淮北，一座因煤而建的皖北城市。面對資源型城市轉型的嚴峻挑戰，該市堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，探索出一條具有自身特色的資源型城市轉型崛起之路。

　　安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地俯瞰。通訊員 黃鶴鳴 攝

　　産業轉型 釋放蓬勃動能

　　今年3月26日，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委會與國内钛白粉行業上市龍頭企業——金浦钛業股份有限公司簽署《戰略合作框架協議》，拟在煤化工基地投資100億元建設金浦新能源電池材料一體化項目。項目計劃建設周期為2022年9月至2027年6月，分三期建設。

　　曾經的淮北，産業結構單一，“除了煤電酒，什麼都沒有”；如今的淮北，産業結構日益優化，“五群十鍊”百花齊放。

　　資源型城市的産業結構調整一直備受各界關注。淮北市委、市政府結合實際，進行孜孜不倦的探索。

　　“近年來，淮北堅持‘生态立市、工業強市、産業興市’理念，全力構建‘五群十鍊’現代産業體系，按照省黨代會确定的支持淮北‘建設綠色轉型發展示範城市、國家重要新型綜合能源基地’定位，大力發展新能源産業，經濟社會全面綠色轉型發展邁出堅實步伐。 ”淮北市委書記、市長覃衛國表示。

　　2021年5月，淮北市委、市政府謀劃出台《淮北市提升重點産業集群和産業鍊水平實施方案》，梳理提煉了“五群十鍊”現代産業體系。方案提出，力争到2025年，建成陶鋁和鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料和精細化工、綠色食品和醫藥健康、高端裝備制造、新型建材等5個特色産業集群，形成陶鋁新材料、鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料、綠色食品、醫藥健康、智能制造裝備、紡織服裝、锂電池、電子元器件、氫能源等10條相對完整的産業鍊，整體産業規模達到2000億元，若幹優勢産業集群和産業鍊實現全省乃至長三角地區引領性發展。

　　值得一提的是，如今的淮北，擁有陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料産業基地、先進高分子結構材料産業基地兩個安徽省重大新興産業基地。

　　2021年，淮北市“五群十鍊”産業産值分别占全市規上工業的63%和53.9%，同比分别增長3.7%和7.9%，拉動全市規上工業産值增速2.4個百分點和4.2個百分點。其中，綠色食品和醫藥健康、新材料和精細化工、高端裝備制造3個主導産業累計增加值增長14.5%。

　　“五群十鍊”助力淮北轉型發展邁出堅實步伐，“高端化、智能化、綠色化”則讓傳統煤企“舊貌換新顔”。

　　“我們已累計建成2座智能化煤礦、40個智能化采煤工作面、6個智能化掘進工作面，年底前将再建成5座智能化煤礦。 ”6月17日，在省國資委召開的省屬企業“高端化、智能化、綠色化”發展現場推進會上，淮北礦業集團黨委書記、董事長方良才表示。

　　“過去一個綜采班2名煤機司機、6名移架工幹的活兒，現在1名地面遠程控制操作員、2名安全巡視員就能完成。 ”淮北礦業信湖礦采煤事業部部長韓啟道說。

　　采煤塌陷區治理成效顯著。圖為美景如畫的淮北綠金湖。通訊員 馮樹風 攝

　　在濉溪縣南坪鎮采煤沉陷區水域航拍的漂浮式光伏發電站。通訊員 馮樹風 攝

　　城市“蝶變” 生态畫卷鋪展

　　如今的國家4A級旅遊景區——南湖濕地公園内，“淮北煤田第一鑽”見證着淮北這座城市的滄桑巨變。

　　盛夏時分，淮北市相山區桓譚公園内荷花競相開放，一池荷花亭亭玉立，給前來觀賞的市民和遊客添了幾許清涼。人們也許想不到，眼前的公園，過去是采煤塌陷區。

　　淮北市綠金湖采煤塌陷地治理，2020年名列自然資源部發布的 “10個社會資本參與國土空間生态修複的典型案例”；2021年10月，自然資源部國土空間生态修複司發布了 《中國生态修複典型案例集》，向全球推介生态與發展共赢的“中國方案”，“綠金湖礦山地質環境生态修複”名列其中。

　　2021年6月28日至29日，全國資源型地區轉型發展暨采煤沉陷區綜合治理經驗交流現場會在淮北市召開，與會嘉賓被淮北高質量轉型發展的生動實踐所打動，被一幅幅經濟強、百姓富、生态美的優美畫卷所陶醉。與會者或許很難想象，眼前這個山水在城中、城在山水中的“公園城市”，曾經是一個煤灰蔽日、沉陷區遍地的“礦山城市”。

　　自1960年建市以來，淮北市累計因采煤形成沉陷土地41.6萬畝，成為發展“難點”、民生“痛點”。

　　在不斷探索産業轉型的同時，淮北市以采煤沉陷區治理為突破口，探索總結出“深改湖、淺造田，不深不淺種藕蓮；穩建廠、沉修路，半穩半沉栽上樹”的綜合治理模式，努力讓曆史包袱變成發展财富。截至目前，該市已累計投入采煤沉陷地綜合治理資金150多億元，共治理沉陷地20.6萬畝，治理率全國領先。

　　淮北市區内，南湖、綠金湖、乾隆湖、朔西湖等一個個湖泊如同一串珍珠，讓淮北這座城市熠熠生輝。

　　一方好山水，滿眼皆覆綠。淮北南山，過去是寸草不生的石質山，如今已變成了郁郁蔥蔥的森林公園。

　　讓“石頭山上造林”從不可能到現實！淮北市堅持不懈、久久為功，探索出“炸穴挖坑、客土回填、壯苗栽植、多級提水、培大土堆、覆蓋地膜、修魚鱗坑”七步造林法，用“栽活一棵、不愁一坡”的頑強拼搏幹勁，克服石質山岩石裸露面積達60%、被公認為非宜林荒山等困難，讓全市20萬畝石質山全部披上了綠裝，成功經驗走向全國。

　　城在景中，景在城中。當下，淮北“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市空間格局日益凸顯。

　　近年來，淮北獲評全國文明城市、中華環境優秀獎、全國綠化模範城市、國家森林城市等衆多“國字号”榮譽。

　　值得一提的是，淮北市大力推進采石宕口生态修複，将項目整體打包推向市場，變政府主體為企業主體；建立賦予一定期限的自然資源資産使用權等激勵機制，變政府買單為資本運作，打造出市場化推進礦山生态修複的“淮北模式”。

　　鋁基新材料産業蓬勃發展。圖為濉溪經濟開發區内的美信鋁業高精鋁闆帶生産車間。通訊員 高墨翰 攝

　　開放賦能 激發澎湃動力

　　6月17日上午，徐州淮北結對合作交流會在江蘇省徐州市召開，雙方簽署結對合作協議，推動兩市協同發展開啟新篇章、再上新台階。協議涵蓋8大領域18個合作事項，涉及教育、衛生、旅遊等多個方面。

　　2021年12月，國家發展改革委印發《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，确定徐州結對合作幫扶淮北，就此兩座城市聯結得更加緊密，來往更加頻繁，合作更加深入，區域協同發展按下了“快進鍵”，跑出了“加速度”。

　　淮北與徐州地緣相近、人緣相親、文緣相通、業緣相融，特别是淮北市杜集區段園鎮，距離徐州雲龍湖景區僅6公裡，距離徐州地鐵1号線路窩站僅4公裡，是對接徐州發展的“橋頭堡”。淮北市緊抓長三角一體化發展戰略機遇，在深度融入中激活了發展的“一池春水”。

　　今年3月1日，S101徐淮快速通道建設工程南段正式通車，位于淮北市杜集區段園鎮境内的北段正在按照節點緊張施工中，預計今年底可實現全線通車；3月1日，經淮北徐州兩市會商，政務服務“跨省通辦”在淮海經濟區跨省通辦專區率先開通上線；4月16日上午，總投資約50億元的江蘇金彭集團新能源動力電池包項目落戶杜集區……一個個項目、一項項舉措，譜寫出淮北、徐州兩地共赢發展新篇章。

　　近年來，淮北市持續深化對外開放，内外聯動、雙向互濟的對外開放新格局讓城市活力迸發。

　　2017年底，随着蕭淮客車聯絡線正式建成運營，淮北市融入京滬“四小時經濟圈”，與全國主要中心城市的時空距離大為縮短，全市人民出行更加便捷，客商來淮投資考察更加便捷，對外開放迎來重大機遇。

　　他山之石，可以攻玉。在積極融入長三角一體化發展過程中，淮北市主動建立與長三角部分城市的常态化幹部挂職鍛煉機制，在全市範圍内選派優秀幹部陸續到上海市、浙江省湖州市等地挂職學習鍛煉，促進他們在招商引資上積極作為、在學習鍛煉中全面融入，以更加開放的姿态，攜手奔未來。

　　今年4月3日上午，淮北至青島港海鐵聯運班列首發開行。滿載醫療物資、木制相框等外貿出口産品從青龍山鐵路“無水港”發出，10多個小時後到達青島港口，直接裝船入海運送到世界各地。淮北至青島港海鐵聯運班線是淮北市第五條海鐵聯運班線，也是該市跨中鐵上海局和中鐵濟南局開通的首條海鐵聯運班線，淮北“向北出海”的步伐又邁出了堅實一步。

　　居民在濉溪縣臨渙古城内的連心茶樓聽墜子戲。通訊員 高墨翰 攝

　　淮北近十年城鎮化率

　　淮北近十年人均GDP

　　暖心答卷 擦亮幸福底色

　　老舊小區改造，一頭牽着民生福祉，一頭連着城市發展。為全面提升舊城區、老舊小區居住環境，淮北市結合舊城區面貌，将建成年代較早、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意願強烈的小區和片區納入改造對象範圍，因地制宜實施小區内外路面硬化修補、牆面潔化、路燈及智慧安防系統安裝、雨污分流、鋪設停車位、綠化提升、氛圍營造等城市基礎設施改造工程。

　　2021年，淮北市計劃改造老舊小區共計77個，涉及戶數26044戶。截至當年年底，77個老舊小區改造項目已全部完成。一個個曾經讓居民頗有怨言的老舊小區，在改造提升中“青春”再現。

　　随着老齡化程度不斷加深，老舊小區加裝電梯成為民生“痛點”。 2021年4月，淮北市相山北路5号樓1棟1單元率先啟動了電梯加裝，于當年10月完成驗收并投入使用，總花費将近50萬元。當前，該市有多棟既有住宅正在加裝電梯中。

　　為緩解“停車難”，淮北市開展城市停車場建設行動。加強停車資源供給和管理，以新建配建停車泊位為主體，盤活存量停車泊位為輔助，路内臨時停車泊位為補充，并按照規定比例配建充電樁。僅2021年，該市就新增停車泊位28634個。

　　據淮北市民生辦數據，“十三五”期間，該市累計投入民生工程資金206億元，是“十二五”期間121.5億元投入的1.7倍。 2021年，淮北市籌集民生工程資金48.2億元。該市财政年初預算預留2000萬元，作為新增和提标項目配套資金。随着淮北高質量轉型發展步伐加快，民生發展正全面提質增效。

　　值得一提的是，面對房地産領域曆史遺留問題，淮北市運用法治思維和法治方式，着力化解房地産領域矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。堅持以創新為引領，探索出房企破産和解的“淮北模式”，形成了可複制可推廣可借鑒的經驗。這一做法還被寫進了《最高人民法院工作報告》，向全國推廣。

　　2022年5月25日，省委召開全省暖民心行動工作部署推進會，安排部署10項暖民心行動。

　　“我們将聚焦群衆關切，解決實際問題，竭盡全力把暖民心行動抓好辦好，讓改革發展成果更多更好地惠及群衆。 ”6月1日，淮北市委書記、市長覃衛國在全市暖民心行動工作推進會上表示。

　　運河文化激活夜經濟。圖為淮北市相山區隋唐運河古鎮。通訊員 黃鶴鳴 攝

　　逐夢之旅 一路高歌

　　　安徽日報　丁賢飛

　　淮北，1960年建市，因煤而建，緣煤而興。 2009年，淮北市被列為第二批資源枯竭型城市。面對資源型城市轉型的嚴峻挑戰，淮北市委、市政府以壯士斷腕的決心、以擲地有聲的實際行動，作出了铿锵有力的回答。

　　這是一曲慷慨激昂的烏金贊歌！鑿開混沌得烏金，藏蓄陽和意最深。煤炭，被人們譽為“黑色的金子”“工業的糧食”。一塊煤炭所釋放的能量是驚人的。自建市以來，淮北累計生産原煤10億多噸，為國家經濟建設作出了巨大貢獻。

　　這是一曲迎難而上的轉型之歌！産業結構單一是資源型城市的通病。如何才能走出發展困境？淮北市一直在孜孜不倦地進行探索。從昔日的“一煤獨大”到今時的“五群十鍊”，這座城市走出了一條具有鮮明自身特色的可持續發展之路，産業結構已實現了由“二三一”向“三二一”的曆史性轉變。

　　這是一曲珠圓玉潤的綠色之歌！面對采煤留下的“瘡疤”，面對石質山造林的步履維艱，淮北上下同心，立愚公移山之志，用一雙雙勤勞的巧手，繪成了今日“半城山水半城綠”的精美長卷。

　　這是一曲朝夕不倦的夢想之歌！時代不會辜負拼搏者，亦不會辜負一座有夢想的城市。近年來，在城市轉型的征程中，文明創城夢、高鐵開通夢、跨湖發展夢、淮水北調夢、煤化工振興夢、棚改安居夢等六大夢想相繼實現，人民群衆的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。 ”今天的淮北，正在超越夢想的道路上風雨兼程，逐夢而行。

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