來源:人民日報“以前吃水不花錢，為啥現在讓俺出錢吃水？”“不掏錢誰來交電費？水泵壞了誰來維修？” ……一場你來我往的說事議事會在山西省呂梁市離石區棗林鄉任家山村裡的大棗樹下進行着，我來為大家科普一下關于優化服務辦好群衆身邊事?以下内容希望對你有幫助!

　　 優化服務辦好群衆身邊事

　　來源:人民日報

　　“以前吃水不花錢，為啥現在讓俺出錢吃水？”“不掏錢誰來交電費？水泵壞了誰來維修？” ……一場你來我往的說事議事會在山西省呂梁市離石區棗林鄉任家山村裡的大棗樹下進行着。

　　兩年多前，為了讓群衆喝上自來水、放心水，任家山村打了口深井，修建了6個供水點。但在工程竣工後，卻出現不少問題：部分行動不便的村民挑水困難，水龍頭、水泵等供水設施經常損壞，部分村民不珍惜水資源、浪費嚴重……

　　于是，這場議事會便圍繞“水管進院、安裝水表、計量收費”展開。充分讨論後，大家達成一緻：自來水總管道由村委會免費安裝，水表向區水利局申請，進戶管道自己出錢，每年每戶免費吃水5噸，超出後每噸收取3.5元，納入村規民約共同遵守。

　　“這樣的百姓說事議事機制，要經過說、審、議、辦、評五項流程，黨組織全過程引領，群衆全過程參與，群策群力解決好百姓的煩心事。”離石區委書記廉海平說。

　　議什麼事，群衆一起确定

　　在組織推進說事議事會過程中，離石區委組織部工作人員有兩張重要的表：一張是鄉鎮（街道）、村（社區）說事議事議題征集表；一張是鄉鎮（街道）、村（社區）說事議事議題征集情況彙總表。其中，走訪者、受訪者信息，提議議題及理由、議題類型、提議戶數等關鍵信息，都有清晰準确的記錄。

　　“說事議事的議題出自這些彙總表，根據輕重緩急，确定議題的先後順序。”離石區黨建綜合服務中心主任任虎虎說。他介紹，說事議事的内容不僅包括村集體資産、資源發包租賃等12項村級重大事項，同時将鄰裡糾紛、物業管理、小區秩序等群衆身邊事納入範疇。鄉鎮（街道）黨（工）委對各村（社區）上報資料彙總後，3個工作日内召開專題會議，逐項逐事審核把關，每月10日前上報；區委相關部門對鄉鎮（街道）彙總上報的議題進行篩選，确定議題内容。

　　說事議事的議題确定後，村（社區）黨組織安排村（社區）兩委委員、駐村幹部等，通過實地走訪、微信、電話等方式廣泛征求群衆意見，确保走訪戶數達到本村（社區）戶數的80%以上，把群衆的意見和建議征集回來，為召開說事議事會打好基礎。随後，在開會的前3天，通過公示欄、大喇叭、村（居）民微信群、小程序公布時間、地點、議題，确保群衆及時知情、廣泛參與。

　　除此之外，離石區還列出了說事議事會不開的情況——議題确定不貼合民意、走訪調研不充分、群衆發動不到位。“這樣廣泛地征求群衆意見、确定議題，讓說事議事貼近實際、更接地氣。”離石區委組織部部長陳龍認為，“議題議到群衆的心坎上，才能提高群衆的積極性、參與度、獲得感。”

　　事怎麼議，群衆廣泛參與

　　不久前，離石區交口街道高家溝社區納入城中村改造範圍。根據規定，城中村改造項目實行預征收機制，滿足“3個95%以上”的項目，方可正式啟動改造工作。“3個95%以上”即：同意改造率95%以上、征收方案同意率95%以上、征收協議預簽約戶數95%以上。

　　城中村改造事關社區全體居民的切身利益，城中村改造“3個95%以上”說事議事會就在高家溝社區舉行。為進一步提高群衆的參與率和知曉率，工作人員還使用了短視頻平台現場直播，方便群衆收看。

　　在會議現場，高家溝社區黨員、老幹部、群衆代表就城中村改造“3個95%以上”踴躍發言、出謀劃策——“先拆舊房子，我們住哪兒”“每戶居住标準怎麼确定、标準是多少？”“現在隻是口頭上說，要書面承諾”……在說事議事會現場，群衆提出問題，與會人員一一答疑解惑。讨論後，參會群衆一緻同意城中村改造事宜。經過廣泛充分的讨論，高家溝社區城中村改造很快達到了“3個95%以上”要求。

　　事怎麼議？離石區出台的文件明确：在說事議事會上，要重點圍繞确定議題，不偏離、不走樣，引導群衆積極有序地暢所欲言，發表意見或提出解決問題的辦法和建議，并對形成的決議彙總整理，及時提交村（社區）兩委辦理。“群衆的積極充分參與是說事議事整個流程的重要标準之一。讓群衆對事關切身利益的事項，有意願說話、有地方說話、說想說的話。”陳龍說，“做到這些，群衆對所議之事、議定結果就會認可，有助于事情的最終解決。”

　　“從一開始參加‘說事議事’時候的不敢說，到後來放開來說、商量着辦，大家參與度都很高。”蓮花池街道昌茂社區居民楊鑫說。在高家溝社區一場利益權屬問題的說事議事會上，一名當事人情緒有些激動，出言有些過激，事後感覺很後悔，主動找到社區工作人員表達歉意。交口街道黨工委書記白小芳說：“現在，在說事議事的公共平台上，強詞奪理、故意刁難的大幅減少，參與議事的群衆都能心平氣和地擺事實、講道理，議事能力得到提升。”

　　議定的事，限時辦理落實

　　“事議了、定下，不是完結。”任虎虎說，“辦好了、幹好了，才是最終目的。”他介紹，議事涉及的部門要建立“說事議事”信息管理台賬，明确議題确定、商議結果、辦理情況、責任人、辦理時限等，全程跟蹤督辦、閉環管理。對說事議事中形成的拟辦理事項，屬于村（社區）兩委職責範圍内的，需當場答複或在一周内予以協調解決；需長期解決的，需在一周内出台相關方案，逐步推進，最長辦理時限不得超過一個月，做到件件有回音、事事有着落。

　　在濱河街道，交通路社區附近的高速排水不暢，嚴重影響社區居民的生活，通過說事議事平台，并協調相關責任方參與，最終明确提供資金方和提供機械材料方，同時社區居民也出工出力。群衆全程參與議事過程，對議定結果認可，更積極主動參與修複工程。

　　議題辦理結束後，離石區相關責任單位要在3個工作日内将辦理結果反饋至村（社區）兩委，議題辦理的過程、結果在公示欄進行公示。基層黨組織可将議題辦理過程、結果在居民微信群、“說事議事”微信小程序裡公示，接受群衆的監督、評價。各鄉鎮（街道）每月還會召開會議，對議題辦理、滿意度評價等進行綜合分析。

　　去年9月24日，交口街道杜家山村召集村民代表開說事議事會，讨論該村采煤沉陷區補償問題，經過群衆的充分讨論，确定了因采煤造成的土地沉陷農戶數以及各戶涉及的土地沉陷畝數，并初步确定了土地補償标準。

　　但由于此事涉及4個村，需要相關單位進行精确的土地測量并确定補償标準等工作，短期内無法進行補償，2022年未能完成采煤沉陷的補償。村裡經過與群衆的充分溝通，得到村民的理解與支持。目前，有關部門已開展土地的測量，相關工作正有序推進。

　　自去年5月以來，離石區共召開說事議事活動1090場次，研究議題1093個，解決問題792個，同步出台制度、管理辦法，形成長效機制125個，豐富了基層治理和服務的途徑。“說事議事機制，更好地起到問需于民、問計于民的作用。”呂梁市委相關負責人認為，“此機制讓基層治理服務更加貼近民情、民意，群衆對基層治理服務有了更多參與感、認同感、獲得感。”（記者 劉鑫焱）

　　《人民日報》（2023年02月09日13版）

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