國務院近日批複同意上海市浦東新區開展“一業一證”改革試點，試點期為自批複之日起至2022年底。國務院表示，“一業一證”可大幅降低行業準入成本，打造國際一流的營商環境，為在全國範圍推廣類似舉措積累經驗。The State Council has given the nod to a pilot "one integrated license" in Shanghai's Pudong New Area. The "one integrated license" can significantly reduce the cost of industry access and foster a world-class business environment, the State Council said. The pilot, to last till the end of 2022, aims to accumulate experience for similar practices to be implemented across China, it said.

清晨時分的黃浦江。（圖片來源：中國日報）

【知識點】“一業一證”指的是将市場主體進入特定行業經營涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，實現“一證準營”。國務院日前印發的《關于上海市浦東新區開展“一業一證”改革試點大幅降低行業準入成本總體方案的批複》（以下簡稱《批複》）提出，聚焦市場準入多頭審批、市場主體關注度高的行業，建立行業綜合許可制度。對試點行業确定行業管理的牽頭部門和協同部門，實現“一帽牽頭”。全覆蓋梳理各行業審批事項，為市場主體提供準确便利的辦事導航服務，大幅降低對市場準入制度的學習成本，實現“一鍵導航”。對同一行業的全部準入條件進行标準化集成，實現“一單告知”。将多張申請表歸并為一張申請表，實現“一表申請”。統一受理申請，各部門并聯審批，實現“一标核準”。将多張許可證整合為一張行業綜合許可證，明确在全國範圍有效，實現“一證準營”。首批選擇電商、便利店、超市、飯店、賓館等31個行業納入“一業一證”改革試點，配套将國務院部門負責實施的25項行政許可等事項委托上海市浦東新區承擔受理和發證工作。《批複》強調，強化改革系統集成和協同配套，深化告知承諾制改革，開發應用網上申辦系統，探索智能審批模式，建立行業綜合許可“好差評”機制。配套建立職責明确、分工協作、多元共治的行業綜合監管制度，理順監管職責，強化信息共享，加強監管協作，打造智慧監管模式，實行動态監管、風險監管、信用監管、分類監管，有效防範行業重大風險。

【重要講話】要加強改革系統集成，激活高質量發展新動力。要聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措。統籌推進重要領域和關鍵環節改革，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。We should strengthen the synergy in advancing reform and activate new impetus for high-quality development, as well as focus on reform moves that play a fundamental role and act as engines of progress. We should take a coordinated approach in promoting reforms in key areas and links and create a world-class business environment that is market-oriented, law-based and internationalized.——2020年11月12日，在浦東開發開放30周年慶祝大會上發表重要講話

【相關詞彙】

“放管服”（簡政放權、放管結合、優化服務）streamline administration and delegate power, improve regulation, and upgrade services

放寬市場準入broaden market access

市場化、法治化、國際化營商環境a market-oriented, world-class business environment governed by a sound legal framework

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