2月12日晚，湖北省十堰市張灣區新冠肺炎疫情防控指揮部發布第27号通告，宣布張灣區全域從2月12日24：00起實施戰時管制，管制措施原則上以14天為一周期，視全市及張灣區疫情防控效果予以提前解除或持續實施。

以下為通告正文：

張灣區全域實施戰時管制的緊急通告

嚴格實施居家隔離、群防群治，是防止感染傳染新冠肺炎的科學之策，是維護人民群衆身體健康和生命安全的迫切之需。為減少人員流動，倒逼病源暴露，遏制疫情擴散，避免長期消耗，根據《治安管理處罰法》、《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規，現就張灣轄區緊急實施戰時管制有關事項通告如下：

一、所有樓棟一律實施全封閉管理，所有居民非醫護人員、醫藥物資從業人員、抗疫公務人員和水電油氣、通訊網絡、糧食蔬菜等基本民生保障從業人員，不得出入樓棟。

二、所有小區、庭院、居民點一律嚴格封控，非抗疫車輛、公務用車、醫護人員用車、貨車和救護、消防、搶險、警車等特種車輛，其它車輛一律禁止出入。

三、所有居民區（點）一律嚴格實施戰時管制，居民基本生活必需物資由鄉鎮、街道（開發區、工業新區）及村（居）委會負責定時、定品種定價格配送，急需藥品實行代購服務。

四、所有小區、樓棟、庭院、居民點一律由鄉鎮街道（開發區、工業新區）、村（居）委會統籌安排市、區下沉幹部和鄉鎮街道、村（社區）兩級幹部以及村（居）民、物業人員24小時值守把守，不符合特定批準情形的居民一律禁止出門、出樓、出小區。

五、所有強行沖闖小區、庭院、樓棟、道路出入口設置的隔離、警戒、封控設施的，一律拘留。

六、所有鄉鎮、街辦（開發區、工業新區）及村（居）委會一律實施戰時管制，根據實際情況制定最嚴格、最管用的管制措施，廣而告之，宣傳到戶，會同公安機關從嚴管理、從嚴封控。

七、所有黨員幹部居民必須無條件服從居住地村（居）委會統一領導和調度，就地參與防疫工作；所有需要集中隔離的密接人員、發熱人員一律集中入住張灣區醫學觀察點。

八、本通告戰時管制措施自2020年2月12日24:00全面執行，原則上以14天為一周期，視全市及張灣區新冠病毒肺炎疫情防控效果予以提前解除或持續實施。

非常時期、非常之舉，勢在必行、迫不得已。請全區居民一起再居家堅守14天，自我防護，相互隔離，靜待病毒出現，倒逼病源暴露，力求不感染，堅決不傳染。

由此給廣大居民帶來諸多困難與不便，敬請理解支持、諒解配合！

特此通告。

十堰市張灣區新冠肺炎疫情防控指揮部

2020年2月12日

問題一，張灣區戰時管制有何特點？

衆所周知，武漢市，乃至湖北省于2月10日決定對所有小區實行封閉管理。小區唯一的出入口有人把守，快遞員和外賣小哥也進不去，但居民可以出家門領東西，以及登記測溫後走出該小區。

張灣區則大不一樣。如上文所述，所有樓棟已封閉，隻有符合特定批準情形的居民才可以出門、出樓、出小區。可見，這不止是封控小區，更是封樓、封院。

問題二，張灣區的疫情很嚴重嗎？

當地疫情的起點，是1月22日，當天他們接診了兩個武漢輸入疑似病例，次日确診了第一例。

為解答以上問題，長安街知事找到了幾組數據：截至2月11日24時，十堰全市累計确診536例，其中張灣區135例，排名第二（第一是茅箭區，181例）；

每日新增方面，最近12天裡，張灣區最多的是15例（2月2日），最少的是3例（2月9日）。其中，不少于10例的，共有兩天。

抗疫人員上門測體溫

至于基數，張灣區疫情防指2月5日以第16号通告的形式披露，已累計排查武漢返鄉人員10358人。換句話說，當地從武漢回來的人數肯定超過1萬。

更受關注的是，該區的疫情就已從武漢輸入為主，發展為本地擴散。當時确診的93人之中，從武漢返回的隻有29人，3成多一點，而本地感染者達到68%。

1月22日輸入，按照病毒潛伏期14天，張灣區“第一代”感染者已經過去，但第二代、第三代潛在感染者呢？官方在第16号通告中表示，未來10天左右乃至2月中下旬不排除是爆發期。

而且，如副區長肖旭所言，雖然當地奮戰20多天，還是未能百分百掌握所有病患和密接者信息，擔心一定數量的排查對象仍然散居城鄉。

張灣區宣傳防控知識

這也是為何第一個隔離期滿後，當地表示，隻代表可能沒有感染，不代表以後不被傳染。為了健康，一天未宣布解除疫情，就請居民繼續獨處。

這也是一周之後，張灣區宣布實施戰時管制，讓所有人再居家堅守14天的原因——倒逼病源暴露，創造從“陣地戰”轉變為“殲滅戰”的條件，進而以求奪取最終勝利。

問題三，實行戰時管制是心血來潮嗎？

長安街知事注意到，連着兩天新增病例超過10人之後，2月3日，張灣區便發布第14号通告，認為13個小區存在疫情風險。緊接着，2月8日，又發布了第二批，27個小區（村）上榜。

對于上述居民點的管控，通告明文規定，對每戶居民進行地毯式摸排，隻保留一個車輛和人員通行口，需要登記、測體溫。除了就診等特殊情況，小區居民一律不得外出，采購生活物資由防控工作隊負責。

張灣區居民獲代購蔬菜服務

實施局部小區封閉後，2月11日，張灣區又發布第24号通告，稱6種行為将一律被拘留，并納入誠信體系記錄，包括隐瞞病情、隐瞞接觸史、拒不隔離觀察、聚衆打牌、沖卡等。

頗受關注的是，從武漢及周邊重點疫區返回，又在2月15日前不如實聯系街道辦、居委會報告體溫的，也會被一律拘留。

從倡議不串門到封閉部分小區再到強力制止聚集經過一步步“加碼”這個緊鄰漢江的小城實施了全國第一個戰時管制令

來源： 十堰發布、長安街知事、@人民日報

廣州日報全媒體編輯：鐘敏

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