碧海藍天。海南，中國南端的海島，一個欣欣向榮的國際旅遊島。

1988年4月，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，劃定海南島為經濟特區。

30年來，海南開展國際旅遊島建設，實行購物離島免稅政策，成為名副其實的旅遊大省。同時，海南已成功舉辦17屆博鳌亞洲論壇年會，博鳌成為了家喻戶曉的會展重地……然而不可否認的是，近年來，海南與其他經濟特區的發展差距有所拉大。

今年4月，鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

10月16日，國務院批複同意設立中國（海南）自由貿易試驗區，印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》。

從設立經濟特區，到建設國際旅遊島，再到如今“全域性”的海南自貿試驗區，新時代，新征程，海南又有了新的發展使命。

國際會議名片

博鳌亞洲論壇影響力與日俱增

4月8日，博鳌亞洲論壇2018年年會拉開帷幕，年會以“開放創新的亞洲，繁榮發展的世界”為主題。中國國家主席應邀出席年會開幕式并發表重要主旨演講。

日前，記者走進博鳌亞洲論壇永久會址——博鳌亞洲論壇國際會議中心看到，雖是旅遊淡季，仍有不少遊客在大會主席台上排隊等候拍照留念。

整個會議中心“外圓内方”，形狀如一枚古錢币，年會主會場面積為2592平方米，最多可同時容納2000名參會代表和500名媒體記者。自2003年起，每年正是在此處，博鳌亞洲論壇年會，向世界傳播亞洲聲音。

“在博鳌亞洲論壇2001年首屆年會後，考慮到論壇影響力與日俱增，成立會址所在的場地難以滿足需求，國家便決定在博鳌東嶼島建一個規模更大的會議中心。”博鳌東嶼島旅遊度假區相關負責人介紹。

距離永久會址約十分鐘車程的，便是博鳌亞洲論壇成立會址。2001年2月份，博鳌亞洲論壇在此宣告成立。次年4月份，博鳌亞洲論壇首屆年會在此舉行。

“2000年11月份，論壇的成立論證方案正式通過，此時距離成立儀式隻有3個月的準備時間。”成立會址景區相關負責人介紹，當時的博鳌到處是灘塗和荒地，水電供應都難以保證。在先天條件不足的情況下，建設方僅用了45天就建起了成立會址。

當地人認為，是博鳌亞洲論壇，讓博鳌這個昔日的小漁村在17年間變成了家喻戶曉的國際會議召開地。數據顯示，2017年，博鳌鎮全年接待遊客580萬人次，日均接待遊客1.58萬人次；博鳌地區舉辦500人以上會議68個，參會人數7.3萬人。

醫療旅遊先行地

萬泉河探索國際醫療旅遊産業

作為度假勝地，海南生态資源禀賦極佳，森林覆蓋率高達62％、空氣優良率保持在99％以上，擁有其它城市無法比拟的豐富旅遊資源，旅遊業和現代服務業發展空間巨大。

2017年，海南全省旅遊業完成增加值347.74億元，比2016年增長10.0%，接待國内外遊客總人數6745.01萬人次，是戶籍人口近7倍。

在重點培育壯大旅遊、醫療健康等産業的道路上，海南已有其獨特的探索。

萬泉河，被稱為“中國的亞馬遜河”。2013年，國務院批複同意設立海南博鳌樂城國際醫療旅遊先行區。這個萬泉河邊20多平方公裡的區域，被賦予九條優惠政策，吹響了海南探索醫療旅遊産業的号角。

先行區管委會相關人士介紹，九條優惠政策可概括為四個方面：特許醫療人才、醫療技術、醫療器械和藥品特許準入；可申請開展幹細胞臨床運用等前沿項目；放寬部分醫療審批權，允許外資進入和經營；允許引入和創建國際組織、承辦國際會議。

先行區管委會相關人士介紹，依托國家賦予先行區“加快先行區醫療器械和藥品進口注冊審批”政策，國際上先進的新藥品和醫療器械無需經過國内漫長的臨床試驗期，在獲得相關藥監部門許可後，可率先在先行區内使用。目前已有一批健康管理、醫療美容、抗衰老、生殖醫學等項目投入運營。

按照規劃，樂城未來意圖建成世界一流的醫療旅遊目的地、醫療高端人才聚集區、健康領域國際交流平台和領先的國家醫學科研基地。

而最新的《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》也明确提出，依托博鳌樂城國際醫療旅遊先行區，大力發展國際醫療旅遊和高端醫療服務。

尋求産業破局的海南，正在以博鳌樂城國際醫療旅遊先行區為試點，研究、試探醫療旅遊産業的發展之路。

□他山之石中山大學粵港澳研究院港澳經濟研究中心主任袁持平：

“國際旅遊島”建設經驗值得借鑒

袁持平認為，“國際旅遊島”是海南的一個重要定位，目前海南已按照國際上的先行做法，将景區連片打造，使整個海南的旅遊資源實現有效集聚。

“除了自然和人文旅遊資源，交通網絡等配套也是打造國際休閑旅遊的支撐條件。”袁持平表示，海南環島鐵路、在不同市縣間打造交通網絡銜接等做法，均與當下旅遊行業便利等發展要求相符。

“珠海毗鄰澳門，而後者要打造世界旅遊休閑中心。珠澳遊深度結合應該可以共同創造一個品牌。”袁持平認為，要打造這個品牌，珠海首先要創造系列基礎條件，比如便利化的基礎設施等。澳門要實現産業多元化，但其在相當長的時間内都會受現有空間限制。當澳門的旅遊産業發展到一定規模時會往外擴散，而珠海是澳門的首選。袁持平建議，珠海可以通過橫琴自貿區“試水”兩地旅遊産業的銜接。除橫琴自貿區外，灣仔、洪灣片區也能作為跟澳門一起打造休閑旅遊的銜接點。

【采寫】胡钰衎、梁涵

【作者】 胡钰衎、梁涵

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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