“在沒有證照聯辦之前，我們要拿到營業執照、食品經營許可證、出版物零售分支機構備案，基本需要線下跑4次，而且要準備很多材料。但證照聯辦政策出來之後，我們在一天時間裡就一次性拿到了營業執照和許可證。”7月19日，北京經濟技術開發區（以下簡稱“北京經開區”）企業準入服務廳裡，奈雪的茶華北公共事務部的高麗向北京商報記者展示領到的證件和執照。

證照聯辦、一照多址、一證多址、線上審批......北京在2021年底被國務院選為營商環境創新試點城市後，推進了10個方面百餘項改革舉措。高麗一天内同時領到證件和執照，便是北京優化城市營商環境、便民利企的生動縮影。

證照聯辦一天搞定

辦事時間長、要跑的部門多、審批時間久，一直是企業備受困擾的問題。但近年來，在各地持續推進優化營商環境下，尤其是2021年11月25日，國務院選出首批開展營商環境創新試點城市——北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市後，相關改革正在由點到面的展開。

證照聯辦便是改革的重點舉措之一。北京經開區行政審批局局長龐雁告訴北京商報記者，按照優化營商環境5.0和創新試點城市建設相關要求，北京經開區聚焦企業群衆辦事需求，今年推出了一系列極簡化改革措施：推出全流程“證照聯辦”，實現“準入即準營”，在市場主體新辦、變更、注銷三個環節同步開展“證照聯辦”，實現營業執照和涉企經營許可證件一次申請、并聯審批。

北京經開區還通過“證照聯辦” “一業一證”改革疊加，突破“證照聯辦”針對單事項單場景的限制，發揮“一業一證”綜合許可改革的集成優勢，兩者疊加，建立起基于行業綜合許可的“1 1”準入準營模式，全面釋放兩項改革“1 1>2”疊加效應。實現了“一張執照管準入、一張證件管準營”。

此外，北京經開區還有“一業一證”“一證多址”“承諾即可開工”“首席審批師”“小亦帶您辦”等多種簡辦措施。

除了證照聯辦，高麗還提到了線上勘場這一便利舉措。“以往勘察營業環境都是線下進行，疫情期間比較特殊，我們可以通過線上視頻勘場，流程也加快了很多。”高麗說道。

“秒批”實現“申請即開業”

為解決企業快速開店需求，北京經開區在連鎖食品經營和醫療器械批發企業試點“一證多址”改革，探索開辦直營門店、增加經營場所“秒批”模式，大幅縮短審批時限。

在食品經營連鎖企業領域，首創“資格審核 秒批”開店新模式。經資格審查合格後，向企業發放《綜合許可資格證》，企業在取得《綜合許可資格證》後，即可擁有試點“克隆”開店或擴大經營場所“秒批”資格，可當場取得相應的經營許可證，實現“申請即開業”，大大節省了開業時間。按照傳統辦理方式，材料齊全的情況下至少需要5個工作日，按照“一證多址”方式辦理，可當場取得《食品經營許可證》。星巴克、便利蜂等食品連鎖經營企業已獲頒《綜合許可資格證》，便利蜂已通過“秒批”方式開辦直營門店。

對于醫療器械批發場景，堅持風險可控，把改革限定在“批發”環節，通過優化審批服務流程，滿足企業“多址經營”需求。目前，北京生物制品研究所有限責任公司獲頒載有多個經營場所的《醫療器械經營許可證》。

“一照多址”解困連鎖店主體辦事難

在“證照聯辦”解決單個主體辦事難的同時，如何進一步簡化動辄擁有數百家連鎖店主體的辦事流程，也是優化營商環境需要考慮的問題。

“一照多址”由此誕生。北京市朝陽區市場監督管理局登記注冊科（行政審批科）科長和琤告訴北京商報記者，2021年，朝陽區便完成了北京市首個“一市一照”地鐵便利店的設立登記，并持續推廣，頒發全市首張二維碼版的“一照多址”營業執照，簡化了注冊流程和手續，進一步便利辦事群衆。

據和琤介紹，所謂“一照多址”，即擁有諸多分店的企業主體隻用辦一次證照，在相關證照上附上二維碼，掃碼便可查看該企業名下所有分店地址。企業增減地址信息不再需要頻繁更換營業執照，通過掃描營業執照上的二維碼即可展示“一照多址”信息，實現随時網上備案、信息自主公示。

目前，提供辦理該業務的朝陽區政務服務中心共入駐部門49家，設置74個綜合窗口，可辦理事項1702個。

“優化大型連鎖企業證照辦理服務，主要是為了助力企業擴大經營規模。目前，北京已有420餘家新設分支機構通過‘一照多址’方式辦理相關營業執照。”北京市發改委相關負責人介紹道。

打通政策落地“最後一公裡”

無論是證照聯辦，還是“一業一證”，都是北京優化城市營商環境、便民利企的生動縮影。

據北京市發改委相關負責人介紹，北京市高度重視營商環境創新試點改革，堅持把開展創新試點作為高效統籌疫情防控和經濟社會發展、更大激發市場活力和社會創造力、更好穩定市場預期、促進經濟高質量發展的重要舉措來抓，全力推動各項試點改革落地見效，全力打通政策落地“最後一公裡”。

為全力打通政策落地“最後一公裡”，北京堅持目标導向、結果導向，不斷創新改革落實機制。“一是強化督查落實，4月份以來，對16個重點領域改革任務落實情況持續開展專項督查，逐項查找問題，推動改革進一步深化完善。二是建立周報制度，每周上報改革進展情況，實時掌握任務進展，及時發現問題、組織整改完善。三是設立營商環境改革創新示範區，充分調動基層改革的積極性、主動性、創造性，在東城、朝陽、海澱、北京經開區等4個區域集中推動各項改革任務率先落地，集聚改革合力、形成示範效應。”北京市發改委相關負責人解釋道。

據透露，圍繞持續提升市場主體準入、準營和退出便利度，北京正構建“一站開辦、智慧變更、多元退出”的市場主體全生命周期服務體系。

北京商報記者 陶鳳 實習記者 陸珊珊

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