資料圖。圖片來自視覺中國。

近日，北京市委、市政府出台《關于加快培育壯大新業态新模式促進北京經濟高質量發展的若幹意見》。除了《意見》，還有5個具體行動方案，形成一個“1 5”的政策體系。五個具體行動方案包括加快新型基礎設施建設、加快新場景建設培育數字經濟新生态、促進新消費引領品質新生活、實施新開放舉措、提升新服務進一步優化營商環境等五項内容（以下簡稱“五新”）。相關舉措引發廣泛關注。

北京在此時發布系列政策，應當說與疫情防控的節奏相适應。上周，北京市應急響應級别由二級調整為三級，這标志着首都疫情防控工作進入新階段，北京經濟社會發展也迎來關鍵“窗口期”。此時培育壯大新業态、新模式，可以充分發揮其對穩增長、保就業的積極作用，為首都高質量發展注入新活力新動能。

綜覽這些舉措，一個關鍵字是“新”。這裡的“新”，既是指内容之新，也是指理念與方法之新。新基礎設施、新場景應用、新消費潛力，這些近年來湧現的同時代表未來發展方向的新技術、新事物、新模式，是内容之新；而實施新開放舉措等，則指向了發展理念與方法之新。

在未來北京經濟發展布局中，“新”是主線，也是“棋眼”，牢牢抓住這個關鍵點，北京經濟高質量發展可“一子落而全盤活”。

不過也要看到，這次光《意見》就有27條舉措，加上五大行動方案詳細規劃，内容名目更是繁複多元。而每一種“新”所對應的都是新領域，需要一定的時間去摸索挖掘，其中困難也不難想見。所以，落實“五新”相關舉措，關鍵要及時将任務分解到位，明确具體責任主體，使得諸多任務的推進能夠盡早落地。

在這方面，就涉及服務之“新”與監管之“新”。《意見》也提到，要創新服務監管。堅持改革創新，進一步提升政府服務在行政審批、政策支持、标準規範、資源開放等方面的科學性、靈活性和針對性。同時，堅持包容審慎監管，建立市級統籌研究協調機制，探索适用于新業态新模式的“沙盒監管”措施。

就此來看，所謂“五新”，當是從前端到末端打造一個以“新”字貫穿的閉環。内容與理念“新新向榮”，配套監管與服務也要及時更新，毋甯說，監管與服務之新是“兜底”，建立與“五新”匹配的監管與服務措施，方能保證“五新”措施穩紮穩打，有序推進。

還可以看到，不管是從“五新”的内容還是理念、方法來看，也都體現着“創新”的要求。此前，據北京發改委相關負責人介紹，北京2019年的發展呈現出一個重要特點，就是創新強、結構優。那麼，在今年的“五新”發展中，同樣需要充分發揮創新的效用，用創新促進人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鍊等事物從概念走向實踐，轉換為發展動能。“五新”之“新”，要在創新。

進而言之，以“五新”加快培育壯大新業态新模式，歸根結底也是提高城市治理水平。首都在我國經濟社會發展中具有獨一無二的戰略地位，在疫情常态化防控的背景下，加快發展首都經濟需要新供給、新動能，這些正可以為經濟發展注入新活力；另一方面，高質量發展的内涵之一就是數字化、智能化、綠色化，而“五新”也契合了這些要求，對鞏固首都戰略定位意義非凡。

一言以蔽之，新業态、新模式、新内容、新思維是後疫情時代高質量發展的重要方法論。“五新”正為首都高質量發展開創新局。

編輯：王言虎 實習生：張曉雨 校對： 付春愔

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