今年的上海垃圾分類?《上海市生活垃圾管理條例》實施兩年多來，成效如何？今天上午，市十五屆人大常委會第37次會議審議了關于本市生活垃圾管理工作情況的報告，下面我們就來說一說關于今年的上海垃圾分類?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

今年的上海垃圾分類

《上海市生活垃圾管理條例》實施兩年多來，成效如何？今天上午，市十五屆人大常委會第37次會議審議了關于本市生活垃圾管理工作情況的報告。

在住房城鄉建設部每季度對全國46個試點城市垃圾分類考核排名中，上海始終保持第一。市綠化市容局局長鄧建平給出一組亮眼的數據：幹垃圾處置量14809噸/日,下降27.7%；濕垃圾分出量9667噸/日，增長77%；可回收物回收量6439噸/日，增長1.4倍；有害垃圾分出量2噸/日，增長14.6倍。目前，濕垃圾分出量基本穩定在幹濕垃圾總量的40%左右，可回收物量基本穩定在日均7000噸左右,有害垃圾分出量日均2噸以上。

代表們認為，在充分肯定本市生活垃圾管理工作成效的同時，也應充分認識該項工作的長期性、艱巨性和複雜性。對照人民群衆對美好生活的更高期待，本市在生活垃圾管理工作方面依然還有提升的空間。

進一步完善長效管理和社會共治

在垃圾分類工作滿意度評價中，約有14.32萬市民參與，其中93%以上的市民對垃圾分類給出“五星好評”，98%以上市民對垃圾分類工作表示滿意。全市居住區和單位分類達标率均達到95%。不過，依然還是有垃圾混投現象。

“生活垃圾分類管理成效有待持續鞏固。”人大執法檢查發現，在公共場所方面，交通樞紐、軌交站點、道路廣場、旅遊景區等混投情況仍有發生，可回收物和幹垃圾投放質量還不高；沿街商鋪垃圾随意丢棄現象尚未消除；部分農貿市場未按規定配置幹、濕垃圾桶，垃圾混投現象嚴重。

在住宅小區，志願者撤守後有的社區垃圾分類投放質量有所下降，因部分居住區投放點位和時段設置不合理，導緻“小包垃圾”等環境衛生問題時發，租戶、鐘點工、保姆、裝修工等流動人群的自覺性有待提高。有關垃圾分類的宣傳資料進入了社區、學校、醫院、企業等，但針對年輕白領、外來人員、租賃戶等宣傳效果不盡如人意，調研發現這些人員是社區中垃圾混投的主體。少數物業企業因垃圾管理增加了成本，導緻費用難以平衡而采取消極應對态度，投放點位現場環境管理有待加強。

“個人違法行為的處罰及時性不足，糾偏效果尚不明顯。”常委會委員認為，對于違反生活垃圾管理的行為，雖然處罰了一些違法單位，但對個人違法行為的處罰案例偏少、力度偏小，沒起到法律震懾作用。建議進一步完善長效管理和社會共治機制。

濕垃圾處置未能同步跟上

居民分出了廚餘垃圾，這些濕垃圾都去哪裡了？執法檢查發現，濕垃圾末端處置能力存在一定缺口，尚未有效破解。

執法檢查報告指出，随着濕垃圾分出量的持續增加，本市濕垃圾處置能力未能同步跟上。正在新建的一些濕垃圾集中處理設施即使明年年底按期竣工，但由于工藝路線、設施調試等原因，屆時濕垃圾處理能力仍将存在一定缺口。

據了解，本市90家日均産生濕垃圾10桶以上的菜市場中，8家通過淨菜上市、利用就近設施集中處理等方式實現源頭減量，78家已配置濕垃圾就地處理設施，其餘4家正在建設。但是，濕垃圾處置的技術攻關還不夠。農貿市場仍未做到濕垃圾就地處理全覆蓋,處理設施技術不成熟問題較為突出。

如何加快濕垃圾處置設施建設，提高末端處置能力？委員們認為，要加大處置設施能力預判研究。根據本市主導産業和五個新城建設發展等需要，加強對生活垃圾處置和資源化利用能力和需求的前瞻性研判，尤其是要明确濕垃圾處置設施建設的任務書、時間表、路線圖，盡快補齊處理能力短闆，确保本市能夠按計劃實現原生生活垃圾零填埋目标。同時要積極創新處理模式和方法，進一步探索試點在居住小區、機關、餐館等配置小型濕垃圾處理設施。

提升生活垃圾資源化利用效率

生活垃圾資源化利用水平還有待提升。執法檢查發現，目前資源化利用形成的産品高端的比較少，科技附加值不高，産業化水平較低。回收體系建設有待進一步健全完善。回收網絡的布局和建設仍未達到有利回收、有效利用的目标,低價值可回收物的補貼标準不夠精準有效，回收利用率不高，回收體系與後續循環利用還未實現有效對接，一些循環利用企業生産能力空放現象依然存在。

一些代表認為，對資源化利用的扶持支撐政策還不到位。資源回收利用企業普遍存在的用地難、稅收負擔重、物流成本高等問題仍未有效解決。如多數回收企業反映，由于不能開具增值稅發票，無法抵扣進項稅，行業平均利潤率不足3%，影響企業可持續發展。不少回收“點、站、場”為臨時用地，場地穩定性差，企業對升級改造投入意願不高，導緻設備落後、環評難達标。

常委會委員建議，進一步明确資源化利用的産品标準，加快完善配套政策。市綠化市容、财政、稅務等部門要盡快落實解決再生資源回收企業稅收優惠等支持政策，完善低價值可回收物補貼政策，擴大政策覆蓋面，使低價值可回收物收得上來、循環得起來。同時，加大長三角區域資源化利用協作，鼓勵通過長三角區域聯動提升生活垃圾資源化利用效率。

欄目主編：張駿 文字編輯：王海燕 題圖來源：解放日報記者 李茂君 攝 圖片編輯：邵競

來源：作者：王海燕

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