廣州差異化入戶進展怎麼樣了?近日,《國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區廣州(片區)實施方案》正式印發,廣州市将通過在花都區、從化區、增城區建構差别化入戶政策,率先啟動在廣清接合片區廣州(片區)建立城鄉有序流動的人口遷徙制度的序幕,下面我們就來聊聊關于廣州差異化入戶進展怎麼樣了?接下來我們就一起去了解一下吧!
近日,《國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區廣州(片區)實施方案》正式印發,廣州市将通過在花都區、從化區、增城區建構差别化入戶政策,率先啟動在廣清接合片區廣州(片區)建立城鄉有序流動的人口遷徙制度的序幕。
《方案》的最大亮點是降低花都從化增城落戶門檻,具體體現為落戶的學曆條件由全日制本科降至全日制大專,對不符合當前廣州戶籍遷入政策的國内普通高校全日制本科學曆或學位(單證)以及全日制技師學院預備技師班、高級工班畢業人員,也納入差别化入戶的學曆條件範圍。此舉對于構建廣州都市圈人才統一大市場、加速廣州中心城區與外圍地區、廣州市與外圍城市的融合發展具有重要意義。
其一,《方案》是《廣州市人口發展及社會領域公共服務體系建設“十四五”規劃》的進一步落實與具體化。《規劃》明确提出廣州将塑造人口空間新格局,推動城市副中心及外圍地區承載中心城區的功能外溢,積極引導人口向新區及郊區集聚。人口流動與外遷隻是第一步,更加重要的是外遷人口能在外圍地區或外圍城市住下來,成為常住人口,進而成為戶籍人口,對外圍地區或外圍城市産生地方認同感與歸屬感。
其二,加速廣州老城區與外圍地區、廣州市與周邊城市的一體化進程。以清遠為例,廣清一體化的概念提了很久,廣清兩城在産業、交通等領域的對口合作由來已久,廣州主導援建的廣清産業園發展如火如荼,成效顯著。但通常情況是不少廣州人周日晚上或周一早上過去産業園上班,周五晚上返回廣州的家,過着往來于雙城的通勤模式,囿于各自主客觀因素,很少人願意選擇留在清遠。而客觀事實是,清遠人才短闆突出,成為清遠發展的瓶頸;廣州則“人滿為患”,人口過度集聚産生各種問題,降低清遠的落戶門檻,無疑給一些奔波于廣清的兩栖人口提供另外一種選擇。從長遠看,此舉對于有效化解清遠及廣州人口危機、加速廣清全面一體化有重要作用。
其三,為粵港澳大灣區深度融合發展提供先例。經營城市等發展理念下,尤其當下經濟受超預期因素沖擊下,及各地紛紛進行“搶人大戰”的背景下,絕大部分城市會選擇明哲保身,更多顧及自身利益,生怕人才外溢或外流。但廣州選擇“逆行”,主動“讓利”,為人口外遷創造條件,這無疑彰顯了廣州作為灣區中心城市與國家中心城市的魄力,為其他區域一體化、為灣區深度融合提供樣闆與示範。
對于進一步推動城市中心城區與外圍地區、中心城市與外圍城市的融合發展,除了創新戶籍政策外,外圍地區或外圍城市還可以在夯實綜合實力、提升公共服務質量與水平方面下功夫。比如:推進雙城内循環,建立中心城區與外圍地區、中心城市與外圍城市之間的常态化聯結機制,有效分流中心城區或中心城市的優質資源,加快在外圍地區或外圍城市建設分校與分院,讓外圍地區或外圍城市的居民也能享受到高質量的公共服務資源。
文 | 姚華松(廣州大學公共管理學院副教授)
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