上海的浦東臨港新城（南彙新城）從2003年開始建設，2013年臨港新城更名為南彙新城，臨港新城的名字也還在使用。臨港新城曾經是上海規劃最為宏大的新城，它的規模和能級都遠超其他上海的四個新城。而在《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》規劃中，臨港新城（南彙新城）的地位明顯降級。這又是怎麼個情況呢？

南彙新城的Logo其實就是滴水湖的形狀。

南彙新城的一角如圖所示。

南彙新城的景色

臨港新城的居民區

臨港新城（南彙新城）位于上海東南端——南彙蘆潮港，距上海市區50公裡，規劃面積296.6平方公裡， 臨港新城是洋山深水港的配套工程之一，于2003年11月30日正式啟動。在上海曾經的定位中，臨港新城曾經定位為未來上海中心城區的重要輔城。

上海初期對于臨港新城的投入非常巨大，在臨港新城開發中，總計需要填海20萬畝，達到133.3平方公裡，僅填海所耗費的成本就高達400億元。平均填海一畝需要花費16萬至20萬元人民币。除了填海，臨港新城在主城區，還挖掘目前世界最大的城市景觀人工湖——滴水湖。

滴水湖中還有北島、西島、南島3個小島。北島被稱為“娛樂之島”，位于滴水湖的北面，是三島中最大的一座，占地約23.5萬平方米；南島占地約14萬平方米。臨港新城滴水湖和湖中的島嶼如圖所示。

臨港新城滴水湖

臨港新城的規劃曾經非常宏大：由主城區、重裝備産業區、物流園區、主産業區、綜合區5個功能區域組成的臨港新城，依托洋山國際深水港、浦東國際航空港的區位優勢，是上海國際航運中心建設的重要組成部分和核心功能區。臨港新城的規劃圖如下所示。

上海臨港新城的規劃

如果按照臨港新城的最高規劃，它是一座面積300平方公裡，人口120萬，上海獨一的輔城，地位超過上海的其他新城。

在《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》中，臨港新城（南彙新城）的地位實際上已經不如當初那麼宏大，臨港新城隻是上海的五大新城之一，上海城市規劃的布局圖如下所說。

從上海城市規劃的布局圖可以看出，位于上海東南角的臨港新城（南彙新城）就是一座普通的新城，與上海五大新城中的另外四大新城屬于同一個級别。

另外一方面，上海五大新城的規模、規劃人口、戰略定位如下所示。

上海五大新城的定位

在上海五大新城的定位中，南彙新城位于最末，并且規劃人口65萬，也是五大新城中最少的一個。另一方面，五大新城的定位都是”節點城市“，這一點是相同的。

另一方面，即便從浦東新區的規劃上，南彙新城的規模也是縮水了，浦東新區土地利用總體規劃如圖所示。

浦東新區土地利用總體規劃

從浦東新區土地利用總體規劃中可以看出，臨港新城的300平方公裡的建設用地都并沒有預留出來，隻有臨港主城區、裝備制造區和物流區的土地是粉色的（也就是建設用地），其他的顔色是黃色的（農業用地）

從浦東新區的戰略格局圖上，也可以看出，臨港新城的重點建設部分，其實就是南部，北部的兩個片區：主産業區和綜合區，其實土地還尚未預留出來。

浦東新區的戰略格局圖

在南彙新城（臨港新城）的内部規劃中，也不再強調300平方公裡的全面建設，更多情況下把區域集中在了環滴水湖周圍的主城區上面。南彙新城（臨港新城）的内部規劃如圖所示。

事實上，上海的十三五規劃和《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》已經更加務實低給了南彙新城合理的定位，先發展成一個普通的城市，然後再做打算。雖然南彙新城在新規劃中大幅度縮水，但是其潛力還是比較大的，也是上海發展的熱土。并且南彙新城的土地預留比較多，即便現在不發展，日後依然有很大的發展機會。

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