FMC這次來真的了。

針對業界長期诟病的demurrage/detention 收費問題， FMC 終于在兩周前公布了

The Advance Notice of Proposed Rulemaking(ANPRM)，向業界公開收集他們對dem/det 兩個費用監管措施的建議。全文共13頁紙，我仔細看了，監管的意見直指行業痛點，監管的範圍包括碼頭，船公司和貨代，監管措施主要集中在兩個方面：dem/det賬單上應該包括什麼基本信息；開賬單的時間問題。

我們一起來看一下FMC具體的監管提議。

Scope of ANPRM 監管措施的範圍

此次FMC 監管提議就是針對demurrage/detention費用的收取。關于demurrage/detention 的定義，大家應該很清楚，這裡就不贅述了。FMC 考慮的問題是， 既然common carrier(公共承運人)包括了VOCC（船公司）和NVOCCC(貨代)，那麼對于demurrage/detention的規定應該也适用于貨代。還有，船東和貨代畢竟角色不同，那麼監管措施應該如何體現這種差異性呢？FMC 針對上述兩個問題向業界征集意見。

同時，FMC 注意到，雖然碼頭一般都是通過船東來收取相關費用，但在個别情況下，碼頭也會直接跟客戶收費，在這種情況下， FMC 的監管措施是否适用于碼頭，如果是， 在何種程度上适用呢？

Minimum Billing Information 賬單基本信息

說完監管的範圍後， 來看看具體監管措施關于賬單信息的要求。

FMC對dem/det 賬單基本信息有以下幾點具體要求：

1. 除了基本的信息外（單号，櫃号），賬單上應該列明費用是如何計算的。對于進口的櫃子來說，賬單要清楚顯示船到港的時間，櫃子可提取的時間，free time 的起始日和終止日， demurrage/detention開始、停止收費的日期，demurrage/detention 收費标準。出口的櫃子賬單要顯示最早還櫃日。

2. 另外， FMC希望業界提供建議，看賬單上是否列明停止計費的一些事件（比如進口的櫃子無法提櫃，沒有空箱還空地點，沒有預約等等不可控因素）。

3. FMC 聽說有些同樣的賬單被發給不同的公司。為了防止雙重收費，賬單上應該列明所有會收到賬單的公司，以及證明收到賬單的一方為什麼是合适的利益相關方。賬單還需确認收費的來源（公開價目表，合約或碼頭的收費表）。

Billing Practices 賬單的時間限制

相信大家都有半年甚至一年後收到dem/det賬單的經曆。針對賬單的時間問題和其他相關問題， FMC做出如下建議：

1. Demurrage/detention 的賬單必須在費用發生後60天内發出。UIIA（the Uniform Intermodal Interchange Agreement）協議目前規定設備提供商（例如船東或車架租賃公司）必須在60天内發出賬單。FMC 非常想知道UIIA 這個時間限制實際執行情況如何，并向業界咨詢是否需要更長或更短的時限。關于UIIA以及這個協議是如何運作的， 待我仔細研習後再跟朋友們分享。

2. FMC 之前收到報告，有些dem/det的退款耗時數個月。因此， FMC 咨詢公衆意見，看是否需要規定退款的時間和具體的時間範圍。

3. 船東和貨代 demurrage/detention賬單的時間表是否要分開規定？各自規定多少天合适？

4. 如果客戶對賬單有異議，FMC跟公衆咨詢意見， 看是否需要規定賬單裡包含如何對費用提出異議的信息， 比如提供聯系人信息，闡明何種情況下費用可以減免，或說明支付方應該提供哪些證據以支持費用減免的要求。

自ANPRM 發布後30天内，業界可以針對FMC的監管措施遞交意見。不管FMC最後的規定如何， 此舉将大大改變demurrage/detention 收費的行業習慣。目前的FMC鬥志滿滿, 跟幾年前的溫吞簡直大相徑庭。以目前的推進速度， demurrage/detention不用等到2022年美國海運法改革草案通過, FMC 會自行頒布行業監管條例，争議了幾十年的問題終于迎來了改變。

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