經濟觀察網 記者 李微敖 種昂為了讓女兒有資格在北京參加2016年的高考，曾任中國郵政速遞物流股份有限公司信息技術部總經理、中國郵政集團有限公司（下稱：中國郵政集團）寄遞事業部信息技術部總經理等職的戴明堅，在北京西站附近，找人僞造了“北京師範大學附屬實驗中學分校學生處”和“湖南省地質中學教務處”兩枚公章。

他因此被判犯僞造事業單位印章罪；此外，他還犯有受賄罪、貪污罪。最終三罪并罰，一審被處以有期徒刑14年，罰金111萬元。

2021年4月6日，北京市西城區法院披露了上述判決情況。

4月24日，知情者告訴經濟觀察網記者，一審之後，戴明堅沒有上訴。

被人舉報後 戴明堅落馬

1968年8月出生的戴明堅，為湖南人。1990年7月，22歲的戴明堅，進入當時的湖南郵電四廠工作；1999年10月，調入湖南省郵政信息技術局，先後任技術推進部副主任、技術支持部主任、副總工程師、總工程師、副局長。

2007年，在改革原有郵政儲蓄管理體制基礎上，中國郵政儲蓄銀行（下稱：郵儲銀行）正式挂牌成立。次年1月，戴明堅轉至郵儲銀行湖南省分行，任科技發展部總經理。

2009年5月，戴明堅從長沙赴京，調入中國郵政集團工作；同年8月，來到以EMS業務著稱的中國郵政速遞物流公司，任信息技術中心負責人（主持工作）。

2010年，中國郵政速遞物流公司更名為中國郵政速遞物流股份有限公司（下稱：中國郵政速遞），他所任部門的職務及職責未變。2012年7月，戴明堅被任命為中國郵政速遞公司信息技術部總經理。2018年7月，戴明堅又被任命為中國郵政集團公司寄遞事業部信息技術部總經理。

在這幾個崗位上，戴明堅的工作内容和職責基本類似：這包括“制定公司的信息技術采購計劃，組織評估、選擇供應商、商務洽談、合同簽訂等工作；監督和管理供應商的服務質量和服務績效；負責信息管理與信息技術專業隊伍建設工作”，“參與（公司的）信息系統和自動化系統的建設與維護管理、負責為項目運營提供技術支持和IT解決方案、參與速遞物流專業信息系統與綜合網和郵政其他相關系統的互聯互通工作”等等。

2019年10月22日下午，北京市房山區監委工作人員通知中紀委駐中國郵政集團公司紀檢組工作人員，協助将戴明堅帶到房山區監委接受詢問。

次日上午，戴明堅被帶至房山區監委辦案區。同日，他被宣布留置。

知情者對經濟觀察網記者表示，戴被調查留置，源于他在中國郵政速遞公司任内的受賄事項被人舉報。

“戴明堅是一個技術型幹部，行政級别相當于正處級。案發後，我們系統通報過一些他的涉案情況。”2021年4月，國家郵政局一位官員向經濟觀察網記者介紹。

查抄辦公室 驚現兩枚學校公章

在将戴明堅留置之後，北京市房山區監委工作人員，對其住所和辦公室進行搜查。

2019年11月28日，對戴明堅在中國郵政集團的辦公室進行搜查時，監委工作人員意外地發現了兩枚公章，其中一枚印文字樣是，“北京師範大學附屬實驗中學分校學生處”；另一枚，“湖南省地質中學教務處”。

這讓監委人員很疑惑：這樣兩枚公章，怎麼會在戴明堅的辦公室裡？

從北京師範大學附屬實驗中學分校調查反饋的信息顯示，該分校學生處最後一枚章是2016年9月份啟用的，一直到2019年9月份被集中銷毀；在此之前的一枚分校學生處公章，則一直留存着，這枚公章是橡膠皮質的，沒有外借過。

湖南省地質中學也證明，該校的印章一直保管于保險櫃，印章概不外借，也從未發生過丢失情況。

戴明堅自己道出了真相：他的女兒小戴，雖然戶口後來遷到了北京，但是沒有初中和高中的畢業證。為了讓小戴在北京參加高考，2015年，他在北京西站附近，找人刻了北京師範大學附屬實驗中學分校學生處和湖南地質中學教務處的假公章，以此制作在北京報名參加2016年高考的假的學習證明材料。

2016年，小戴順利地在北京參加了高考，同年9月，進入中央财經大學金融學院國際部就讀。隻不過，2017年10月，她又退學了。

知情者對經濟觀察網記者稱，小戴退學之時，假章一事并未被發現，隻是她的身體有恙。

然而，戴明堅在2015年“制作”完女兒的假學習證明材料、幫助她順利報名參加高考之後，把那兩枚假章随手放在了自己的辦公室，沒有銷毀。

主導9億元PDA項目 從中受賄600萬

假公章的“疏忽”，使得戴明堅平添了一項罪名：僞造事業單位印章罪。

一審法院判決，此一項判處戴明堅有期徒刑一年，并處罰金人民币一萬元。

他更嚴重的罪罰，則來自受賄及貪污兩項。

戴明堅在中國郵政速遞公司工作期間，從2010年開始主導了該公司投遞手持智能終端設備（PDA）項目。

令人費解的是，對于這個技術門檻并不高的項目，中國郵政速遞公司采取的是“單一來源模式”——即不進行公開招标、邀請投标、也不進行競争性談判，隻同唯一的供應商博韓偉業（北京）科技有限公司（下稱：博韓偉業）進行合作。

2010年7月15日，戴明堅作為合同承辦部門領導，簽批報送了與博韓偉業公司合作PDA運營項目的協議；7月23日，中國郵政速遞公司與博韓偉業正式簽訂了該協議。2011年，戴明堅又作為合同承辦部門領導，簽批送審了補充協議。

中國郵政速遞公司時任總經理作證稱，從2010年開始，戴明堅作為該公司信息中心負責人，牽頭公司各部門與博韓偉業開展PDA項目。戴明堅提出技術可行的意見後，與博韓偉業開展洽談，他同時從技術上把關，有權決定各公司提供的方案在技術上是否可行。合同履行期間，由戴明堅和其他公司領導逐級審批後，分期付款結算。

從2011年至2018年，博韓偉業在PDA項目上，從中國郵政速遞公司拿到了總計9億餘元的訂單——即每年超過1.1億元。

博韓偉業到底是何方神聖？

工商登記資料顯示，博韓偉業成立于2010年4月27日——也即拿下中國郵政速遞公司巨額訂單前不到3個月方始成立，其初始實收注冊資本，僅僅220萬元。

成立之後迄今，博韓偉業發生了多次股權變更，在戴明堅案發之前，楊陽、李長軍，先後擔任過該公司的法定代表人及董事長職務。

法院認定，戴明堅在“PDA”項目上從博韓偉業收受了600萬元的賄賂。這些錢被他用來支付了兩套房産的部分款項：其中一套在北京市大興區的金地仰山小區，房主名為戴明堅的姐姐；另一套，則是位于宣武門的莊勝二期，這套房在他人名下，卻為戴明堅實際擁有。

值得一提的是，2010年1月20日，原房東将這套建築面積138.58平方米的住房，出售給戴明堅的代持人時，是以676萬餘元成交，但為了少繳稅款，合同中寫的成交價隻有127萬元。

自我審批 騙取房租22萬元

僅僅是收受賄賂，購買了房産還不夠，戴明堅又打起了騙取租房補貼的主意。

根據中國郵政速遞公司黨委及中國郵政集團寄遞事業部黨委文件的規定：對于該公司異地交流任職的領導幹部，單位如果沒有周轉房，可以通過房屋租賃方式解決。

其中，部門總經理的租房建築面積控制在90平方米以内，月租金含稅價格不超過1萬元。2017年5月27日，中國郵政速遞公司黨委又出台新的文件，将部門總經理月房租含稅價格，上調到不超過1.3萬元，但是要求房租補貼“據實報銷，實報實銷”。

戴明堅是從湖南長沙異地交流調至北京的幹部，因此可以據實報銷規定範圍内的租房費用。

不過，中國郵政速遞公司又規定，部門負責人對本部門人員報銷的情況履行審核職責。所以，作為信息技術部總經理的戴明堅，在租房報銷一事上，就是“自己申報、自己審核”了。

司法文書顯示，戴明堅供述：從2017年10月至2018年6月，他租住在北京市西城區宣武門外大街香爐營東巷的一處住房内，實際支付租金83495元。但是，他提供了虛假的租房合同及發票，自己作為部門負責人審核後報銷租房費用15萬元，比實際租房費用多報銷66505元，其中還包括不應報銷的中介費用1萬元。

2019年1月，他又在未實際租住香爐營東巷房屋的情況下，提供虛假租房合同及發票，自己作為部門負責人審核、簽批後，報銷租房費用15.36萬元。

這兩次，總計共騙取房租報銷款22萬元。

了解案情的人士告訴經濟觀察網記者，在紀委監委的偵查階段，戴明堅承認了他貪污騙取房租和僞造公章兩事，但并不認可從博韓偉業受賄600萬元之事。同時，也未積極退贓。

最終，北京市西城區法院一審判處，戴明堅犯受賄罪，處有期徒刑十二年，并處罰金人民币一百萬元；犯貪污罪，處有期徒刑三年，并處罰金人民币十萬元；犯僞造事業單位印章罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民币一萬元。三罪合并，決定對其執行有期徒刑十四年，并處罰金人民币111萬元。

一審之後，戴明堅沒有上訴。

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