當上南峪村高端民宿的“管家”，貧困群衆徐振申看到了脫貧的希望。

今年40歲的徐振申是涞水縣三坡鎮南峪村村民，他的妻子患病卧床，女兒正在上大學，一家人因病因學緻貧。今年9月份，南峪村高端民宿将開門迎客。村旅遊扶貧農宅股份制合作社聘任徐振申管理維護民宿，每年給他2萬元保底工資。日前，徐振申笑着對筆者說：“有了穩定的收入，還能就近照顧生病的妻子，再加上合作社給的每年每人600元分紅，脫貧很快就能實現！”

徐振申被幫扶的事例，是涞水縣實施“景區帶村（貧困村）、能人帶戶（貧困戶）”旅遊扶貧模式的縮影。涞水縣是燕山—太行山集中連片特困地區縣、環首都扶貧攻堅示範區重點縣，擁有世界地質公園、國家5A級旅遊區、國家森林公園等豐富的旅遊資源。該縣大力探索推行“景區帶村、能人帶戶”旅遊扶貧模式，把貧困群衆組織起來、把貧困村帶動起來、把利益聯結機制建立起來、把文化特色弘揚起來，帶領貧困群衆走上緻富路，被列入全國“景區帶村、能人帶戶”旅遊扶貧試點縣。

結合扶貧開發建檔立卡“回頭看”工作，該縣對33個旅遊扶貧試點村的基本情況和貧困人口構成進行了摸底調查，将試點村按照區位分為3類：1個景區核心村，18個景區周邊村，14個景區輻射村。将貧困人口分為5種類型：徹底喪失勞動能力、基本無勞動能力、缺乏基本就業技能、具備勞動能力、有意回鄉創業。立足各村、戶實際情況，确定具體幫扶措施。

推進景區帶村，該縣大力實施以資産平台帶村、以旅遊規劃帶村、以基礎設施帶村、以旅遊業态帶村、以旅遊培訓帶村、以政策扶持帶村、以市場營銷帶村、以優先就業帶村、以智慧景區帶村、以光伏産業帶村的“十帶”舉措。

在以資産平台帶村方面，該縣依托野三坡核心景區，建立兩大旅遊扶貧資産收益平台，對山區貧困群衆直接幫扶。一是建立縣鄉旅遊扶貧資産收益平台。縣政府一次性投入1000萬元用于野三坡百裡峽景區建設，把投資轉化為山區貧困群衆的股權，每年從景區門票收入中提取1000萬元，發放給貧困群衆每人1000元股權收益。二是建立村旅遊扶貧資産收益平台。統籌使用扶貧和美麗鄉村建設資金，扶持33個試點村每村規劃建設扶貧農業觀光園、扶貧生态停車場、扶貧經營一條街。各村成立旅遊合作社，貧困群衆全部入社并享受股權收益。

在以旅遊業态帶村方面，該縣以省首屆旅發大會為契機，按照“一村一品”的思路，培育壯大旅遊新業态及配套服務業。在景區核心村，建設一批具有地域文化特色的參觀體驗項目、特色休閑漫步道等。在景區周邊村，重點發展“太行部落”鄉村遊，建設一批與核心景區互補相融的農業觀光園、特色小鎮等。在景區輻射村，建設家庭手工農家院和特色種植養殖産業園。

推進能人帶戶，該縣大力實施“三帶”舉措。一是組織帶個人。每個村至少成立3個合作社（鄉村酒店股份制合作社、鄉村旅遊服務合作社、鄉村旅遊資源股份合作社），貧困人口全部入社參股，選拔懂經營、善管理、講奉獻的能人負責經營管理，帶動貧困戶增收。二是黨員帶群衆。發揮黨員先鋒模範作用，以設立扶貧互助金、吸納就業、帶動創業等方式帶動貧困群衆增收。三是回鄉帶本鄉。發揮回鄉創業人員示範引領作用，進一步加大扶持力度，吸引在外務工人員回鄉發展旅遊産業，帶動當地貧困群衆就業創業。

與此同時，該縣圍繞“景區帶村、能人帶戶”旅遊扶貧模式，構築務實管用的保障支撐體系，确保各項措施真落實、快見效。由政府出資聘請優山美地、中央美院等一流規劃設計單位，為每個村高标準編制旅遊扶貧總體規劃。對試點村的旅遊扶貧項目，在新增建設用地計劃中優先予以保障。縣财政給每個試點村安排不低于100萬元的地方公共預算資金，同時積極争取國家、省、市财政專項扶貧資金等，鼓勵試點村村民以不動産或自有資金加入合作社。對試點村交通道路、污水垃圾處理等基礎設施建設及旅遊扶貧合作社産業培育給予補貼扶持；對發展旅遊農家院或旅遊家庭手工業的貧困戶，達到标準的，給予資金補貼和金融信貸支持。（通訊員程衛民 記者潘文靜）

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