黑河奔湧繪新景

——張掖市經濟社會高質量發展綜述

張掖黑河濕地景色迷人。圖片攝影：新甘肅·甘肅日報通訊員 王将

新甘肅·甘肅日報記者 範海瑞

南依祁連山脈，北望巴丹吉林沙漠，地處河西走廊、因“張國臂掖，以通西域”而得名的張掖市，自古就是絲綢之路經濟重鎮和咽喉要道。

2021年，張掖市實現地區生産總值526億元，同比增長7%；固定資産投資增長11%，社會消費品零售總額增長13.7%；一般公共預算收入增長4.9%，城鄉居民人均可支配收入分别增長7.3%、10.3%。

新時代的張掖，在維護生态安全、能源安全、糧食安全及種子安全、戰略通道安全等方面的作用更加凸顯，張掖市努力把國家所需、未來所向、群衆所盼和張掖所能有機結合，着力在黨建引領、發展質效、城鄉建設、營商環境、公共服務和幹部隊伍建設等方面争創一流，堅持穩中求進工作總基調，努力推動各項事業取得新的進展和成效。

生态環境質量顯著改善

綿延1000餘公裡的祁連山，有700多公裡在張掖境内。祁連山國家級自然保護區張掖段面積占保護區總面積的76%，全國第二大内陸河黑河穿境而過，有各類濕地25.1萬公頃。

省第十三次黨代會以來，張掖市全面完成祁連山生态環境保護整治修複，被命名為國家生态文明建設示範市。“十三五”以來，綠化造林348萬畝，治理荒漠化、沙化土地746萬畝。去年，在全省率先完成35萬畝造林碳彙交易，臨澤縣被生态環境部評為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。堅決打好打赢污染防治攻堅戰，市區空氣質量穩定達到國家二級标準，地表水考核斷面水質達到Ⅱ類及以上标準，土壤環境質量達到清潔等級。在全省率先建成“一庫八網三平台”生态環境監測網絡，實現對環境質量、重點污染源、生态環境狀況監測全覆蓋，入選“全國2018年智慧環保十大創新案例”，2020年生态文明體制改革成效評估居全省第一。

立足新起點，張掖市以築牢國家西部重要生态安全屏障為己任，按照“一屏一帶一廊一城”布局，積極争取山水林田湖草沙冰一體化保護和修複工程項目，突出抓好國家儲備林、草原保護修複、河湖和濕地保護恢複等重大生态工程項目，持續推進“一園四帶”造林綠化。全面落實河長制、湖長制、林長制，持續推進空氣質量改善、水污染防治提升和土壤污染防治提升“三大行動”，完善用好“一庫八網三平台”監測網絡，以“零容忍”态度查處環境違法行為。加快推進國家“零碳”城市建設，堅持生态優先、綠色發展，加快形成綠色低碳循環生産生活方式。

特色優勢産業加快發展

2021年，張掖市實現生産總值526.23億元，較2015年增加200.8億元，三次産業結構調整為29.26∶19.49∶51.25；人均生産總值達到4.67萬元，高于全省平均水平。今年，張掖市着力培育特色産業，深入實施“六大行動”，延伸産業鍊、提升價值鍊、貫通供應鍊，加快構建現代産業體系。

在生态工業方面，加快推進中國能建制氫加氫、20萬噸矽系新材料等重點工業項目，力争開工建設風光電、抽水蓄能及配套産業項目36個，完成投資160億元，年内新增規上工業企業20戶，工業增加值增長10%以上。

在現代農業方面，突出抓好玉米種子産業園、100萬畝制種玉米水肥一體化基地、數字農業創新應用示範基地、高标準智能聯動溫室和智能化管控示範基地等重點農業項目，開工建設種業、奶業、蔬菜和設施農業項目41個，确保小麥、油料面積分别達到60萬畝、20萬畝以上。

在全域生态旅遊業方面，實施旅遊基礎提升、要素品質提升、産品業态升級、宣傳營銷創新、标準建設突破、發展環境優化等“六項行動”，加快推進馬蹄寺、平山湖大峽谷5A級旅遊景區創建工作。

在數字經濟方面，大力引進數字經濟頭部企業，全力推動百度智能雲等數據智能項目取得實質性進展，推進大數據産業園、智能制造産業園建設運營，帶動數字經濟不斷發展壯大。

在會展産業方面，加快推進“一國一品”品牌項目，舉辦“一國一品”進口商品展覽會，積極做好“名山（祁連山）”論壇、“中國玉米種業論壇暨張掖玉米種子交易大會”等會展活動籌備舉辦工作，不斷擴大張掖知名度和影響力。

在現代服務業方面，圍繞建設全省區域消費中心城市，持續開展促消費活動，積極開展特色産品産銷對接活動，加快發展“無接觸消費”“直播帶貨”等新型消費，完善直供直銷、直營連鎖等現代流通體系，大力推進縣域商業體系建設，不斷提升服務業發展質量。

各項事業水平穩步提升

張掖市在全省率先實現全面脫貧目标，2021年脫貧人口人均可支配收入達15972元，高出全省農民人均可支配收入4539元。在全省率先啟動鄉村振興示範建設，90%的行政村創建為“清潔村莊”、70%的行政村創建為文明村。連續3年鄉村振興考核排名全省第一，2021年被确定為全省鄉村建設5個示範市州之一，被提名為全省唯一的2021年度全國促進鄉村振興重點工作成效明顯拟激勵市。

民生福祉持續增進，85%以上的财政支出用于民生領域。張掖中學新校區、培黎職業學院、張掖市職教中心建成招生，6縣區全部通過國家縣域義務教育基本均衡縣評估認定；深入推進健康張掖建設，公立醫院全部達到二級以上醫療水平、2家醫院晉級三甲醫院，國家基本公共衛生績效考核連續多年位居全省前列；加快發展文化事業，絲綢之路文化藝術中心、全省第一家數字文化館建成投用，推出《浴血誓言》《一個都不能少》《回道張掖》等一批影視作品和舞台劇目。健全完善社會保障體系，城鎮登記失業率長期低于全國、全省平均水平，城鄉居民養老保險、醫療保險綜合參保率均高于全國、全省平均水平。

張掖市全面推行自治、法治、德治融合治理模式，市縣鄉村“四級三中心”全部建成，創新實施“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛聯動化解機制和“四級七天”調解工作法，矛盾糾紛化解率達到99.13%，市域社會治理現代化工作經驗在全國推廣。持續推進平安張掖、法治張掖建設，常态化開展掃黑除惡鬥争，深入開展政法隊伍教育整頓，獲評首批全國禁毒示範城市，2021年全市法治建設滿意度總體評價在全省綜合排名第一，連續6年成為全省最具安全感的城市之一。

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