全球貧困線?近日世界銀行發布信息,全球貧困線将由1.90美元上調至2.15美元其中,1.90美元是2011年PPP(購買力平價),2.15美元是2017年PPP新的國際貧困線将于2022年秋使用,來計算全球貧困數據,今天小編就來聊一聊關于全球貧困線?接下來我們就一起去研究一下吧!
近日世界銀行發布信息,全球貧困線将由1.90美元上調至2.15美元。其中,1.90美元是2011年PPP(購買力平價),2.15美元是2017年PPP。新的國際貧困線将于2022年秋使用,來計算全球貧困數據。
多位扶貧領域專家認為,這是國際貧困線基于全球價格變動進行的正常調整,其價值内涵未發生變化。對中國而言,整體影響不大。不過,在“十四五”時期,仍需有效鞏固拓展脫貧攻堅成果。
國際貧困線,是指世界最貧困國家的代表性貧困線标準。1990年,世界銀行首次提出每人每天1美元的國際貧困線。中國農業大學人文與發展學院副教授徐進對第一财經記者表示,自此以後,國際貧困線就成為全球最有指導性、也最具影響力的指标,影響着許多國家貧困線的制定。不過,這是一個收入性标準,其作用旨在方便貧困的跨國比較。
國際貧困線經曆了多次調整。由于價格水平會随時間推移趨于上漲,國際貧困線也會随之上升。随着新一輪PPP的發布,世界銀行也不斷對國際貧困線加以調整:從每人每天1美元(1985年PPP)改為1.08美元(1993年PPP)、1.25美元(2005年PPP)以及當前的1.90美元(2011年PPP)。
2020年,世界銀行基于國際比較項目(ICP)2017年收集的價格數據發布了新一輪PPP,即2.15美元。
世界銀行稱,新的國際貧困線的确立,意味着每天生活費低于2.15美元的人都将被視為處于極端貧困之中。
全球貧困線的上調,也跟國際背景有關。西北農林科技大學人文社會發展學院副教授邢成舉對第一财經記者表示,近年來,全球暴發了新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等突發事件,引發全球範圍内糧食、能源等價格攀升,消費價格指數也随之上漲,國家間的PPP也出現較大差異,貧困國家和貧困群體的生活境況進一步惡化。
今年秋季,世界銀行将發布基于最新PPP計算的全球貧困數據。邢成舉認為,上調國際貧困線,會帶來全球貧困人口的明顯增加,尤其是在全球經濟增長不樂觀的背景下,貧困人口比例會更高。
中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏後凱對第一财經記者表示,從全球來看,在一系列“黑天鵝”事件的催動下,非洲等國糧食安全受到影響,貧困發生率有所提高。這意味着,部分發展中國家的減貧成果并不穩定。
徐進認為,國際貧困線的調整,對全球的貧困統計會産生一定的影響。使用2017年PPP意味着PPP的數據質量有所提高,一些國家2017年PPP價格數據更加豐富,一些國家首次開始收集價格數據,這意味着新的貧困線可能會更有效地反映價格的變化。
2020年,中國實現了現行标準下農村貧困人口全部脫貧。這一标準為年人均純收入2300元(2010年不變價)。魏後凱稱,中國的貧困線标準内涵豐富,從多個維度都顯著高于國際标準。如今,國際貧困線上調,并不會影響到過去這些年來的脫貧攻堅成果。徐進認為,即使按照新的國際貧困線來衡量,中國在2020年也已經完成了消除極端貧困的目标。
在徐進看來,此次世界銀行調整貧困線,其影響隻是統計意義上的,不會影響中國根據國情制定的貧困标準及在這一标準下完成的脫貧攻堅任務,也不會影響中國繼續推動鄉村振興的國家戰略和有關部署。中國的鄉村振興戰略,其中一個重要内容是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。一方面按照國家貧困标準繼續進行貧困監測、鞏固脫貧成果,防止出現大規模返貧;另一方面按照鄉村振興的目标來推動農業農村現代化,從全面小康走向共同富裕。
對于國際貧困線上調,邢成舉認為,可能會影響到關于防返貧監測标準的調整問題。在2022年底的鞏固脫貧成果評估工作中,将有可能參考新的國際貧困線來對脫貧成果進行評估。比如,針對低收入人口和防返貧監測人口的識别與監測标準可能會提高,但這也是在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的既有框架内,因此整體來說影響不大。
四川大學公共管理學院教授、中國西部反貧困研究中心主任王卓對第一财經記者表示,對中國而言,繼2020年全面解決農村絕對貧困後,在貧困治理上,存在三個方面的問題。一是貧困性質由絕對貧困轉向相對貧困,但相對貧困标準和治理機制尚未出台;二是大規模扶貧導向轉向防止規模性返貧和鞏固脫貧攻堅成果,但是扶貧牽頭部門已經改制為鄉村振興局,相關扶貧政策和任務落實與精準扶貧期間比較有所不同;三是流動人口的貧困問題和治理問題對各方都有挑戰。
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