來源：人民網 原創稿

3月6日，人民日報刊發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要(草案)》(摘編)(以下簡稱規劃綱要草案)。規劃綱要草案實化量化了“十四五”時期經濟社會發展主要目标和重大任務。

在已公布的規劃綱要草案中，“戰略”一詞被多次提及。如何應對“戰略機遇期”？如何把握“戰略導向”？哪些重要的戰略要實施和推進？立足中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，需要我們從這些“戰略”中，思考大局、把握大勢。

戰略機遇期：

規劃綱要草案提出，我國發展環境面臨深刻複雜變化。當前和今後一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。

必須統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚鬥争精神，增強鬥争本領，樹立底線思維，準确識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

戰略布局：

“十四五”時期經濟社會發展，必須牢牢把握指導思想、原則和戰略導向。規劃綱要草案在指導思想中提出，“協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”。

戰略導向：

規劃綱要草案提出，“十四五”時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。

必須堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系的韌性和對國内需求的适配性。

必須建立擴大内需的有效制度，加快培育完整内需體系，加強需求側管理，建設強大國内市場。

必須堅定不移推進改革，破除制約經濟循環的制度障礙，推動生産要素循環流轉和生産、分配、流通、消費各環節有機銜接。

必須堅定不移擴大開放，持續深化要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，依托國内經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。

必須強化國内大循環的主導作用，以國際循環提升國内大循環效率和水平，實現國内國際雙循環互促共進。

哪些戰略要實施和推進：

·深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略

規劃綱要草案提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。

·深入實施制造強國戰略

規劃綱要草案提出，深入實施制造強國戰略。堅持自主可控、安全高效，推進産業基礎高級化、産業鍊現代化，保持制造業比重基本穩定，增強制造業競争優勢，推動制造業高質量發展。加強産業基礎能力建設。提升産業鍊供應鍊現代化水平。推動制造業優化升級。實施制造業降本減負行動。

·深入實施擴大内需戰略

規劃綱要草案提出，堅持擴大内需這個戰略基點，加快培育完整内需體系，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局。

加快培育完整内需體系。深入實施擴大内需戰略，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國内市場。全面促進消費，拓展投資空間。

·全面實施鄉村振興戰略

規劃綱要草案提出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。

·深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略

規劃綱要草案提出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，使更多人民群衆享有更高品質的城市生活。

·深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略

規劃綱要草案提出，深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。

深入實施區域重大戰略。聚焦實現戰略目标和提升引領帶動能力，推動區域重大戰略取得新的突破性進展，促進區域間融合互動、融通補充。加快推動京津冀協同發展，全面推動長江經濟帶發展，積極穩妥推進粵港澳大灣區建設，提升長三角一體化發展水平，紮實推進黃河流域生态保護和高質量發展。

深入實施區域協調發展戰略。深入推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持特殊類型地區加快發展，在發展中促進相對平衡。推進西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，開創中部地區崛起新局面，鼓勵東部地區加快推進現代化，支持特殊類型地區發展，健全區域協調發展體制機制。

·實施可持續發展戰略

規劃綱要草案提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主，實施可持續發展戰略，完善生态文明領域統籌協調機制，構建生态文明體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。

·實施積極應對人口老齡化國家戰略

規劃綱要草案提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長期發展戰略，優化生育政策，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，促進人口長期均衡發展。推動實現适度生育水平，健全嬰幼兒發展政策，完善養老服務體系。

·實施就業優先戰略

規劃綱要草案提出，實施就業優先戰略。健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，擴大就業容量，提升就業質量，緩解結構性就業矛盾。強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，全面提升勞動者就業創業能力。

·實施國家安全戰略

規劃綱要草案提出，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防範和化解影響我國現代化進程的各種風險，築牢國家安全屏障。

·實施糧食安全戰略、實施能源資源安全戰略、實施金融安全戰略

規劃綱要草案提出，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經濟安全保障。實施糧食安全戰略，實施能源資源安全戰略，實施金融安全戰略。

(整理：記者萬鵬)

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