我國“市”讓普通人民群衆十分迷惑，因為我國的市有直轄市、副省級市、計劃單列市、地級市、直筒子市、省轄市、縣級市等多種類型和等級，且我國絕大多數官員和媒體記者都會把“城市”和“建制市”概念搞混，錯誤地把行政區劃概念的建制市(直轄市、地級市、縣級市)與城市概念等同起來。因此，才會有很多媒體報道“重慶市是我國最大的城市”這樣的笑話。其實，普通群衆不僅會把市的概念搞混，還會把“區”的概念搞不清楚。因為我國的“區”更加混亂，我國叫“區”的種類有“特别行政區”“地區”“區”“市轄區”“市區”“城區”“主城區”“中心城區”“規劃區”“建成區”“郊區”“林區”“特區”“經濟開發區”“城市新區”“工業園區”“高新區”“功能區”等等數不勝數的“區”。不僅普通群衆搞不清楚，甚至很多時候專業人士也很迷惑。因此，今天城鎮規劃君就來以直轄市重慶市為例(因為重慶市最具有典型性)，給大家解答一下什麼是市區、城區、中心城區、建成區、規劃區。

市區：又叫市轄區，是指在民政部備案，有行政區劃代碼的區的合計，是直轄市、地級市的下轄區合計。以重慶市為例，重慶市的市區就是指26個市轄區的合計，保存了萬州區、黔江區、涪陵區、渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、綦江區、渝北區、巴南區、長壽區、江津區、合川區、永川區、南川區、大足區、璧山區、銅梁區、潼南區、榮昌區、開州區、梁平區、武隆區。

城區：城區是指城市的人口、機構、經濟、文化、高度集中的區域，城區概念是與“郊區”相對的。是在市轄區基礎上剝離遠郊鄉鎮後的區域，城區是由各區的中心區、近郊衛星鎮組成。根據2008年7月12日國務院國函[2008]60号批複《統計上劃分城鄉的規定》關于城區的規定：城區是指在市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。以重慶市為例，重慶市的城區也就是重慶主城區，即重慶市城市總體規劃中所稱的都市區，範圍包括渝中區、大渡口區、江北區、南岸區、九龍坡區、沙坪壩區、北碚區、渝北區和巴南區行政區域，幅員面積5472平方公裡。但是重慶市除了主城區外，其他遠離重慶主城區的市轄區和縣也有城區，比如萬州區、開州區、涪陵區、黔江區、梁平區、武隆區、南川區、綦江區、永川區、榮昌區、大足區、潼南區、合川區和城口縣、巫溪縣、巫山縣、奉節縣、雲陽縣、忠縣、石柱縣、墊江縣、豐都縣、彭水縣、酉陽縣、秀山縣等都有各自獨立的城區。

中心城區：中心城區是以城鎮主城區為主體，并包括鄰近各功能組團以及需要加強土地用途管制的空間區域。中心城是政治、經濟、文化中心，以外環線以内地區作為中心城範圍。關于功能定位。中心城區總體上應以現代商務為主體功能。以重慶為例，重慶市中心城區即為原主城9區，即重慶市城鄉總體規劃中所稱的都市區，範圍包括渝中區、大渡口區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、北碚區、渝北區和巴南區行政區域，幅員面積5472平方公裡，2020年第七次人口普查數據為1034萬人。

規劃區：又叫城市規劃區，不是正式行政區劃。根據《中華人民共和國城市規劃法》規定，規劃區是指城市市區、近郊區以及城市行政區域内因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域，城市規劃區的具體範圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。以重慶市為例，根據《重慶市城市總體規劃(2007——2020年)》(待正在編制的《重慶市國土空間規劃(2021——2035年)》正式批複實施後，原重慶市城規和土規就廢止了)，重慶市市域城鎮體系規劃範圍為重慶市行政轄區，面積8.24萬平方千米；重慶都市區規劃範圍包括渝中區、大渡口區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、北碚區、渝北區、巴南區九個行政區，面積5473平方千米。

建成區：這完全是一個統計學概念，指市行政區範圍内經過征收的土地和實際建設發展起來的非農業生産建設地段，它包括市區集中連片的部分以及分散在近郊區與城市有着密切聯系，具有基本完善的市政公用設施的城市建設用地。即城市行政區内實際已成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本具備的區域。也就是在城區的基礎上刨除掉未開發用地、低效用地、批而未供土地和閑置土地。根據國家住建部官方發布的《全國城市建設統計年鑒》顯示，2010年時重慶市城市建成區面積870平方公裡，2019年時建成區面積1515平方公裡。但住建部發布的這個建成區面積數據并不能真實反映重慶市主城區真實的建成區規模，因為這個數據是重慶市26個市轄區的建成區面積的合計。根據城鎮規劃君在重慶市現狀建成區圖上進行測量，發現重慶市城區的真實建成區面積大約在1154平方公裡。

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