如今，上海步入“十四五”開局之年，更高水平改革、更深層次開放、更高質量發展有了新的目标與要求，上海作為我國經濟發展的排頭兵與強引擎，緊緊依托“四大功能”、“五個中心”建設，在百年未有之大變局、中華民族偉大複興兩個大局下，正出台系列頂層設計、提綱挈領的戰略發展規劃，勾勒新的發展藍圖，對标國際最一流水平，貫徹新發展理念，構建新發展格局下社會主義國際化大都市的全國乃至全球的發展樣闆，書寫新的經濟騰飛輝煌篇章。

上海自貿試驗區核心區域之一——外高橋保稅區，經過30年浦東開發與7年多自貿試驗區建設的曆練與洗禮，厚積薄發，銳意當先，邁入新的發展征途。在近期出台的系列重要政策文件中，多次出現外高橋或與之息息相關的關鍵詞。這些字裡行間透露着外高橋哪些未來的發展機遇？外高橋保稅區在“十四五”期間如何“撸起袖子加油幹”，實現同全市發展的聯動配合？小編為大家梳理了近期出台的重要文件及其中的關鍵詞，從中挖掘外高橋未來前進方向與經濟增長潛能。

聚焦“五新”經濟增創經濟發展新優勢，加快提升總部機構能級。

建設聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地，構建數字貿易國際樞紐港，加快建設新型國際貿易先行示範區，加快建設跨境電商綜合試驗區，增強轉口貿易樞紐功能，實現離岸貿易創新突破，擴大離岸貿易企業參與範圍。

對标國際公認的競争力最強的自由貿易園區，聚焦強化“四大功能”持續深化差别化探索，建設投資貿易自由、規則開放透明、監管公平高效、營商環境優越的國際一流自由貿易園區；從事物發展的全過程、産業發展的全鍊條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革，深入推進高水平制度型開放，更好發揮全國改革開放試驗田作用；瞄準價值鍊高端領域、産業鍊核心環節推動産業高質量發展，創新海關監管模式，推動企業研發用生物制品等特殊物品的通關便利化，探索建立集成電路全産業鍊保稅模式；進一步吸引集聚全球優秀人才，高标準建設知識産權保護高地，加快形成全球化、高能級的創新創業生态圈。

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上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要

《“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規劃》

“1 6”目标：上海國際貿易中心能級實現躍升、基本建成全球貿易樞紐、亞太投資門戶、國際消費中心城市、亞太供應鍊管理中心、貿易投資制度創新高地、全面建成國際展會之都。

打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地，打造新型國際貿易、服務貿易創新高地，建設數字貿易國際樞紐港。

打造新時期外資首選地、高質量外資聚集地、“走出去”對外投資合作橋頭堡。

在政策發布會上，還提出了以下内容：

實現離岸貿易創新突破。要進一步便利跨境貿易資金流動，支持銀行提升企業經常項下離岸貿易外彙收支便利度，培育一批離岸貿易結算标杆企業。在自貿試驗區等重點區域探索研究鼓勵離岸貿易發展的稅制安排。

增強轉口貿易樞紐功能。促進洋山港、外高橋“兩港”功能和航線布局優化，進一步簡化進出境備案手續，提高貨物流轉通暢度和自由度；在高端裝備制造、郵輪保養和船供、沿海捎帶、多式聯運等方面推進科學化、智能化、便利化監管模式；在智能制造、集成電路、生物醫藥、大宗商品等領域推動國際分撥發展。

推進“大樞紐”建設，全力打造國内國際雙循環戰略鍊接。加強海關特殊監管區域建設，推動綜合保稅區與長三角區域内自由貿易試驗區協同發展。

依托自貿試驗區等高水平改革開放重點區域，積極對接RCEP、CAI，對标CPTPP高标準經貿規則，積極向國家部門争取，率先在服務業等重點領域争取先行先試的政策試點，為下一步高水平開放開展更多的壓力測試。

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上海将這樣提升國際貿易中心能級！最新規劃提出23條重點任務措施

《上海市外商投資條例》政策索引彙編

上海自貿試驗區應發揮擴大開放試驗田作用，加大對外開放力度，對标最高标準、最好水平，根據國家部署實行外商投資試驗性政策措施，承擔開放壓力測試任務，積累可複制、可推廣經驗。有關外商投資性政策措施，本市可以在自貿試驗區外更大地域範圍内适用，承擔開放壓力測試任務，積累可複制、可推廣經驗。

打造高水平總部經濟平台，鼓勵外國投資者在本市設立跨國公司地區總部和各類功能性機構，支持其集聚業務、拓展功能，升級為亞太總部、全球總部。跨國公司在滬總部及功能性機構可以享受資金資助和人員出入境、人才引進、資金結算、貿易物流、物品通關等便利化政策；做好跨國公司地區總部和各類功能性機構的引進、認定和服務等工作。鼓勵外國投資者在本市設立投資性公司，支持投資性公司依法開展投資活動，為其股權交易、資金進出等提供便利。

外國投資者在外商投資準入特别管理措施（負面清單）規定限制投資的領域投資的，應當符合股權、高級管理人員等特别管理措施的要求，不得投資禁止投資的領域。外商投資準入負面清單以外的領域，按照内外資一緻的原則實施管理。

本市市場監管、發展改革以及其他行業主管部門在依法辦理企業登記注冊、項目核準或者備案、行業許可等事項時，應當履行負面清單審核職責，為外國投資者、外商投資企業提供相關咨詢服務，并加強跨部門信息共享，對經其他部門審核通過的，相關部門應當簡化負面清單審核流程。

鼓勵外國投資者在本市設立外資研發中心，并升級為全球研發中心。鼓勵外國投資者在本市設立開放式創新平台，聚合先進技術、專家、資金、成果、實驗設施等資源，推動中小企業、創新團隊與跨國公司對接，提升創新水平。

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重磅！《上海市外商投資條例》政策索引彙編新鮮出爐！

《上海市政府發布促進綜合保稅區高質量發展實施意見》

支持上海各綜合保稅區開展各類功能實踐，加快綜保區經濟發展轉型升級，更好發揮内外貿一體化戰略鍊接作用，強化綜合保稅區發展保障措施，構建更高水平的開放型經濟。實施意見還表示外高橋保稅區可結合自身實際，參照執行相關政策。

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綜保區來了！哪些功能值得期待？

微點評

在“全球營運商（GOP）計劃”推出的背景下，依據系列文件中關鍵字的指引，外高橋保稅區以繼續先行先試、引領創新為動力，總部經濟持續增能，推進離岸轉手買賣、數字貿易、服務貿易、跨境電商等新型國際貿易業态規模化、豐富化，具備海關特殊監管區域特色功能的高端産業建設等，有望成為未來外高橋區域經濟增長、效益提升的發力點。而外高橋保稅區在多年的發展中，在這些方面的産業積累、功能創新方面，已經形成了産業規模基礎與模式探索經驗，為下一步的外高橋保稅區朝陽産業的規模化、品牌化建設做了良好的鋪墊。

“十四五”期間，外高橋将推動建設連通國内國際兩個市場、對接長三角、進博會等國家戰略的貿易資金物流“大樞紐”功能，為持續打造國内大循環的中心節點與國内國際“雙循環”戰略鍊接，塑造新發展格局全國海關特殊監管區域樣闆，促進海關特殊監管區域建設、自貿試驗區建設、經濟高質量發展、國家戰略落實做出新的更大貢獻。

信息來源：外聯發商務咨詢

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