讀創/深圳商報記者 劉瓊

“積極争取國家政策支持，規劃建設粵港澳大灣區免稅城，打造服務灣區、輻射全球的國際高端商品和國貨精品展銷平台，探索中國特色市内免稅’深圳樣本’。”為貫徹落實深圳市第七次黨代會精神，深圳市商務局28日發布了近日起草的《深圳市關于加快商貿高質量發展建設國際消費中心城市的若幹措施（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）。

征求意見稿提出：支持在皇崗口岸、沙頭角建設免稅城，鼓勵企業擴大免稅經營品種和規模。深化境外旅客購物離境退稅服務，推動“電子退稅”“即買即退”政策加快落地，到2025年全市離境退稅商店突破400家。

各區加快推進免稅項目

今年以來，深圳在國際免稅城的建設方面不斷探索，深圳正圍繞“免稅”這一增長極抓緊布局。

1月31日，由深圳免稅集團全資建設的深圳免稅海口觀瀾湖免稅城一期正式開業，從籌備到開業，用時不到4個月，再現了“深圳速度”，這對于探索“深圳版”免稅城具有重要的意義。

3月5日，深圳市委書記王偉中到羅湖區調研時，提出了要高水平規劃、高質量建設深港口岸經濟帶羅湖先行區，着力打造國際消費中心核心區。羅湖區将以此為目标，全面實施東門、人民南片區商圈改造提升，部署國貿大廈“大灣區免稅城”建設等龍頭标杆性項目。

3月9日，深圳市前海管理局與深圳市國有免稅商品集團在前海簽署戰略合作協議，雙方将共同建設“三店兩平台一中心”。

3月16日，深圳羅湖區政府發布的《羅湖區産業發展“十四五”規劃》（征求意見稿）中提出要打造跨境消費中心，加快推進國貿免稅城項目，建設粵港澳大灣區免稅城。意見稿指出，高标準建設“兩店三稅五平台”。“兩店”：集“離境市内免稅店 市内外彙商品免稅店”功能于一體。“三稅”：構建涵蓋“免稅 有稅 保稅”的“三稅融合”新商業模式，構建以免稅業務為核心引擎，有稅業務、保稅業務協同發展的商業生态圈。“五平台”：全球高端商品銷售平台、國際品牌新品中國首發平台、國貨精品展示平台、自主品牌推介平台、民族傳統文化傳播平台，打造國際一流免稅城。

3月18日，深圳市前海管理局宣布正式啟動深港商貿物流小鎮建設，中免國際等都将入駐。中免集團黨委書記、董事長彭輝在緻辭中表示，中免集團将依托前海的政策和區位優勢，在前海綜保區建設“一倉兩中心”，即亞太免稅品中心倉和調撥中心、粵港澳大灣區免稅及高端旅遊消費中心，在不斷深化深港合作前提下，争取政策創新和突破，促進免稅品及其他高端商業旅遊消費行業在前海及深圳的聚集和發展。

鹽田區則提出，将全力推進沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設，積極推進“一核四區”建設，重點打造沙頭角跨境免稅消費核，争取類似于“海南島模式”的相關免稅政策。

中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥此前接受采訪時表示：建設國際消費中心是最高層面的政策設計。目前，粵港澳大灣區超7000萬人，其中中産階級就占據了一半以上，可以将其看作是全球的消費中心之一。深圳發展免稅、郵輪旅遊等各個産業能夠滿足當地人民的消費需求。

中國旅遊研究院國際研究所所長楊勁松認為，廣深地區向來是“免稅重鎮”，中免、深免等企業在機場、口岸等運營已久，并且依托于粵港澳大灣區的建設，深圳發展免稅業能從中受益。

開啟中國品牌價值之路

“深圳大力發展免稅業務，對于中國品牌是個契機。”深圳市先行示範區灣區組專家張克科接受深圳商報記者采訪時表示，免稅店，不光是國人購買外貨的渠道，也應該是向世界開放中國的窗口。“讓民營企業把優質産品進入到免稅渠道，應該也是一條中國品牌的價值之路。”

張克科認為，随着雙循環的開展，人們需要的是更高品質和滿足社會需要的物品。免稅店向世界開放，推出中國制造這樣的品牌，也是深圳和香港之間作為國際窗口和國際商貿中心的魅力所在。“這既是打破固有思路，也是一種創新。”

中國（深圳）綜合開發研究院金融與現代産業研究所副所長餘淩曲表示，深圳大力發展免稅業務，對深港均有利好。未來，香港與深圳的免稅消費可以形成分工，香港是國際品牌進入内地，深圳是内地品牌走向國際，大家利用各自優勢，發揮所長，合作共赢。

審讀：譚錄崗

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