珠海市綜合交通運輸體系發展“十四五”規劃來了！

近日，珠海市政府發布《珠海市綜合交通運輸體系發展“十四五”規劃》摘要，總結我市“十三五”期間綜合交通運輸體系發展成就，闡述“十四五”綜合交通運輸體系發展面臨的問題和未來的發展目标。

具體内容有以下5個方面：

一、“十三五”綜合交通運輸體系發展成就

二、“十四五”交通運輸體系發展面臨的問題

三、“十四五”綜合交通運輸體系發展目标

四、打造高質量基礎設施體系

五、構建高品質運輸服務體系

1.“十三五”綜合交通運輸體系發展成就

“十三五”期間，珠海整體初步形成以航空機場、港口口岸為重要節點，軌道交通、高速公路、江海航道為骨架，國省幹線為骨幹，農村公路為脈絡的綜合交通運輸體系，有力支撐了國民經濟發展。

機場樞紐地位明顯提高。珠海機場等級為4E标準，2020年客運吞吐量733.56萬人次（2019年為1228萬），較“十二五”末期增長55.79%。同時，珠海機場是目前國内千萬級機場中僅有的兩座地級市機場之一。蓮洲通用機場一期正式運營，二期工程已啟動前期工作。

港航水運體系日臻完善。“十三五”時期，珠海港新建成泊位21個，其中萬噸以上泊位7個，新增泊位通過能力2482萬噸，其中集裝箱通過能力190萬 TEU（1620萬噸），新增旅客通過能力 19 萬人次。2020年珠海港港口貨物吞吐量1.34億噸（2019年為1.38億噸），較“十二五”末期增長19.64%；集裝箱吞吐量184萬TEU（2019年為256萬TEU），較“十二五”末期增長37.31%。

軌道交通骨架建設提速。“十三五”時期，珠海建成珠機城際一期工程并開通運營。現有廣珠城際、珠機城際一期、廣珠鐵路等，全市鐵路網規模為95公裡。2020年全市鐵路客運量為1122.19萬人次（2019年為2497.05萬人次），較“十二五”末期下降12.09%。

高快速路網絡逐步完善。“十三五”時期，珠海推動港珠澳大橋、洪鶴大橋、金琴快線、闆樟山隧道新增隧道建成通車，形成“三橫五縱”區域路網格局；黃茅海跨海通道、香海大橋、鶴港高速、金海大橋、珠海隧道、興業快線全力推進。截至2020年底，全市高速公路通車裡程為198公裡，較“十二五”末期增長58.8%。

2.“十四五”交通運輸體系發展面臨的問題

“十四五”期間，在珠海城市定位逐步提升和國家發展戰略政策持續聚焦的背景下，珠海交通運輸體系的發展面臨着以下問題：

一是綜合交通網絡短闆亟需補齊。主要表現在機場能級亟需提升，大運量軌道交通、國際口岸、國際航線亟需開通；時速350公裡的高鐵尚未通車，難以快速實現區域互達；港口基礎設施結構不盡合理，利用率不足，港城一體化、粵港澳合作有待改善；高速公路缺乏與粵東的直連直通，與粵西的輻射、與中山等周邊城市的互聯互通有待加強；路網等級結構有待完善。

二是運輸管理服務仍需改進優化。主要表現在核心區域和關鍵通道交通擁堵日益嚴重；常規公交發展乏力，缺乏大運量公交；城市交通智慧化程度仍有待加強。

3.“十四五”綜合交通運輸體系發展目标

為貫徹落實珠海市第九次黨代會提出的指導思想和奮鬥目标，及落實“産業第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，我市“十四五”綜合交通運輸體系規劃發展目标如下：

到2025年，基本形成以珠海機場、珠海港為樞紐，高速公路、鐵路、水路為主骨架，城際鐵路、普通國省道為幹線，農村公路為支線的多層次、樞紐型、網絡化的綜合立體交通體系，初步建成全國性綜合交通樞紐，形成“3060通勤圈”和“12312交通時空圈”，為珠海打造大灣區暢通國内國際雙循環的門戶樞紐城市、珠江口西岸綜合交通新樞紐，支持澳門經濟适度多元和橫琴粵澳深度合作區發展提供堅實保障。

“3060城市通勤圈”：中心城區30分鐘時空圈全覆蓋，高峰時段東西城區60分鐘互達。

“12312交通時空圈”：港、澳、灣區西岸城市1小時可達，灣區東岸城市2小時可達，省内其他城市和全國主要城市3小時可達，全球主要城市12小時可達。

4.打造高質量基礎設施體系

為做好服務“産業第一”的交通基礎設施提升工作，“十四五”綜合交通基礎設施建設項目計劃完成投資共約1424億元。

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完善便捷綜合交通網絡

高速公路。進一步織密内聯外拓高速路網，建成香海大橋、鶴港高速二期、金海大橋、黃茅海跨海通道、香海大橋西延線先行段，動工建設香海大橋西延線、高欄港高速擴建及北延線，協調推動中山東外環高速二期建設，實現與深中通道的快速對接；協調推進中山西外環高速南延線對接洪鶴大橋和廣澳高速公路南沙至珠海段改擴建。積極謀劃伶仃洋公路通道及深南高速（珠海段）。配合研究經港珠澳大橋與灣區東岸城市群加強銜接，更好發揮港珠澳大橋作用。“十四五”末期高速公路通車裡程達到271公裡，較“十三五”末期增加73公裡，增長36.87%。“十四五”期間高速公路項目計劃投資約273.3億元。

高鐵和城際軌道。圍繞珠江口西岸軌道交通中心的目标，建成珠機城際二期，形成香洲——橫琴——機場的城際鐵路大通道，力争實現公交化運營。開工建設珠海至肇慶高鐵（珠海段）、廣州至珠海（澳門）高鐵(珠海段）、南珠中城際、廣佛江珠城際（珠海機場至鶴洲站段）、高欄港疏港鐵路專用線二期。啟動深圳至珠海城際（珠海段）、珠鬥城際前期研究，力争“十四五”末期啟動深珠城際建設工作。“十四五”末期鐵路網規模達到117.8公裡，較“十三五”末期增加22.8公裡，增長24%。“十四五”期間高鐵和城際軌道交通項目計劃投資約227億元。

機場。圍繞複合型區域樞紐機場的目标，建成珠海機場改擴建工程、機場綜合交通樞紐、空港國際智慧物流園、新建塔台工程、開通國際口岸和國際航線，機場客運保障能力提升至2750萬人次/年。建成蓮洲通用機場二期工程，完善珠海航空發展體系，打造珠海通用航空綜合示範區。啟動二跑道擴建和T3航站樓工程前期工作。“十四五”期間機場項目計劃投資約108.6億元。

港口和航道。圍繞全國沿海主要港口的目标，重點推動高欄港區集裝箱碼頭三期、高欄港區港弘碼頭擴建工程等項目建設，推動高欄港區小型船舶錨地建設（5#錨地）、高欄港區20萬噸級主航道建設、進一步完善陸島交通設施。完善港口集疏運條件，推動“江海聯運”“海鐵聯運”等綜合運輸體系發展，推動珠海港相當于内河A級航區申報，保障高欄港“江海聯運”集疏運優勢。謀劃粵港澳大灣區超級樞紐港。研究直灣島LNG接收站配套碼頭工程。“十四五”期間港口和航道項目計劃投資約116.6億元。

國省道及農村公路。推進南門大橋新建工程、珠海大橋維修加固、S272北段改線工程、上橫大橋改建、淇澳大橋提升、湖東社區新建路橋工程等項目建設。協調推進新建鬥門大橋工程。加快低等級公路升級改造，逐步消除幹線瓶頸制約，推動國省幹線與城市道路融合成網，提高市際路段通行能力，提升普通國省道的交通服務水平。圍繞農業農村現代化的鄉村振興戰略總目标，繼續從“農村公路 産業”融合方面實施農村公路提質升級工程，加快構建全面覆蓋的“四好農村路”。“十四五”期間國省道及農村公路項目計劃投資約46.7億元。

城市道路。建成興業快線、金琴快線北延段、珠海隧道、珠海大道（珠海大橋西至泥灣門大橋西段）擴建、機場北快線、京珠高速連接線改造、情侶北路北段、橫琴第三通道、金溪大道、環山路、高欄港快線、人民路快速化提升、珠海大道金灣互通以西段快速化提升、港珠澳大橋珠澳口岸人工島市政管線上島工程等工程。推進興業快線南延段、金港大橋、環島北路西延線、鬥新跨江通道（珠峰大道西延線）、機場北路南延線、香山大道、香海北路先行段、白石路北延、銀桦路西延等骨幹道路前期工作。進一步推進珠中跨界道路建設。“十四五”期間市投資市政道路項目計劃投資約311.6億元，各區投資市政道路項目計劃投資約227.76億元。

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建設一體化綜合交通樞紐

“十四五”時期，推進珠海中心站（鶴洲）樞紐、橫琴高鐵樞紐、珠海北站樞紐、金灣樞紐、茂盛圍樞紐等5大綜合樞紐的新建和提升工程。結合高鐵項目引入，動工建設珠海中心站（鶴洲）樞紐。結合橫琴粵澳深度合作區建設，繼續完善橫琴口岸綜合交通樞紐的建設，形成珠澳聯動、面向區域的關鍵樞紐。積極推進珠海北站樞紐的規劃建設，打造對接廣深莞的北部門戶樞紐。圍繞青茂口岸的開通，建設茂盛圍樞紐進一步提升珠澳的交通銜接。結合珠機城際北延和公交化運營的需要，加快推進金灣樞紐的規劃建設工作。“十四五”期間綜合交通樞紐項目計劃投資約112.1億元。

5.構建高品質運輸服務體系

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推進高品質客運出行服務體系

公共交通。一是推動公交服務設施建設，提升公交服務水平。推進形成以公交專用道為網絡的公交快速走廊服務體系，規劃在G105、南灣大道、港灣大道等主幹道路設置公交專用道，全市公交專用道總裡程達到91.14km。規劃新增、改建13個公交樞紐、首末站及綜合車場。重點綜合開發上沖綜合車場和香洲總站，重點擴容提升湖心路口公交場站，規劃新建包含翠微西公交首末站在内的4個公交首末站，包含十字門樞紐、金融島樞紐、橫琴口岸在内的3個公交樞紐站，包含南屏綜合車廠、橫琴西綜合車廠和夾馬口綜合車廠在内的3個公交綜合車場。

二是針對早晚上班族，推出快線公交、高速公交線路。通過新增和延伸公交線路，開通短距離接駁“微公交”，消除公共交通盲區。開辟公交“家校專線”“複工專線”“通勤專線”，滿足市民多樣化的出行需求。根據大數據計算結果，針對每月每周每日不同時段，靈活安排班線，适應出行需求情況。比如增加人口聚集區線路，提高上下班時段的發班密度，延長晚班車的運行時間，增加晚班車運行班次等。

對外客運。深化道路客運供給側結構性調整，優化長途客運運力結構，堅持跨省出行以民航、鐵路為主原則，引導道路客運企業逐步将省際客運班線調整為中短途省内線路，依托市域公路快速通道，繼續推動珠中江市際短途班線公交化改造，努力構建以服務400公裡以内旅客出行需求為主的道路客運市場格局。引導龍頭企業整合公路客運運力資源，建立行業發展聯盟，對接旅遊、商務等上遊市場需求，加強與民航、鐵路、水運企業合作，發展定制客運、聯程聯運等客運服務新模式。鼓勵長途汽車客運站在保障運輸服務基本功能的前提下開展綜合開發利用，延伸拓展增值服務功能。優化拓展連通珠海與澳門、香港的高速水上客運航線網絡。

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推動高效率貨運物流服務體系

提高貨物多式聯運發展水平。“十四五”期間推進“珠海港通達全球、聯通西南-粵港澳大灣區集裝箱鐵江海聯運示範工程”創建工作。聚焦促進物流降本增效，構建有利于促進珠海市現代物流業發展的政策法規環境，以發展多式聯運作為綜合運輸服務體系建設的主導戰略，着力構建設施高效銜接、樞紐快速轉運、信息互聯共享、裝備标準專業、服務一體對接的多式聯運組織體系。推進物流公共信息服務平台和大數據平台設施建設。

加強貨物運輸結構調整。加快港口主要港區集疏運鐵路、物流園區鐵路專用線規劃建設，為大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運轉移提供基礎條件。支持企業加快運載單元、快速轉運設備、專用載運機具升級改造，推廣内陸集裝箱，促進集裝化、廂式化、标準化裝備應用。

推進貨運珠澳同城。論證和推進對城市物流及貨物通關口岸重新組織布局，結合城市幹線網，将貨運組織于城市外圍地區，相應的陸路貨運通關口岸安排于城市外圍的港珠澳大橋口岸和橫琴口岸，實現珠澳間貨運“北進北出、南進南出”的跨境交通格局。優化珠海東、西部水運口岸的協同發展關系，推動鬥門港口岸确保資質和改造升級，促進洪灣港打造成澳門海陸空貨物通關轉運中心，鞏固高欄港能源、原材料等大宗散貨運輸功能。深化珠澳港口合作，探索澳門自由貿易港功能向珠海港延伸。将澳門航空打闆、澳門生活物資及葡語系國家商品集散作業延伸到洪灣碼頭，支持澳門機場倉庫分揀、理貨、倉儲、打闆等業務延伸到内地。利用粵澳貨物“一單兩報”平台，實現珠澳兩地陸運和空運申報數據轉換對接，支持陸空産業聯運發展。

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完善“交通 ”服務體系

“交通 互聯網”

結合目前珠海智慧交通數據平台的基礎條件，由政府牽頭、引進互聯網企業進行資源整合，大力發展Maas平台、整合交通信息資源，十四五期間初步實現市民出行無縫對接、安全、舒适、便捷的目标要求；利用互聯網整合網約車、共享單車、共享汽車平台和資源，提升共享交通給市民出行帶來的便利和效率；支持定制公交發展，形成對常規公交的補充和延續。

“交通 物流”

以産業轉型升級為基礎，把握信息技術發展契機，打造集原材料供應、中間産品和産成品儲運、分銷等為一體的現代物流供應鍊服務，以高質量的物流服務吸引和承接産業轉移。支持物流企業開展服務化轉型，适應以個性化定制、柔性化生産、資源高度共享為特征的虛拟生産、雲制造等現代供應鍊模式，為制造企業提供供應鍊一體化服務。

鼓勵物流企業利用港珠澳大橋的引流作用，主動對接粵港澳物流業務，發展跨境物流。全面提升港口物流發展能級，攜手探索澳門自由貿易港功能向珠海港延伸，共同打造珠江西岸門戶樞紐和國際集裝箱中轉港。支持開通國際、省際集裝箱班輪航線，以及内河、沿海集裝箱駁船快線。紮實推動鐵路物流提質增量，發揮廣珠鐵路疏港大動脈的作用，推動鐵路物流上規模、高水平發展。推動廣珠鐵路站場物流中心建設，不斷完善鐵路物流基礎設施。支持攬貨體系建設，支持開通鐵路運輸班列，重點支持開通省内外至珠海鐵路站到發的“五定”班列或直達專列。

“交通 旅遊”

強化客運樞紐、公路服務區等交通設施旅遊服務功能，推動符合條件的客運樞紐建設旅遊客運集散中心或旅遊客運超市，為遊客提供運遊服務，高速公路服務區增設遊憩、娛樂、購物等功能，鼓勵在公路路側空間充足路段建設驿站、營地、觀景設施和廁所等。

全面對接《廣東濱海旅遊公路規劃》，完善旅遊客運網絡體系，打造串聯核心旅遊景區的旅遊客運專線公交和到達重要鄉村旅遊點的旅遊客運班車。大力發展低空飛行旅遊等體驗式交通旅遊，滿足遊客高品質、個性化的運輸需求。開發“車票 門票”“車票 門票 賓館”等運遊融合服務産品，為社會公衆提供多樣化交通出行、旅遊等綜合信息服務。以萬山群島為龍頭，以粵港澳世界級旅遊休閑灣區建設為契機，積極開展陸島旅遊、水上旅遊、通用航空服務、遊艇碼頭等特色旅遊項目的前期研究并啟動相關工作。

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