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自然資源和規劃工作新形勢

陽一武 鄧憲其 康明仁 劉芾

黨的十八大以來，婁底市自然資源規劃系統堅持牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞中心、服務大局，與時俱進、銳意進取，耕地保護，國土空間規劃體系建設，要素保障，生态保護與修複，放管服改革等工作不斷加強，為婁底高質量跨越式發展提供有力的自然資源保障。

近年來，為婁底成功創建國家園林城市、全國綠化模範城市、國家衛生城市、全國文明城市，為全面建設社會主義現代化新婁底貢獻了“自然資源規劃”力量。

嚴格保護耕地，糧食生産更安全、更穩定

嚴守耕地保護紅線。婁底采取“長牙齒”的硬措施，出台了《婁底市耕地保護田長制工作方案》，設置市縣鄉村四級田長4342名；堅持耕地保護優先序，編制實施耕地保護專項規劃，足額劃定永久性基本農田，堅決守住全市耕地保護目标；堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

落實耕地占補平衡制度。嚴把征地和土地轉用審批關，嚴格控制非農業建設占用耕地，堅決實行“先補後占、占一補一、占優補優、占水田補水田”。截至2021年底，婁底市連續22年實現耕地占補平衡。

多途徑拓展耕地儲備。大力實施耕地整理開發、高标準農田建設，十年來，累計确認新增耕地面積5.64萬畝，城鄉建設用地增減挂鈎項目面積3.6萬畝，完成高标準農田建設91.19萬畝上圖入庫，劃定永久基本農田儲備區2.2萬畝。

強化規劃引領，空間布局更科學、更合理

始終堅持規劃引領作用。堅持規劃先行，謀定而後動，全力推動國土空間規劃“一張圖”體系建設，構建國土空間開發保護新格局。十年來，學校、醫院、文化、體育、公園、車站等一大批基礎設施相繼建成，城市功能日益完善，城市特色不斷凸顯，孫水、漣水等山水生态基底得到有力保護。

全力推進中心城區擴容提質。十年來，該市加快推進以婁底大道為軸、以婁底中心城區為核心、縣市城區和重點鎮協同發展的湘中城鎮帶建設，中心城區建成區面積擴大到68.7平方公裡，常住人口增加到75萬，婁底發展成為長株潭城市群的拓展區、輻射區、先進制造配套區、長株潭現代物流服務區和滬昆沿線的重要節點城市。

強化村莊規劃。加強村莊規劃工作，目前已完成598個“多規合一”實用性村莊規劃編制任務，助推鄉村振興。

強化要素保障，發展動力更強勁、更紮實

強化資源要素保障。十年來，婁底市本級累計經省審批用地338宗、5.62萬畝，其中新增建設用地面積5.06萬畝；市本級劃撥供地775宗、4.36萬畝；出讓土地522宗、3.1萬畝，保障了漣鋼、、矽鋼産業等一大批重大項目的用地需求，為建設中部地區“材料谷”提供強有力的土地要素支撐。

強化土地節約集約利用。建立由綜合管理平台和考核排名機制、疑難問題處置機制、違法用地快處機制構成的“1 3”月清“三地兩礦”平台機制，大力整治違法用地，積極盤活存量土地。十年來，全市累計完成處置閑置土地任務547宗、3.5萬畝；處置存量違法用地1960宗、7629畝。

堅持綠色發展，生态環境更優美、更宜居

加強生态保護和系統修複。十年來，共投資8.36億元，完成了冷水江市資源枯竭型城市礦山地質環境、錫礦山及坳頭山磺礦生态修複工程；完成了冷水江銻煤礦區山水林田湖草生态保護修複試點工程，範圍覆蓋冷水江市、漣源市、新化縣銻煤礦區，土地荒漠化、石漠化現象基本消除，該項目入選自然資源部《中國生态修複典型案例集》，在聯合國《生物多樣性公約》締約方大會上推介，百年錫礦山再現碧草藍天。

加快礦業轉型綠色發展。十年來，全力推動采石行業專項整治和礦業綠色發展，關閉砂石土礦191個（其中采石場131個），普通建築用砂石土礦減至76個，關閉退出采石場全部完成生态修複；淘汰關閉落後小煤礦80家，采礦權由“十二五”期末409個整合優化至149個；全市77家礦山已建成綠色礦山50家，其中4家獲得國家級綠色礦山稱号。

用心用情推進地災防治。十年來，該市争取地災防治和礦山地質環境治理、搬遷避讓項目資金1.2億餘元，實施重大地質災害治理、搬遷避讓項目54個，有力防止地質災害重大傷亡。

辦好民生實事，服務群衆更快捷、更高效

深化不動産統一登記改革。大力推進不動産登記業務“一個窗口受理”“一站式辦理”，優化辦事流程，精簡申請材料、壓縮辦理時限。全國首創不動産區塊鍊技術應用，發放全國首張不動産區塊鍊電子憑證。2016年以來，市本級累計發放不動産權證書18.5萬本，不動産證明18.6萬本。

推進“無籍房”辦證攻堅。婁底市啟動“無籍房”辦證攻堅行動，大力推進集中化解房地産領域突出問題。目前，全市共辦證7.9萬戶，追繳稅費入庫11億元，化解211個房地産項目，直接惠及23.7萬餘人，化解率位列全省第一，在全省乃至全國形成典型示範效應。

全面鋪開農村房地一體确權登記。全市完成農村房地一體确權登記頒證57.7萬戶，保障農民群衆合法權益。

征途漫漫，惟有奮鬥。婁底市自然資源和規劃部門将認真履行“兩統一”職責，強化要素保障和資源保護，為服務“三高四新”戰略定位和使命任務、推動全市經濟社會高質量發展作出新的更大的貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

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