5月14日，2022清華五道口首席經濟學家論壇成功舉辦。本屆論壇以“動蕩中的2022——全球與中國經濟及政策展望”為主題，圍繞四大圓桌議題展開深入讨論。清華大學五道口金融學院紫光金融學講席教授、清華大學國家金融研究院國際金融與經濟研究中心(CIFER)主任鞠建東出席圓桌讨論三“創新、金融與科技競争”并發表演講。

鞠建東認為，産業結構升級需要形成“創新-規模”的良性循環。隻有打破國際技術的遏制與壟斷，确保本土技術一定的市場份額，培育和發展本土技術的競争力，才能實現中國的技術創新、産業升級。對此，鞠建東提出“反國際技術遏制”政策，确保中國技術的國内市場占有率達到30%，為中國技術提供必要的市場需求，鋪設中國技術升級的路徑。鞠建東建議，今後10年，通過每年2萬億人民币的經濟刺激計劃，來推動這種全産業鍊的“反國際技術遏制”政策。通過精準的貨币投放，在開放經濟環境中建設自立自強的高科技産業體系，推動中國技術的升級，實現“經濟要穩住、發展要安全”。鞠建東指出，這項刺激計劃可以增加我國1%的GDP增長率。

圖為鞠建東

以下為鞠建東發言部分實錄：

參與圓桌讨論的都是專家，而且都是長期研究我們國家的科技競争的前沿專家。剛才提到了中美科技競争如何打破國際技術遏制實現産業升級。談到了芯片，芯片是一種典型的漸變型技術，從10納米、到7納米——通過對舊技術的更新叠代并且逐漸積累以實現技術創新。如果我們産業結構無法升級，則無法推動經濟增長。

産業結構升級怎麼做？談談書生之見，從理論上來講有一個“創新-規模”的循環，研發投入有了技術進步，技術進步占領一定的市場份額，有市場份額才有利潤，有利潤才能反饋給研發投入。這樣一個良性循環如果遇到國際的技術遏制，比如芯片上的遏制，使我們的産業無法升級，循環也就走不下去。

假如我們的“創新-規模”有一個中間環節被卡了，比如說我們的市場份額被打斷，就無法實現技術進步，産業升級。無論是80年代美國對日本的技術遏制，還是中美貿易争端中對中國的遏制，都可以發現美國的遏制政策有兩個特點：第一，打擊敢于能夠挑戰美國技術壟斷的領軍企業，比如說華為；第二，在核心技術的世界（包括中國）市場上保持美國壟斷，卡斷中國技術的升級路徑。

我們說我們産業需要升級，我們芯片裡面做的最好的是中芯國際的14納米，他們能夠爬格子爬到10納米、7納米向上升級嗎？恐怕不能，因為沒有市場，中國的芯片市場被美國占了，隻要你不挑戰美國的技術霸權，中國的手機企業就可以進口美國芯片，所以中國高端芯片向前升級這個路是斷的，因為中間這些手機企業都用的是美國的芯片。

所以我提出這樣一個問題，民用産品如果你的技術比較落後，即使中國國内市場也不會買，沒有國内的市場，技術怎麼升級？美國一方面打擊頭部企業，另一方面在技術市場上實現美國壟斷，這樣兩個核心手段使得我們的産業升級循環是斷的。

怎樣打破國際巨頭的遏制？我想提一個看法，供大家批評指正。為了使得中國的技術升級能夠實現，如果不打破國際技術對中國市場的壟斷，中國的技術創新、産業升級是無法實現的。對于打破國際技術壟斷，無論是什麼措施，一定要培養本土技術的競争力，而本土技術競争力一定要确保一定市場份額，要确保外國的核心技術在中國市場份額不超過70%，中國的技術至少要占有中國市場的30%，我稱之為“反國際技術遏制政策”。

我舉個例子，比如我們有個品牌叫小果手機，為了在下遊保證芯片市場的30%是國産技術市場，所以需要從下遊的手機開始，如果這個小果手機按照規定有30%的小果手機是使用中國芯片的那就沒問題，如果沒有按規定的30%的小果手機使用中國芯片，就需要有懲罰性的稅。

我再舉個例子，如果使用中國芯片的産品不足30%，國産芯片使用率大于20%、但小于30%，則收取20%的懲罰性稅；大于10%、小于20%，則收取50%的稅；低于10%，則收取100%的稅；低于5%，則收取400%的稅。比如像蘋果手機完全不使用中國的芯片，那就征收百分之四百的稅。如果想在中國市場賣手機，就必須保證30%的産品使用中國芯片。但是，這樣産生一個問題，使用進口芯片的小果手機質量較高、價格較高，而用中國芯片的手機質量相對較差，此時可以考慮降價，比如降到兩千，甚至降到成本以下。在這種情況下，國家要進行補貼，以确保使用中國芯片的手機廠商10%的利潤率。

這是一個初步的建議，我認為目前我國産業升級特别重要的是要打破國際技術遏制，實際上就是核心技術有30%的進口替代。我建議今後10年每年投兩萬億人民币，确保外國技術在中國市場份額不超過70%，推動我國的産業技術升級，從而這方面在龍頭上能夠帶動中國的産業升級，進而推動中國GDP增長，帶動1%的增長。

我想再回顧一下1988年左右，美日貿易争端，日本的增長率是6.8%，4年以後日本的增長率掉到0.84%，如果不能夠實現産業升級的話，很難确保我們國家的經濟有健康增長。就提出這些，謝謝！

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