智能變電站。 國網長春供電公司供圖

“大清早停水停電，家裡一滴水沒有，孩子飯沒法做，馬桶也沖不了”“一家三天沒洗臉沒洗頭沒洗澡了”“正在家上網課，時不時停電斷網，沒法上學了”……近日，吉林、遼甯、黑龍江三省的一些居民在社交媒體上反映，突如其來的限電已嚴重影響了他們的正常生活。

9月26日下午，記者就停電問題緻電國家電網熱線，一位工作人員回應稱“近期電力供應持續緊張，不能滿足用電增長的需求，缺口特别巨大。為了保障供電安全，從本月23日起，吉林、遼甯、黑龍江對部分地區的居民用電等采取了較嚴格的拉閘限電”。

限電的地區

限電停産席卷十餘省份

據媒體不完全統計，除了東北三省外，限電停産已席卷廣東、江蘇、浙江、山東、廣西、雲南、安徽等10餘個省份。

不過，這些地區基本是企業限電，并沒有影響到居民用電。

限電的影響

拉閘惹出堵車中毒停産

堵車 9月23日，沈陽市沈北新區和渾南新區部分區域限制供電，有道路因信号燈沒電産生擁堵。

一條現場拍攝的網絡視頻顯示，一位市民駕駛小轎車穿過多個路口，架設的紅綠燈均沒有亮起，一路通行無礙。另一條視頻顯示，沈陽市多條路段出現交通堵塞，而除了車燈和零星的路燈，道路兩側的工業園區和小區一片漆黑。

中毒 據央視報道，9月24日，遼甯澎輝鑄業有限公司因突發限電，導緻排風系統停運，發生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有23人送至遼陽市中心醫院救治。截至昨日，23人仍在醫院接受觀察治療，暫無生命危險。

停産 鋼鐵、有色、化工、紡織等行業生産受到的影響最大，紛紛減産或停産。據證券時報報道，近日，珠三角的衆多企業，也陷入停工停産的艱難境地，廣東省内多地工業企業被要求“開三停四”，甚至“開二停五”“開一停六”錯峰用電，對企業正常生産經營活動帶來較大影響。

限電的理由

為防電網崩潰隻好拉閘

9月26日，遼甯省工信廳召開全省電力保障工作會議。會議提出，随着遼甯經濟快速發展，電力需求大幅增長。9月10日起，遼甯外來淨受入電力大幅下降，電力供應壓力進一步加大，已不能滿足全部企業的用電需求。

9月23日至25日，由于風電驟減等原因，電力供應缺口進一步增加至嚴重級别，遼甯雖啟動多輪有序用電措施，但電網仍存在供電缺口。根據《電網調度管理條例》，東北電網調度部門依照有關預案，直接下達指令執行“電網事故拉閘限電”。拉閘限電不同于有序用電，是保電網安全的最終手段，用電影響範圍擴大到居民和非實施有序用電措施企業。

“現在拉閘限電是為了保障供電安全，否則一旦負荷過大，導緻電網崩潰，将會出現大面積的停電，甚至損毀電網設備、引發火災等後果。現在東北部分地區實行限電，至少能把停電的影響和損失控制在一定範圍内。”一名國家電網工作人員回複記者稱。

限電會多久

入冬采暖之前應會正常化

東北某地電網工作人員表示，他們也要等通知，目前沒法确定具體日期。但她個人推測，應該不會太久，“畢竟東北冬天比較冷，還有地方是電采暖。”

國家電網客服也無法給出期限，但表示根據供電公司的答複，在能滿足正常用電需求的情況下，會立即組織人員恢複供電，确保居民生活、農業生産還有重點客戶用電，“如果能符合條件，居民用電肯定是會第一時間恢複的。”

缺電的原因

表面上：火電和風電的貢獻下降

多名資深業内人士分析，電力缺口的背後，既有供應不足也有需求增長等多方原因。需求方面，東北近日天氣轉涼，體感溫度十度左右，但集中供暖又還沒開始，因此許多居民會選擇開空調、電熱毯等方式取暖，居民生活用電需求增加；原本“金九銀十”的生産旺季，加上經濟複蘇，工商業用電需求增加。

“風速低時，風電發電量大幅度下降，甚至不發電。風速的三次方與發電功率成正比，由于天氣原因，近幾日風速較低，所以出現了風電貢獻電量顯著下降。”海南省綠色金融研究院研究員孫李平告訴記者，同時，煤炭價格今年以來一路走高，動力煤價格達到了多年未見的上千元一噸的水平，嚴重偏離了電廠盈虧平衡點，煤電廠越發電，虧損越大。

這在官方發布的多個文件中得到印證。

國網沈陽供電公司于9月23日發布的通知中提到，近期，受聯絡線淨受能力下降、煤電價格居高不下導緻發電廠出力下降等因素影響，遼甯電網供需形勢趨緊，短時間内存在電力供應缺口。同日，國網吉林供電公司、國網通化供電公司也在通報中作出解釋：近期，受電煤緊缺、火電機組停機容量大、新能源發電電力偏小和電力負荷增長等因素綜合影響，東北電網電力供應持續緊張。

事實上，包括東北地區在内的國内多個省份，今年都受到了以火電為主的能源結構的制約。

深層上：想提早把住能耗增量“地盤”

從8月17日國家發改委披露的2021年上半年全國各省份、自治區能耗雙控目标完成晴雨表來看，整體“能耗雙控”完成情況并不樂觀，青海、甯夏、廣西、廣東、福建、新疆、雲南、陝西、江蘇9省能耗強度不降反升，被歸為一級預警，浙江、河南、甘肅、四川、安徽、貴州、山西、黑龍江、遼甯、江西10個省份能耗強度降低率不及該省規劃，被歸為二級預警。

這裡說的“能耗雙控”，是指既控制能源消耗強度，也控制能源消費總量，是衡量高質量發展的重要标尺。

國家發改委8月發布文件之後，一些地區開始“命令式”停産，要求高耗能産業停限産甚至拉閘限電。有人就把停産限電歸罪于“能耗雙控”，認為政策突然加碼導緻地方突擊式停産限電。

對于這一說法，人民日報海外版公衆号“俠客島”發表文章分析：能耗強度約束制度已實施10多年，“能耗雙控”執行近6年，按季度發表的“晴雨表”也做了八，九個年頭。“能耗雙控”目标要求一直穩定、明确，不存在臨時加碼。

那麼，各地全力優化能耗指标、不惜關停生産甚至影響居民生活用電的“一刀切”做法，究竟為了啥？文章認為：“說白了，跟開學前狂補作業一個道理。”

各地本應按照既定“雙控”目标落實政策，但自疫情發生以來，受避險資金青睐的大宗商品價格屢創新高，相關企業存在擴張産能沖動。同時，國内有序防控疫情、較早實現複工複産，為承接境内外生産需求打下必要基礎。此後，國内工業大省能源消耗迅速上升。

同時，部分地區在2030年碳達峰預期下，将“碳達峰”前的近10年理解為“攀高峰”的時間窗口，搶着上高耗能、高排放的“兩高”項目，違規給“兩高”項目開綠燈，想提早把住能耗增量“地盤”。一些地方未批先建項目屢現。

今年上半年多地能耗不降反升，9省區能耗強度、消費總量均被國家發改委給出一級預警。

考核壓力下，各地又趕緊立“軍令狀”、加速整改。但轉眼已近四季度，全年指标如何達成？于是，一些地方就采取強力手段，定指标、壓任務，對産業園區和行業強制性限産停工、拉閘限電。

對此，“俠客島”認為，任務早已明确，目标也很清楚，為啥非要火燒眉毛才想起落實呢？早早就看見紅燈，非要等沖線時猛踩刹車，考慮過乘客感受嗎？而“一刀切”的拉閘，這非但無益于節能減排、轉變發展方式，反而給經濟社會帶來不必要的失序。

回應

國家電網：最大可能避免出現拉閘限電情況

據國家電網有限公司微信公衆号消息，針對當前供電形勢，國家電網公司表示，将綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅戰，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現拉閘限電情況，堅決守住民生、發展和安全底線。

一是強化全網統一調度，合理安排運行方式，服務好發電企業，做到應并盡并；

二是統籌調配資源，充分發揮大電網平台優勢，挖掘跨區跨省通道送電潛力；

三是加強用電情況監測，全力做好居民生活用電保障，服務好用戶，回應好關切；

四是嚴格執行政府制定的需求響應與有序用電方案，及時做好溝通協調工作，全力維護供用電秩序穩定；

五是嚴格落實供電保障責任，完善各項應急預案，加強電網運行應急值守，确保安全可靠用電。

本版文據中新網、新京報、“俠客島”、第一财經等

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