近日，國家鐵路局發布《鐵路旅客運輸規程（征求意見稿）》，其中提出，鐵路客票兒童票拟将由身高劃分改為以年齡劃分→最新！鐵路兒童購票标準，或将有大變化！

實行車票實名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購買兒童優惠票；年滿14周歲的兒童，應購買全價票。每一名持票成年人旅客可免費攜帶一名未滿6周歲且不單獨占用席位的兒童乘車；超過一名兒童時，超過人數應當購買兒童優惠票。

未實行車票實名制的，身高達到1.2米且不足1.5米的兒童可以購買兒童優惠票；身高達到1.5米的兒童，應當購買全價票。每一名持票成年人旅客可免費攜帶一名身高未達到1.2米且不單獨占用席位的兒童乘車；超過一名兒童時，超過人數應當購買兒童優惠票。

此次意見反饋截止時間為2021年11月27日。

征求意見稿發布 網友熱議

新規還在征求意見階段，

網友的反應已經很熱烈了，

許多網友表示支持：

“早該這樣了”，

“按照年齡更合理”。

當然，

也有部分網友持不同看法。

“身高标準”受争議多年

年齡還是身高？

長期以來，

關于兒童票的劃分标準

一直讨論不斷。

未成年人使用兒童票乘車，

卻因身高超限被要求

按成人票價補票，

從而引發争議的事情也并不鮮見。

據澎湃新聞報道，2019年5月，安徽的施先生為11歲兒子小施購買26元“兒童票”乘坐高鐵。因小施身高超過1.5米，鐵路方在他到站後要求其補成人票價的差額部分26元。

據南甯晚報此前報道，今年2月，楊女士帶着11歲、身高1.52米的兒子從南甯東站乘坐動車返回梧州，給兒子買了一張49元的兒童半價優惠票。然而，在動車上，乘務員檢票後告知，其兒子身高已經超過1.5米，不能購買兒童半價票，需要加錢購買成人票。

據《柳葉刀》在2020年發表的一項最新全球分析報告顯示，過去35年來，中國兒童平均身高增長明顯，男童身高增長排名第一，女孩增長排名第三，中國19歲男孩的平均身高2019年比1985年高出8厘米。長期沿襲的身高标準已不适用。而且很多人認為，在同齡兒童身高不等的實際情況下，單以身高衡量無法保證所有兒童的權益，并不公平。

此前曾有人大代表、法學研究人員

就“兒童票”制度提出建議。

張莉 全國人大代表

對于提供公共服務的管理部門而言，以身高為标準來判定兒童享受優惠票的規定是直觀、易行的。但如果按身高“一刀切”地規定，往往令“大個子兒童”享受不到應有的福利，以身高作為唯一标準未免“有失公平”。

（2018年全國兩會期間）

何建華 全國政協委員

在購買兒童優惠票時應以不滿14歲的年齡标準來代替目前的身高标準。

（2018年全國兩會期間）

董文勇 中國社會科學院法學研究所副研究員

以身高作為兒童優惠标準，不符合我國兒童發育的實際情況。根據我國2018年發布的《兒童身高體重标準表》，12歲男童身高需達到151.9厘米、12歲女童身高需達到152.4厘米才符合标準。顯然，如果按照很多單位将1.5米作為購買兒童票的身高上限，是完全不符合我國兒童生長實際的，因為隻有身高不達标的孩子才能購買兒童票；僅就12歲的兒童而言，約有一半的兒童必須得按成人來對待。這顯然是非常不合理的。

（中國之聲2019年2月報道）

對其他公共服務領域起到了标杆作用

根據征求意見稿，

購買鐵路兒童票标準

有望迎來重大改變，

從以往單憑身高判定

改成“年齡 身高”雙重判定的新标準。

但是針對“身高标準”，

在鐵路外的其他領域

也曾多次出現争議。

2018年，因孩子身高超過1.4米而無法享受優惠票價，廣東省高級人民法院法官劉敏德将上海迪士尼樂園告上法庭。

2019年，廣東省消費者委員會就廣州長隆集團有限公司多個場所以身高作為未成年人優惠票标準問題，代表消費者向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。随後，長隆集團進行整改。

關于兒童票到底該怎麼定，

我國其實早已出台了多則指導意見。

《中華人民共和國未成年人保護法》第四十五條規定：“城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應當按照有關規定對未成年人實施免費或者優惠票價。”

在景點門票方面，《國家發展改革委關于進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知（發改價格[2012]283号 ）》中規定，對6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實行免票；對6周歲（不含6周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學曆學生實行半票。

在車票方面，《交通運輸部 國家發展改革委關于深化道路運輸價格改革的意見（交運規〔2019〕17号）》中規定，每一成人旅客可攜帶1名6周歲（含6周歲）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不單獨占用座位的兒童免費乘車，需單獨占用座位或者超過1名時超過的人數執行客票半價優待，并提供座位；6～14周歲或者身高為1.2～1.5米的兒童乘車執行客票半價優待，并提供座位。

無論是景點門票還是車票，在指導意見中，考慮到兒童成長速度差異，均給予了年齡和身高雙重标準。兒童隻需滿足年齡或身高要求之一，即可享受兒童票。但在日常生活中，多個兒童票種仍在使用單一評判标準，緻使不少兒童因身高問題，過早失去了享受兒童票優惠的資格。

北大法學院教授湛中樂表示，我國民法總則、未成年人保護法及其他法律法規均是以年齡作為兒童的衡量标準，作為上位法，其法律效力應高于一些下位的規章條款及企業内部的管理規程。

在他看來，随着我國經濟社會各項制度的發展和完善，公民身份證已經基本普及，大數據技術發展迅猛，以年齡來“定義”兒童已經有了實現的基礎。“此次兒童‘标準’的變動，對其他領域也能起到标杆作用，比如公交車、景區、遊樂園等等，都應服從上位法的精神。”

對這個政策調整，你怎麼看？

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内容來源：新華社、新聞晨報、中國交通報、澎湃新聞、中國青年報、中國新聞周刊、微博等

編輯：霜降

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