來源：湖南省住建廳

7月21日，湖南省住建廳發布《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招标投标失信黑名單管理辦法（征求意見稿）》。

值得注意的是，文件中提出省住建廳可與外省、區市簽署工程招标投标失信行為協同監管和聯合懲戒合作備忘錄，實施省際協同和跨省域聯合懲戒，共享失信黑名單信息。

此外文件中明确，被列入失信黑名單的，公布期限為1年。期間實施限制懲戒：

1、列入标後稽查重點檢查對象，提高檢查比例和頻次。

2、降低信用評分

• 投标人：招投标信用評價“不良信息項”分值扣30分；
• 相關人員：參與投标時，項目管理機構評審中其“不良信息項”基礎分值扣除，計0分；
• 招标代理機構：信用評價“不良信息項”基礎分值扣除，計0分。

3、省公共資源交易管理委員會辦公室規定的對失信行為當事人采取的限制措施。

4、對被列入失信黑名單的市場主體，取消當年參加評優評先的資格。

• 支持行業協會和商會視情節輕重對其進行行業通報批評、公開譴責、不予接納為會員、勸退等懲戒措施。

被拉入失信黑名單的具體情形如下：

招标人失信黑名單

招标人有下列行為被依法追究刑事責任或者受到縣級以上行政處罰且情節嚴重；或者因下列行為半年内被記錄不良行為2次以上（含2次，下同）的，應當列入招标人失信黑名單：

（一）必須進行招标的項目而不招标，将必須進行招标的項目化整為零或者以其他任何方式規避招标；

（二）依法應當公開招标而采用邀請招标；

（三）依法應當公開招标的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招标公告；在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公告或者招标公告的内容不一緻，影響潛在投标人申請資格預審或者投标；

（四）依法必須進行招标的項目不按規定發布資格預審公告或者招标公告構成規避招标；

（五）接受未通過資格預審的單位或個人參加投标；

（六）接受應當拒收的投标文件；

（七）招标文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者确定的提交資格預審申請文件、投标文件的時限不符合法律法規規定；

（八）以不合理的條件限制或者排斥潛在投标人的，對潛在投标人實行歧視待遇；強制要求投标人組成聯合體共同投标的；或者限制投标人之間競争；

（九）不按照規定組建評标委員會，或者确定、更換評标委員會成員違反相關法律法規規定；

（十）向他人透露已獲取招标文件的潛在投标人的名稱、數量或者可能影響公平競争的有關招标投标其他情況，或者洩露标底的；

（十一）與招标代理機構、投标人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；

（十二）依法必須進行招标的項目，違反相關法律法規，與投标人就投标價格、投标方案等實質性内容進行談判；

（十三）不按照規定确定中标人，或者在評标委員會依法推薦的中标候選人以外确定中标人，依法必須進行招标的項目在所有投标被評标委員會否決後自行确定中标人；

（十四）無正當理由不發中标通知書；

（十五）中标通知書發出後無正當理由改變中标結果；

（十六）無正當理由不與中标人訂立合同，或者在訂立合同時向中标人提出附加條件；

（十七）不按照招标文件和中标人的投标文件訂立合同，合同的主要條款與招标文件、中标人的投标文件的内容不一緻，或者與中标人訂立違背合同實質内容的協議；

（十八）法律法規規章規定的其他影響招标投标客觀公正的行為。

招标代理機構失信黑名單

招标代理機構有下列行為被依法追究刑事責任或者受到縣級以上住房城鄉建設行政主管部門禁止一定期限内代理依法必須進行招标項目的行政處罰；或者因下列行為半年内被記錄不良行為2次以上的，應當列入招标代理機構失信黑名單：

（一）違反相關法律法規，洩露應當保密的與招标投标活動有關的情況和資料，或者與招标人、投标人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；

（二）在所代理的招标項目中投标、代理投标或者向該項目投标人提供咨詢；

（三）接受編制标底的委托後參加受托編制标底項目的投标或者為該項目的投标人編制投标文件、提供咨詢；

（四）存在本辦法第六條第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項情形；

（五）法律法規規章規定的其他影響招标投标客觀公正的行為。

投标人失信黑名單

投标人有下列行為被依法追究刑事責任或者受到縣級以上住房城鄉建設行政主管部門取消一定期限内參加依法必須進行招标項目的投标資格的行政處罰；或者因下列行為半年内被記錄不良行為2次以上的，應當列入投标人失信黑名單：

（一）與其他投标人相互串通投标或者與招标人串通投标；

（二）向招标人或者評标委員會成員行賄謀取中标；

（三）以他人名義投标或者以其他方式弄虛作假騙取中标；

（四）出讓或者出租資格、資質證書供他人投标；

（五）将中标項目轉讓給他人，或者将中标項目肢解後分别轉讓給他人的，違反相關法律法規規定将中标項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人；

（六）捏造事實、僞造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴；

（七）中标後，無正當理由不與招标人訂立合同，在簽訂合同時向招标人提出附加條件；

（八）不按照投标文件和招标人的招标文件訂立合同，合同主要條款與招标文件及投标文件的内容不一緻，或者與招标人訂立背離合同實質性内容的協議；

（九）中标人不按照與招标人訂立的合同履行義務；

（十）法律法規規章規定的其他影響招标投标客觀公正的行為。

相關人員失信黑名單

招标人、招标代理機構和投标人等市場主體被列入失信黑名單的，應當将相關人員一并列入失信黑名單。

相關人員因前款所列行為被依法追究刑事責任的，應當将其列入失信黑名單。

上述市場主體的法定代表人因前款所列行為被依法追究刑事責任的，應當将其企業一并列入失信黑名單。

文件原文

關于公開征求《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招标投标失信黑名單管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

各有關單位：

為規範房屋建築和市政基礎設施工程招标投标活動秩序，我廳起草了《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招标投标失信黑名單管理辦法（征求意見稿）》。現面向社會公開征求意見，請各有關單位于2020年7月31日前将相關意見、建議書面（加蓋單位公章）反饋我廳建設監督處。（聯系人：賀宇；0731-88950171；傳真：0731-88950183）

湖南省住房和城鄉建設廳

2020年7月21日

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