中國新時代志願服務的發展，從“活動”向“項目”的延伸成為新趨勢，開展各種志願服務項目申報、項目比賽、項目創投、項目資助等等，也成為許多地區探索運作的新機制。為此，包括全國志願服務項目評審、省市志願服務項目評審以及各部門、各機構、各組織的志願服務項目評選，都從填寫志願服務《項目書》開始，逐漸進入初評、複評、展示、答辯階段。《項目書》填寫是否體現志願服務組織的發展特色、項目的實施水平、服務創新發展的活力等将直接影響到項目是否能進入複評、展示。因此，看似簡單的志願服務《項目書》如何能做到“方寸之間、盡顯精彩”就非常重要。必須在紮實做好志願服務的基礎上，認真填寫《項目書》，争取更多的領導、專家認可，更多的部門、機構支持，以獲得更多更好的項目發展機會。我因為近20年來多次參加國家、省、市乃至縣區、鎮街的志願項目大賽評審、公益創投評審、文明實踐項目評審、社會治理項目評選等，接觸許多《項目書》，既看到有非常優秀的項目介紹，也看到一些做得非常實在的項目缺乏很好的介紹。為此，我結合曆年來接觸和了解的志願服務組織在《項目書》填寫方面的經驗教訓，概括出“十個要素”的關鍵，專門撰寫文章分析，提供志願者和志願組織參考借鑒。當然，更重要是能按規範做實做好服務項目。

01、題目确定要鮮明

志願服務《項目書》的第一個關鍵就是“題目”，如何将實實在在、長期堅持開展的服務活動，整理和提煉出引起關注、獲得支持的題目，确實需要一定的水平。目前，我發現志願服務“題目”中主要存在三個方面的問題，即簡單地“将想法當作題目、将做法當作題目、将口号當作題目”。如“關愛留守兒童”的題目，就是将想法當作題目，因為全國都在開展關愛留守兒童的服務，志願者有這種想法的非常多，不能僅僅簡單表達就作為題目。如“牽手留守兒童”僅僅是做法，未能成為鮮明突出的好題目。又如“關愛兒童，一起行動”就隻是口号，作為題目顯得大同小異、印象不深。

圖一：廣東茂名“含羞草與小松樹”關愛留守兒童志願服務項目

在志願服務項目大賽中，面對許多關愛流動留守兒童的同類項目，有一個《含羞草與小松樹——留守兒童青春期教育志願服務項目》的項目脫穎而出，從初評專家到終評專家都給予較高評價，順利獲得全國金獎。這是适應2012年——2015年之間社會關注頻頻發生的留守女童受侵害事件，發動志願者為留守兒童提供自我保護的青春期教育志願服務。項目将留守女童比喻為“含羞草”，将留守男童比喻為“小松樹”，題目即生動活潑，又非常貼切，同時志願服務計劃和内容比較詳實系統，獲得專家們較高的評價。其實，項目負責機構茂名市陽光365志願服務總隊，并不是非常有名氣的組織，隻是紮紮實實在山區農村為老人、兒童提供關愛服務的組織。他們積極參加全國志願服務大賽，用心确定題目，運用老百姓喜歡的“含羞草與小松樹”比喻，赢得了大家的認同和贊賞，成為優勝項目。這一案例可以啟發參賽組織，要在“有想法、有做法、有口号”的基礎上，精心提煉出富有特色、富有感染力的題目，幫助項目獲得更多的關注和重視。

02、團隊介紹要精煉

項目書中的團隊介紹，一方面是簡單介紹志願團隊開展過的相關服務暨經驗，另一方面是簡單介紹志願團隊獲得的榮譽和認可。目前，項目書填寫中存在的主要問題：一是介紹機構或團隊與志願服務無關的内容占篇幅很大。如一些學校、醫院、企業介紹機構發展曆程及業務太多，與志願服務沒有直接關系。應該主要介紹機構對于開展本項目最有支持價值的信息、資源等。二是對于團隊開展過的志願服務活動羅列很多，缺乏重點，幹擾評價。應該挑選兩三個與本項目相關，有利于促進服務的經驗。三是對于團隊榮譽堆砌很多，缺乏亮點。應該選取最重要的兩三個榮譽進行介紹。總之，團隊介紹的功能不是回顧機構或團隊的全部曆史，而是要展示支持和促進團隊做好本項目的經驗與資源。

03、需求分析要切實

近年來，志願服務項目書申報的時候，對于“需求分析”越來越重視，列出專門欄目讓申報團隊填寫。但是，很多志願團隊不會填寫，在表格中出現幾種偏差。一是填寫大量全國、全省同類問題的數據，如全國罕見病人數量，全國高齡老人數據等等，但是沒有本地區數據，缺乏開展相關志願服務的直接需求依據。二是用很大篇幅描述困難群體狀況，或者社會問題現象，但是沒有分析對于志願服務的具體需求，存在“泛泛而談”的狀況。三是需求分析缺乏條理，僅僅羅列問題和現象，沒有歸類分析，無法讓人了解需要什麼樣的志願服務促進問題解決。在這方面，浙江省甯波市紅領之家志願服務團隊開展的“紅星鄉鄰”項目就做到了“有焦點、有層次、有需要”，具體介紹比較充分和有說服力。

圖二：浙江省“紅星鄉鄰”助力鄉村振興志願服務項目

“紅星鄉鄰”項目的産生，就是來源于脫貧攻堅、鄉村振興工作中如何發揮志願服務作用、如何體現新時代文明實踐特色的需求。2018年以來，紅領之家積極參與脫貧攻堅工作，對口幫扶吉林省延邊朝鮮族自治州汪清縣羅子溝鎮西堿村。一年後，紅領之家發現，按照扶貧工作要求，提供扶貧資金、推廣種養産業、做好助困助學等等，都認真配合完成任務。但是，如何發揮志願服務的積極作用，在“扶貧扶智、扶貧扶志”方面促進發展，仍然創新不足。這樣，他們就在志願服務專家的輔導下，策劃“紅星鄉鄰”項目，建立“三顆紅星”的對接，即“書記對書記、黨員對黨員、青年對青年”。一是紅領之家的28位來自各部門、各社區的黨組織書記志願者，分組結對汪清縣鄉村黨總支書記、駐村第一書記，義務開展傳播新思想、宣傳新政策、解釋新制度、推廣新措施的服務，提高鄉村黨總支書記的水平和能力。二是紅領之家的800多名黨員志願者中，挑選一部分優秀志願者，分别與汪清縣農村黨員結對，提供思想引領和資源支持的服務，提高農村黨員的思想認識、發展熱情和進取能力。三是紅領之家的團員青年志願者與汪清縣的團員青年結對，提供新思維、新見識、新創意、新時尚，促進鄉村志願服務發展和鄉風民俗進步。2020年疫情防控期間，汪清縣西堿村駐村第一書記接受了“直播帶貨”，為貧困村推銷農産品的任務；但是缺乏網絡營銷理念和技術。甯波紅領之家的書記志願者、黨員志願者就出手相助，邀請青年網絡紅人做志願者，向駐村第一書記傳授直播帶貨、網絡營銷的知識技術。經過兩地合作實踐，西堿村駐村第一書記取得“吉林省直播帶貨第一名”的優異成績，獲得《吉林日報》等宣傳報道。此後，紅領之家還幫助汪清縣成立“駐村書記協會”，互相交流脫貧攻堅、鄉村振興、鄉村治理、生态環保的經驗，共同推動鄉村發展和民生改善。因此，“紅星鄉鄰”志願服務項目以總分第一名的成績獲得浙江省志願服務大賽金獎，獲得中國志願服務交流會暨中國青年志願服務項目大賽的銀獎，還獲得中宣部、中央文明辦“四個一百”中的“最美志願服務項目”獎勵。這樣一種把握準确需求、分析需求層次、不斷推進服務的項目，就能夠獲得專家們的關注和重視。

04、項目概述要清晰

志願服務項目書中的“項目概述”欄目。具有“畫龍點睛”的價值。評審專家往往是從“項目概述”中，簡單明了、簡明扼要地把握項目的價值，考慮是否給予支持。然而，很多項目書在“項目概述”填寫的時候出現幾種毛病。一是把項目概要寫成項目意義，反複強調項目的重要性，但是看不出項目做什麼。二是把項目概要寫成項目過程，羅列大大小小的做法，沒有重點，看不出思路部署。三是把項目概要寫成案例介紹，列舉服務過程和對象案例，缺乏概括提煉。因此，這些項目書往往被忽略。在這方面，湖北省的一個項目，華中農業大學園藝學院學生志願者申報的《築綠江城》項目填寫比較好。這個項目曾經參加大學生社區志願服務示範項目賽，獲得專家重視和輔導，進一步參加中國志願服務交流會暨中國青年志願服務項目大賽，項目書填寫不斷修改完善，凸顯特色和亮點。

圖三：湖北“築綠江城”社區生态環保志願服務項目

“築綠江城”志願服務項目書在“項目概述”一欄的填寫中，根據填寫字數限制（一般是200字左右）、填寫内容要突出（專家一字一句斟酌）的要求，主要撰寫“小服務”和“大意義”。項目起源是學生志願者發現周邊社區居民春節購買花木盆景，節後卻不知道如何養植和處理。于是，志願團隊采取“上門問”、“陽台教”、“大家學”、“社區綠”等方式，不僅幫助居民護理花木盆景，而且吸引居民在養植過程中互相交流，促進鄰裡交往、活躍社區治理。後來，“築綠江城”志願服務項目推廣到武漢市的其他社區，大學生志願者組成不同的團隊定期為居民提供輔導和服務。由此可見，項目書在“項目概要”填寫的時候，将項目針對性、服務特殊做法以及延伸發展等，用短短的200字予以介紹，給評審專家留下了較深的印象，也獲得關注和重視。

05、項目目标要突出

項目書填寫的時候，要注意“項目概述”與“項目目标”的區别，“項目概述”是介紹項目特色和做法，“項目目标”是介紹項目預期目的與達到的成效。從各地申報的項目書看，填寫中主要存在兩個較大的問題：一是項目做法與項目目标相混淆。有些項目書在“項目概述”的時候就提到一些預期目的，在“項目目标”中又回頭寫特色做法，就讓人摸不着頭腦，無法準确判斷。二是将項目活動指标與項目目标相混淆，沒有聚焦項目目的與成效。如一些項目書介紹多少志願者參加服務、多少群衆獲得服務，多少鄉村社區開展活動等等，卻沒有介紹預期帶給服務對象的變化與收獲。“項目目标”要突出收獲和成效，如志願者參與服務的時候獲得什麼成長感受和體驗；服務對象在志願者的幫助下，預期生活狀況發生什麼改變，精神與心态發生什麼改變等等。

圖四：甯夏“黑眼睛工作室”關愛幫助吸毒家庭子女志願服務

在志願服務項目評審過程中，我們看到一個來自甯夏吳忠市的項目“黑眼睛工作室”，在介紹“項目目标”的時候非常明确，非常有說服力。該項目由禁毒民警發起，吸引社會各界志願者參與服務。緣由是抓捕販毒人員的時候，發現毒販人員被捕之後，家中未成年子女缺乏關愛和引導，容易産生對社會的仇恨，留下社會隐患。為此，禁毒民警自發組成關愛和引導“黑眼睛”孩子的志願服務團隊，定期對這些家庭的子女慰問交流，一方面提供關愛和溫暖，讓孩子們感覺社會沒有抛棄他們，社會關心和幫助他們，解決困難問題，促進生活改善；另一方面對這些家庭的孩子進行引導教育，解釋其父母販毒的危害性，抓捕的必要性，也引導孩子們樹立正确的社會觀念與人生觀念，不走歪路、健康成長。并且，運用對毒販家庭子女幫助教育的案例，反饋到監獄之中，對于促進販毒人員接受教育、改過自新，也非常有效。“黑眼睛工作室”志願服務團隊，介紹項目目标的時候既強調特殊性、針對性，也解釋預期達到的“關愛幫助特殊家庭子女”、“引導特殊未成年人觀念轉變”、“促進服刑人員改過新生”等目标，讓評審人員清晰了解，獲得好評。所以，“項目目标”要注重體現志願服務帶來的變化，服務對象發生的變化等預期效果。

06、實施進程要系統

項目書設置“項目進程”的欄目，就是要了解申報評獎的志願服務項目是否具有實施的基礎與可行性。一般情況下，對于申報項目大賽或公益創投的項目都有“實施兩年以上”的要求。也就是說，“項目進程（或項目進展）”主要介紹兩年之中項目的推進情況，産生的效果，作為申報經費繼續實施的基礎條件。不少項目書在介紹進展的時候存在幾個問題。一是介紹太籠統。比如說“從2006年開始服務——”，時間長、内容多，繁雜紊亂，與近期申報實施的具體服務關系不大。二是缺乏邏輯進展。星星點點羅列所有服務内容，沒有這兩年主要的服務項目推進及其成效，讓評審專家感覺水平不高。三是“離題偏題”，有些項目書在“項目進展”中變成介紹志願組織的發展，與申報的項目沒有直接關系。這些問題都可能導緻評審專家的扣分。認真填寫“項目進展”要把握三個關鍵：第一，緊扣“實施兩年以上”的要求，一句話說明項目實施時間（兩年、五年、十年）後，着重講近兩年實施類似志願服務項目的具體環節和取得效果。第二，緊扣“申報志願服務項目”，即圍繞這次申報的項目内容，着重介紹過去實施服務的時候積累了相關的經驗和資源。第三、項目進展的介紹要特别注意邏輯進程，即逐步推進項目體現出專業的深化和水平的提高，服務效果和社會評價逐漸提升。

07、創新特點要提煉

項目書的“創新特點”欄目對于填寫的要求特别高，是體現志願服務團隊把握創新發展的水平。從一些申報書的情況看，“創新特點”填寫的主要問題在于：一是将做法當作創新。不少申報書在“創新特點”欄目重複寫開展關愛服務、做好助老服務、組織環保服務等等做法。這些是前面“項目概要”介紹的内容，在此處不宜累述。二是介紹創新特點沒有特色，與别人雷同。如提出“開展服務需求調查”、“運用網絡宣傳”、“開展志願者激勵”等等，其他項目也做了這些事情，并非該項目的創新做法與特色。三是把握不住要點，随便撰寫内容。如“獲得居民贊賞”、“促進青少年成長”、“提高綠化覆蓋率”等等；将效果、反響、評價等放到“創新特點”，但是并非項目的創新措施及其特色。這方面，在2020年的全國志願服務項目大賽中，來自廣州市花都區的“秀全大媽”，提煉“項目特點”的經驗值得借鑒。

圖五：廣州“秀全大媽”弘揚社會文明促進社區治理項目

“秀全大媽”志願服務項目在參賽初期，講述項目創新和特色的時候就是“‘街坊大媽’參與社會治理”。在省賽及其輔導的時候，專家認為這種概括太過普通，因為前幾年就有“朝陽群衆”、“西城大媽”等志願服務項目獲獎，随後還有“創城大媽”、“龍岩大媽”等項目獲獎，都是“街坊大媽”開展志願服務、參與社區治理的項目，沿用這種元素就無法突出特點。這時候，志願服務團隊負責人介紹“秀全大媽”有個特殊之處，就是因為多年前這裡建設大型汽車城，許多員工的父母退休之後從北方來廣州生活，成為花都區的“老漂族”，也成為“秀全大媽”的主力軍。這樣，在廣東省專家的指導和幫助下，志願服務團隊将“老漂族傳播新思想、老漂族展現新關愛、老漂族助力微治理”作為“秀全大媽”的創新特色，進行介紹和渲染，最終獲得了評審專家的好評。為此，志願服務項目要善于“在平凡處找亮點、在習慣處找特點、在細微處找焦點”，從而總結提煉創新特色，體現與其他項目的區别，提升吸引力。

08、經費預算要合理

志願服務項目書中的“經費預算”欄目，有些志願團體不知道怎麼填寫或不認真填寫，導緻出現種種問題，從而在評審中被挑出毛病，影響評分。為此，要特别注意幾個方面：一是項目預算要仔細和合理。有些項目書的經費預算，總經費是一個數目，分項彙總是另一個數目，兩者之間不對等。評審的現場專家用手機彙總一下就會發現這一問題。因此，填寫的時候一定要細心複核。二是項目經費預算内容一定要符合财務規範和八項規定要求。一些項目書不了解财務規範和審計要求，填寫時出現不規範的适用範圍。如志願者參與服務過程的“誤餐補貼”不能以“聚餐”、“就餐”等說法進行填寫；帶殘疾人士、留守兒童“遊覽城市建設成就”、“參觀愛國主義教育基地”等不能用“旅遊”等字眼表述，“一字之差”都會引起評審專家的批評。三是要區分志願服務項目經費和慈善項目經費。有些項目申報書在制定關愛留守兒童志願服務預算的時候，購買書包文具贈送給山區兒童的經費占到申報經費的70%以上，立即被評審專家提出質疑。因為，慈善項目可以将80%及以上的經費用于購買捐助物資；但志願服務項目的經費主要用于志願服務服務過程、與服務對象一起活動、志願者培訓、志願者激勵等等，用于購買物資捐贈的比例一般不能超過30%。四是要注意區分項目實施總經費與申報志願服務項目大賽經費的區别。有些項目總體上可能是社會公益項目、公共文化項目或社會工作項目，獲得地方政府支持或者愛心企業支持的經費很多，總費用達到幾十萬元，甚至幾百萬元。在志願服務申報書中做出幾十萬、幾百萬元的經費預算，就讓評審專家無法區分哪些是公益慈善經費、社會工作經費或志願服務經費。因此，在志願服務項目申報書填寫的時候，要注明本項目總經費多少（幾十萬元、幾百萬元），其中涉及本次項目志願服務專項内容經費預算兩萬元（中國志願服務交流會暨青年志願服務項目大賽金獎費用兩萬元，項目可以以此為标準制定經費預算），使用在哪些服務環節，使用如何規範合理。總之，項目書的“經費預算”欄目恰恰體現志願服務團隊的科學性、嚴謹性，要非常認真仔細填寫内容。

09、網絡運用要有效

志願服務組織“觸網”、“上網”、“用網”成為大趨勢，為此近年來各類項目大賽、公益創投都列出“網絡運用”的欄目，要求申報團隊填寫。目前，有些志願團隊忽視這一要求，欄目出現空白或填寫過于簡單；有些志願團隊采取應付态度，羅列一些無關的内容等，影響評審專家的打分。我們認為，對于“網絡運用”欄目，志願團隊一是要重視，二是要認真，三是要如實，四是要填寫好。第一，“重視”就是不僅僅填寫的時候考慮網絡，而且促使志願團隊開展服務活動的時候，也注意運用網絡擴大影響、争取資源。第二，“認真”就是填寫的時候要仔細回想志願團隊運用微信、微博、抖音、直播、B站等拓展服務領域、擴大服務影響的情況。第三，“如實”就是不要誇大其詞，胡亂填寫尚未做到或者不着邊際的網絡元素，讓評審專家一下子就看出是造假或者虛誇。第四，“填寫好”就是紮紮實實回顧團隊運用網絡促進服務的一兩個做法，或者未來計劃運用網絡提升服務的一兩個構思，認真填寫能夠赢得評審專家的認可。這方面，北京“夕陽再晨”志願服務項目樹立很好的榜樣。

圖六：北京“夕陽再晨”智慧助力與社區治理志願服務項目

北京“夕陽再晨”志願服務項目起源于遇到的問題。北京郵電大學學生志願者張佳鑫等前往社區，為老人開展一般性的志願服務，并沒有受到老人的歡迎和好評。他們仔細了解，發現老人們覺得服務“太膚淺、太一般”。為此，張佳鑫等學生志願者就發揮專業特長，開展“智慧助老”服務，從深入社區教老人“上網、遊戲、淘寶”開始，為老年人培養網絡生活的技能，促進老年人與孫子孫女的溝通交流。在這一過程中，社區老年人掌握網絡技術，了解更多社會信息之後，又激發出參與社區治理、積極“發揮餘熱”的熱情，“夕陽再晨”志願團隊繼而探索網絡助力社區治理志願服務、文明實踐志願服務、文化營造志願服務、生态社區志願服務等等，充分發揮社區老人、社區居民的積極性，共建共治共享美好社區。在這裡，“網絡運用”不是擺設或點綴，而是切實提升志願服務項目水平，創造志願服務魅力的重要手段。

10、媒體宣傳要廣泛

傳統社會是“酒香不怕巷子深”，當今社會則是“好貨也要會吆喝”。志願服務項目團隊要善于做好宣傳推廣，善于與傳播媒體合作，善于擴大志願服務的社會影響力。為此，項目書增加了“媒體宣傳”的欄目，要求申報團隊填寫。我們評審的時候發現，有些志願團隊不善于填寫，将大大小小的媒體、網絡報道都填上來，非常淩亂，效果不佳。特别是一些不大不小的媒體報道如市縣級報道的“豆腐塊”小新聞也填寫了很多，沒有什麼作用。在這裡，志願團隊要把握重點填寫的“媒體宣傳”内容：一是重要媒體，如國家級媒體或網絡，省級媒體或網絡的報道，即使隻有一兩篇也要填寫在最前面的位置。二是抓住志願團隊和服務項目特色亮點的媒體報道。不論是哪個等級的媒體、網絡，如果有一兩篇報道的題目，突出展示該志願服務項目的創新特色、社會效果等，就要抽取出來，重點填寫。三是“最貼近基層”、“最貼近群衆”的媒體報道，即注重反映社區群衆、農村群衆對志願服務項目好評，對志願者好評的報道内容，即使是鎮街、鄉村的媒體、自媒體、網站登載，也要作為項目書的材料。這些“土氣”、“接地氣”的媒體報道能夠增加評審專家對志願服務項目的認同感。志願團隊根據這三個方面的重點，挑選六七篇媒體報道介紹目錄，并且挑選兩三篇上傳内容即可。如果志願團隊或項目，獲得新聞媒體的許多報道，可以在欄目前面寫一句話，“本項目兩年來獲得媒體與網絡多少次報道，如50多次，100多次等，這裡僅列出六篇重點的媒體報道目錄”。這樣，項目書的“媒體報道”欄目，填寫内容既有豐富性，又精煉突出，便于評審專家閱讀了解。

全國和各省市、縣區的志願服務項目大賽、公益創投活動等要求各異、做法不同；但是也有一些基本規律和共同特點。我們結合長期從事評審工作和輔導工作的經驗，提出志願服務團隊填寫項目書的十個要素，介紹填寫的思路和方法，特提供志願組織和志願者參考借鑒。

來源：社會志

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