旅遊統計數據是研判一個國家或地區旅遊業發展規模、發展質量的“監測器”，數據質量的高低會直接影響到政府、業界及學界對國家或地區旅遊業發展的正确研判。由于旅遊業是從需求端界定的行業，隐含在國民經濟行業分類之中，并不是各級政府統計的直接對象，旅遊統計數據的質量高低對各級政府主要統計數據并無直接影響，因此，旅遊統計工作長期以來并未受到各級政府領導的重視。旅遊的産業邊界是根據遊客消費涉及的行業來界定的，涉及“食、住、行、遊、購、娛”等衆多方面。盡管我國旅遊主管部門按照UNWTO推薦的《國際旅遊統計建議2008》《旅遊衛星賬戶建議的方法框架2008》修訂了我國旅遊統計調查制度，指導着我國的旅遊統計工作，但不論在學界還是業界總是有對官方發布的數據的質疑聲音,比如質疑國内旅遊統計數據的“橫向不可比、縱向不可加”“國内遊客統計口徑太過寬泛”“旅遊統計數據水分太大”等。以上對于旅遊統計數據的質疑，有的是由對旅遊統計複雜性的認知偏差導緻的，有的是由從不同學科背景對旅遊、旅遊者、遊客等基本概念的認同差異導緻的，有的是由傳統的抽樣調查和基層填報調查方法的局限性導緻的。各界對于旅遊統計數據的質疑主要聚焦在國内旅遊的統計數據，尤其是地區國内旅遊統計數據的準确性。随着我國進入社會經濟新時代，外部環境的不确定性，擴大消費需求成為拉動我國經濟發展的重要動力，而旅遊消費作為多層次、多樣化、可持續的服務性最終消費，也成為各級政府拉動經濟的“香館館”。因此，國内旅遊統計數據的準确性直接關乎國家或地區旅遊發展戰略決策及地區旅遊業健康發展。本文将通過對國内旅遊統計數據的生産過程中導緻數據不準确的因素分析入手，從統計數據生産的主要環節探讨國内旅遊統計數據質量的提升路徑。

三、國内旅遊統計數據質量提升的路徑

（二）建立旅遊統計業務外包的規範管理制度

近年來，旅遊統計數據成為社會各界關注的熱點，在國家統計局進行的旅遊統計督察工作内容中,數據質量是督察的重點。文化和旅遊部作為行業統計主管部門應該加強旅遊統計工作的質量管理，在目前比較混亂的市場競争中，盡快建立旅遊統計業務外包的管理制度，并納入旅遊統計調查制度，通過規範性、标準化引導各類公司提高自身的業務能力，從而确保旅遊統計數據質量。

旅遊統計業務外包管理制度應包括以下内容:①構建省級、地市、縣市不同地理尺度的旅遊統計數據采集、彙總、建模、數據分析、研究報告等環節的評價指标體系及數據質量評估的國家标準；②在全國範圍内組建旅遊統計專家團隊，負責旅遊統計項目招标、項目評審及項目評估；③建立旅遊統計資質管理體系，可參考旅遊規劃資質管理辦法。

來源：中國旅遊研究院（文化和旅遊部數據中心）

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