益陽日報全媒體記者 夏訓武 通訊員 湯文彬

近年來，我市高度重視殡葬改革，把殡葬改革工作當作重大政治任務、重點民生工程抓緊抓實，有力助推了全市鄉風文明建設。弘揚新風，革除陋習，人生“歸去”的句号畫得文明。

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高位推動 保障有力

據了解，作為全省殡葬改革的标杆，今年南縣持續推進殡葬改革，加強農村公益性公墓管理、鞏固遺體火化率100%，以“控增量、去存量”為目标，多措并舉，創新推進散墳整治，實現了新散墳零增長的目标，并消除存量散墳4000餘座，新增耕地200餘畝，取得了良好社會效益、生态效益和經濟效益，為高位推進鄉村振興添上濃墨重彩的一筆。

早在5年前，市委常委會議專題研究部署推進全市殡葬改革工作；市政府常務會議多次研究解決殡改面臨的重點難點問題。市級成立了由市長任組長的殡改領導小組，各縣（區、市）同步建立了領導機構，南縣、沅江市等地還組建了殡改指揮部和綜合執法隊，進一步強化殡改工作的領導。2019年和2020年，市政府先後在南縣、沅江市和大通湖區召開全市殡改工作現場推進會，總結推廣當地經驗做法，強力推進下一階段工作。市委、市政府主要領導多次就殡改工作作出重要批示，并深入殡葬設施建設現場督導；市政府分管領導多次召開會議調度和現場督導全市殡葬設施建設進度。目前，我市已形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、相關部門各負其責、群衆積極參與”的殡葬改革工作良好格局。

為強化政策保障，2018年9月，市委辦、市政府辦印發《關于加快推進全市殡葬改革工作的意見》，明确了深入推進全市殡改的時間表和任務圖，制定了惠民殡葬獎補、殡葬設施建設等政策措施。南縣、沅江市、大通湖區等地緊扣殡改目标任務，科學制定實施方案，出台了公墓管理、惠民殡葬“五免一補”、棺木回收、殡改執法等方面的一整套政策措施，探索出了一條可複制、可借鑒的殡改有效路徑。

在落實經費保障方面，南縣、沅江市、大通湖區由縣級财政安排專門經費，年均投入1500萬元實施“五免一補”殡葬惠民政策，每場喪事平均可節省2萬元以上；并投入1800萬元從群衆手中回收已制棺木，有效杜絕了裝棺再葬的現象。南縣、沅江市、大通湖區等地還實行縣級領導包鄉鎮、縣直單位包村、鎮村幹部包戶的工作責任制，及時掌握轄區内人員死亡信息，加強遺體火化和安葬管理。南縣為每處鄉鎮公益性公墓配備1名管理員，管理員待遇納入财政預算，确保了事有人做、責有人負。沅江市充分發揮村級紅白理事會作用，将運轉經費納入财政預算，對殡、葬、祭全過程實施監管。

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綠色殡葬 蔚然成風

2021年，大通湖區河壩鎮為改善“三沿六區”散埋亂葬的曆史遺留問題，啟動“舊墳整治”三年行動，把新秀村定為試點村，并把省道307新秀村段南側167座舊墳作為整治示範點。通過前期釘樁編号信息摸排，上門走訪溝通，于當年3月26日啟動新秀村舊墳整治工作，采用拆除硬化物、就地平整、刻制卧碑、修建石闆路、生态綠化的方式對舊墳進行整治，經過前期平整及後期綠化，省道307新秀村段已由原來三步一墳、五步一坑轉變為墳山不為山、墓地變綠地的現狀，極大改善了人居環境及進出大通湖區客商、居民的感觀，并取得平墳零補償的突破，帶動了老河口村74座散葬墓穴自主平整，成功打造了“平墳零補償 生态綠化”的“河壩模式”。

據了解，我市各縣（區、市）在做好整體規劃的前提下，統一設計、統一配套設施和功能，按照因地制宜、因陋就簡的原則，充分利用荒地、舊墳地布局公益性公墓。目前全市已建成60個鄉鎮公益性公墓，其中南縣、沅江市、大通湖區、桃江縣實現所有鄉鎮全覆蓋。同時啟動了31個鄉鎮公益性公墓建設，建成後将實現“一鄉一公墓”的目标。

為紮實推廣綠色殡葬，我市根據湖區和山區地貌特征、民風民俗的不同，分類梯次推進各縣（區、市）殡葬改革，開創了先易後難、穩打穩紮、推進有序的工作局面。以南縣為示範，以沅江市和大通湖區為帶動，推動火葬改革由城區向鄉鎮延伸，由公職人員和黨員向群衆拓展。截至2022年3月，全市火化率達到64%，位居全省第三，其中南縣、大通湖區、沅江市火化率達到100%。并大力倡導骨灰入公墓安葬，推廣樹葬、花葬、草坪葬、水葬等節地生态安葬方式。2021年，全市骨灰入公墓安葬8000餘例（含水葬200餘例），其中沅江市、大通湖區實現了骨灰入公墓安葬率100%。與傳統土葬相比，可節省土地1800畝以上。

為凸現移風易俗，我市農村深入推進殡葬領域移風易俗試點，從厚養薄葬、喪事簡辦、文明祭祀、整治大墓豪華墓等四個方面推進，形成了一批可複制的經驗。如沅江市通過推行 “三個一律”，即一律實行火化、一律進公墓安葬，一律由本村紅白理事會操辦喪事；“三個嚴禁”，即嚴禁使用吹手做道場和搭台唱戲，嚴禁燃放煙花鞭炮，嚴禁在街道、公路等公共場所搭設靈棚治喪；“三個倡導”，即倡導喪事辦理不超過3天，倡導喪事席面不超過10桌、每桌标準控制在300元以下，倡導非親屬人員不随禮金，有效遏制了大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習。大通湖區河壩鎮在鎮區結合疫情防控工作，倡導喪事簡辦，居民去世後，不搭靈棚、不做道場，由社區負責人主持告别儀式，得到群衆積極響應。

為推進散墳整治，2021年，我市通過實施“五個一批”（“三沿六區”改造一批、農村公墓新建消化一批、土地增減挂鈎項目吸納一批、各類建設工程拆遷一批、人居環境整治控增一批）整治散墳10000餘座，新增土地400餘畝，實現“增收、增地、優環境”。赫山區蘭溪鎮結合鄉村振興，對蘭溪河沿岸779座墳墓進行搬遷、平整及生态化改造，實現平遷墳零支出。

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