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冷清的廊坊大學城:高校陸續遷離
河北廊坊的“東方大學城”創建于1999年,位于京津塘高速公路黃金分割點沿線的廊坊經濟技術開發區,西隔30公裡與北京相望,東行60公裡與天津及渤海為鄰,北京938路公交車往返于北京與大學城之間。大學城處于環渤海經濟圈的核心腹地,有得天獨厚的地理位置。
然而,東方大學城卻陷入了高校陸續撤離的尴尬。在京津冀一體化加速的大背景下,東方大學城能否借北京的教育資源外遷而獲重生?
冷清的大學城
3月25日,廊坊大學城一期工程北門口的凱旋門外不遠處,開觀光車的黎明(化名)百無聊賴地等着顧客。觀光車是大學城的校内專線車,顧客絕大多數是學生。黎明告訴記者,每個月要上交公司1800元的承包費,剩下1000多元歸自己所有。
“2010年之前,每月收入2000多元。”他告訴記者,收入減半的原因是生源減少。
記者看到,原本純白色的凱旋門在風吹日曬下略顯發黃,一棟棟教學樓東西相望,人氣最旺的隻有食堂。但即便是中午飯點,大學城二期的第八食堂一半座位都是空的。
教育發展大廈斜對面,是一座廢棄的三層樓,樓體上窗戶全無,樓裡臭氣熏人。一位路人表示,這裡曾是一座超市,由于生源減少,廢棄了。
一期的道路平整潔淨,但到二期,路上發樓盤小廣告的銷售人員揮動着手中的傳單,追逐着在校園裡行駛的私家車。
在旭輝十九城邦售樓處裡的區位圖上,寫着“大學城裡的高爾夫莊園”。該樓盤銷售人員告訴記者,目前高層的價格是7500~8000元/平方米,别墅單價13000元。“五一後還要漲。”對于漲價原因,這位銷售人員介紹,一是京津冀一體化加速的利好,二是樓盤靠近大學城裡的高爾夫球場。但多位教育界人士表示,大學城裡搞起了房地産,多少有些變味。
大學為何搬離
1999年10月,位于河北廊坊經濟開發區的東方大學城開始奠基。時隔一年,在2300畝土地上,57萬平方米建築拔地而起。資料顯示,共有近60所院校在東方大學城辦過學,如北京航空航天大學、中國地質大學、國家法官學院、中國社會科學院研究生院等,累計有超過40萬名學生在此學習和生活過,最多時超過20家大學同時在此招生和教育。如今,上述著名院校在東方大學城已不見蹤迹。
東方大學城管理委員會網站顯示,現在有廊坊東方職業技術學院、北京中醫藥大學東方學院、北京城市學院等9家院校在此辦學,比起巅峰時數量大幅下滑。
大學為何紛紛搬離?大學城在發展中遇到了哪些困難?
據知情人士透露,北京财經專修學院2003年搬入大學城,2010年從大學城搬走。該校一位老師說,北京财經專修學院注冊地在北京,歸屬北京民教處評估。北京為規範民辦院校,要從多個指标來評估。其中食品衛生和消防安全是屬地評估。
“但是在大學城,屬于異地辦學了,都搞得很别扭。”該老師說。
此外,異地辦學費用的增加也是搬離的重要原因。2004年北财招生1600多人,2005年達到了4000人,此後生源大為減少。同時,每天早上5點鐘,班車要從北京的三環、四環将老師送往廊坊,中午再送回北京,異地辦學的成本大增。
北京25中,是率先進入東方大學城的學校之一。該校一位知情人士表示,1996年,國家出台了一項教育計劃,允許以公有制為主體辦學的基礎之上,一些學校可以探索私立或民辦公助的模式。
建校于1864年的北京25中原為收費制的貴族教會學校,在1952年轉為公辦。由于這一段淵源,1996年4月23日經市教委批準,該校成為北京市和全國第一所由公辦學校整體改制為 “民辦公助”(即國有民辦)的學校,有了招生自主權。
據這位知情人回憶,當時一年學費大概是5000元,“在1996年之後到2000年之間,我們在東城區都是數一數二的。”
随着名氣大起來,25中的教室不夠用了。2000年,25中選擇在大學城裡建分校。“大概300畝地,相當于我們現在這個學校的10倍。幾年後,北京市生源減少,到了2009年,國家對各校的投入比較充足,25中也就轉為公辦了。公辦機制下,無法支撐有償租賃模式,又搬回北京了。”
問計大學城突圍
京津冀一體化上升為國家戰略之後,東方大學城能否迎來翻身機會?針對“為緩解北京擁堵,可讓部分北京高校外遷”說法,北京外國語大學黨委書記韓震在接受媒體采訪時表示,上世紀末所建的廊坊大學城并不成功,“大學外遷,不像把一棵樹刨起來栽到另外一個地方那麼簡單。”
21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,地方本科院校本身辦學經驗就有限,再加上多為非學曆的高等教育,最後的空間就會越來越狹窄,這就是導緻學校撤離的原因。他認為,不可以行政方式辦學校,而要來自學校本身的需求。建校跟工廠不一樣,需要投入和培育的過程,大學提供的是好的外部環境、文化環境、人才環境,而不是功利價值。
北京師範大學教育學部教育經濟研究所副所長成剛認為,東方大學城的糾結,在于區域合作并沒有打破原來的教育管理體制。跨區域合作和現行的教育體制管理之間的步伐不匹配,是造成大學城發展的重要障礙之一。
在成剛看來,由于北京有非常多教育部直屬的高校,如果北京的教育資源要轉移到河北或者天津,實際上不是北京市政府與兩地政府談,應該是教育部直屬高校的管理單位和三地談。
但原社科院城市發展與環境研究所所長、中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞持樂觀态度,他表示,北京未來高等院校的數量和規模擴大,河北有空間,至少将來在增量上可以更多給河北。
人民大學:“搬到通州”說法不準确 實際為拓展新校區
中國人民大學公共管理學院副教授張璋表示:北京作為全國政治、文化以及對外交往的中心,對高校有天然吸引力:
張璋:因為在中國一個學校的發展其實最主要的不是硬環境,最主要的軟環境,尤其是人文曆史的環境,政治、文化對外交往,它實際上高校是其中最主要一個部分,所以首都功能區的疏解,不是說要把它的文化和教育的功能疏解出去,它不符合咱們關于不同地區的定位。
細化到微觀層面,對于學生和教師來說,交通和交流的便利,也是高校拓展中不得不考慮的問題。中戲教師曹家麟說:因老校區過于擁擠,中央戲劇學院2012年10月,正式啟動位于昌平的新校區,本科一二年級在新校區上課、三四年級回到市裡的老校區,而老師們則根據課程安排往返于兩個校區之間:
張璋:覺得不方便的一點,可能就是因為畢竟現在兩個校區同時辦公,很多的比如像學生處、教務處等等可能就需要兩套班子了,這個時候可能說開會或者文件發放或者是發東西的時候,涉及到兩個校區可能需要大家互相幫忙帶。
如果未來,校區與校區之間跨越了省市,那麼,不管是學校還是遷入地來說,将更不會止于交通和硬件方面的籌備那麼簡單,中國傳媒大學副教授宋曉陽對此表示:
宋曉陽:因為一個學校裡,你的硬件條件再好,都不如你的軟件條件即師資重要性,老師如果不跟着學校走,學校搬走了,這個學校就不是原來的學校了。這就會讓老師有了一個非常重要的選擇,我選擇一個高校,除了選擇這個學校本身,還有就是一個日常生活的便利性,如果确實是我愛好這個專業,我要跟這個大學走,這個學校搬遷到外地之後,除了這些硬件的基礎設施,老師肯定會覺得,我從中心城市去了一個邊緣城市的話,生活條件如果降低,一定要在薪酬上要給出來要高一點,學校是否能夠負擔起起?
還有一個問題,老師要搬遷到外面的時候,沒有結婚還好,如果結婚的話,考慮到兩地分居,還有自己孩子學習的問題,這和跟你建立新校址、你重新再招募老師,和你把老校區的老師集中到一個新地方去上課,這是完全兩個概念。
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