今天（10月22日）上午，市政府新聞辦、市科技局聯合舉行“增強企業創新能力，助力九江高質量跨越式發展”專題新聞發布會，市科技局黨組成員、副局長但少鳴發布相關工作情況，有關負責人回答了媒體記者提問。

“增強企業創新能力，助力九江高質量跨越式發展”工作情況介紹市科技局黨組成員、副局長 但少鳴

近年來，市科技局認真貫徹省市推進高質量跨越式發展部署，深入落實新發展理念和“創新領先”要求，着力實施研發投入攻堅、科技型企業培育和科技金融服務三大行動，不斷增強我市企業創新能力，助推全市經濟社會高質量跨越式發展，取得了較好的成效。下面，我簡要介紹一下三個方面工作的情況。

第一，全社會研發投入攻堅情況全社會研發投入是衡量區域科技創新實力和企業自主創新能力的重要指标，企業研發投入多不多，決定一個地區企業創新能力強不強。市委、市政府高度重視、高位推動加大研發投入工作，自2017年起，在全市部署開展加大全社會研發投入攻堅行動，市科技部門将此作為科技工作的“頭号工程”，制定攻堅行動方案，強化市縣聯動和部門協同，突出企業創新主體地位，抓好宣傳培訓、考核評價、工作調度和獎勵補助等措施，引導全市企業、高校和科研院所不斷加大研發投入。通過三年多來攻堅，取得明顯成效，一是增幅連續三年保持全省前列。2017年全市全社會研發投入18.7億元，同比增長54.3%，增幅全省第一，九江市榮獲“全省加大全社會研發投入工作先進設區市”稱号；2018年全市全社會研發投入27.76億元，同比增長48.45%，增幅全省第二，增量全省第一；2019年全市全社會研發投入39.44億元，同比增長42.1%，增幅全省第三，增量全省第一，在全省排位從2016年的第7位上升到第3位。二是占比提高較快。研發經費投入占GDP比重呈現逐年上升态勢，2017年0.78%，2018年0.97%，2019年達到1.26%，從2016年與全省平均水平（1.12%）相差0.58個百分點縮小到2019年（1.55%）相差0.29個百分點，在設區市的排位上有所提升。三是主體不斷壯大。2016年全市有研發投入的規上企業為252家，2017年322家，2018年441家，2019年641家；規模以上高新技術企業從2016年78家發展到2019年320家，增長了4.1倍；2017年規上企業研發投入17.76億元，2018年26.63億元，2019年36.72億元，占全市研發投入總量比重一直保持在90%以上，是全市研發投入的主力軍。四是環境不斷優化。全市形成了市縣聯動、部門協同、齊抓共管的加大研發投入工作機制，加強政策引導、培訓輔導和考核獎勵，充分發揮政府财政科技投入引導作用，市本級每年安排專項資金500萬元用于研發投入獎勵資助，永修、湖口等一些縣（市、區）還有3‰-5‰的配套支持，研發投入政策引導作用日益顯現，形成了政府投入為引導，企業投入為主體，科技金融、社會資本共同助力的多元化創新投入體系。第二，科技型企業培育情況科技型企業是推動高質量跨越式發展的生力軍。近年來，我局大力實施科技型企業梯次培育行動，加快構建以獨角獸和瞪羚企業為龍頭，高新技術企業為主體，科技型中小企業為梯隊的科技型企業培育體系，不斷壯大全市創新主體集群規模。在高企申報認定方面，全市高新技術企業連續三年保持60%以上的增幅。2019年全市新增高企216家，增幅全省第一，總數達到510家，在全省排位由2018年第6提升到第4，今年兩批次已新申報高新技術企業314家，有望新增200家左右，全市高新技術企業總數将達到700家左右，進入全省第一方陣。在獨角獸企業、瞪羚企業發掘培育方面，2019年以來，德福科技、伊啟實業2家企業分别被認定為全省潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業（全省共14家）；天賜高新、晨光新材、銘铉科技、山水光電等4家企業被認定為瞪羚企業，九江嘉遠、華琛玻璃、安天高新、龍騰生物、亞華電子等5家企業被認定為潛在瞪羚企業，實現了我市獨角獸、瞪羚企業零的突破。在科技型中小企業培育方面，認真做好科技部部署的科技型中小企業評價工作，2019年盛祥電子、星火獅達等395家科技型中小企業通過評價進入國家科技型中小企業庫，今年以來，已有487家企業評價入庫。 我們在培育支持科技型企業發展方面的措施主要有三條：一是分類建立申報培育庫。2019年和2020年分别建立了250家高新技術培育庫，50家的獨角獸、瞪羚企業培育庫，500家的科技型中小企業庫，并将入庫企業作為年度培育任務分配到各縣（市、區）。二是做好培訓輔導服務。每年分片區舉辦高企申報、獨角獸瞪羚企業申報等培訓會，針對各企業具體情況做好“一對一”的幫扶服務，指導企業補齊短闆、完善材料，減輕企業申報中的人力物力負擔。受今年疫情影響，我們聯合國科長江經濟帶（九江）科技創新服務中心組織二場線上培訓，還采取微信群、QQ群等對企業進行宣傳，讓企業對高新技術企業和獨角獸、瞪羚企業申報的條件、流程和相關政策都有深入的了解。三是集中科技資源扶持。從科技項目、專利申請、人才培育、研發投入、平台建設、科技成果轉化等各方面加大對科技型企業的扶持力度，在市級科技項目資金上對科技型企業項目、人才、平台給予優先支持，在争取省級以上項目資金方面優先推薦扶持，為企業申報高新技術企業和獨角獸、瞪羚企業提供有力科技支撐。2017-2019年，市本級兌現落實高企獎勵資金1225萬元，并争取省科技廳獨角獸企業、瞪羚企業獎勵資金380萬元。第三，科技金融服務情況

我市科技金融工作從無到有，2019年啟動了“科貸通”融資試點并進入實質性運作，市科技局與省創新基金管理中心、中國銀行九江分行簽署三方合作協議，市、縣共落實“科貸通”補償資金2000萬元，撬動銀行資本4億元，為我市科技型中小企業開展“科貸通”融資扶持。截止目前，已累計為我市42家科技型中小企業發放“科貸通”貸款1.092億元，有效解決科技型企業融資貴、融資難問題。特别是在今年疫情防控期間，切實發揮“科貸通”助企作用，對已獲放貸的企業，在疫情期間做到不抽貸、不斷貸，并适當降低貸款利率，對在疫情防控期間加緊生産防護物資的德安美寶利、瑞昌藝錦誠等2家科技企業，及時給予了各300萬元的“科貸通”專項資金扶持。

與此同時，我局認真落實省、市企業上市“映山紅行動”部署，紮實做好企業上市幫扶服務工作，聯系上交所領導到德福科技、晨光新材料現場指導，幫助晨光新材料公司先後申報獲批了高新技術企業、瞪羚企業；幫助德福科技成功申報獲批2019年省重大科技研發專項“高抗拉锂電銅箔的研發”項目，并獲得了1000萬元資金無償支持，為企業向主闆沖刺提供了助力。

下一步，我局将深入貫徹市委、市政府推進十大重點産業高質量跨越式發展部署以及縣域經濟三年趕超倍增行動決策，在加大研發投入、培育創新主體、推進科技金融、搭建服務平台等方面進一步強化措施，切實增強我市企業自主創新能力，力争2020年各項科技創新工作再上新台階，為全市高質量跨越式發展提供科技支撐。

一是加大研發投入攻堅實現新突破。圍繞年度目标任務，強化市縣聯動和部門協同，完善獎勵激勵機制、調度通報機制、研發導向機制和考核評價制度，實施規上企業研發活動“清零行動”，力争規上企業有研發活動比例達到35%左右；引導高校、科研院所加大研發投入，使其占比達到10%左右；抓好科技統計培訓、企業規範建賬等基礎工作，力争2020年全市研發投入增幅繼續保持全省前列，占比接近全省平均水平。二是力争科企高企規模再上新台階。着力構建以獨角獸和瞪羚企業為龍頭，高新技術企業為主體，科技型中小企業為梯隊的科技型企業培育體系，協調落實高企所得稅減免、研發費用加計扣除及各項獎勵資助政策，加大培育和扶持力度，力争2020年新增高新技術企業200家，總數達到700家左右，新增“獨角獸”“瞪羚”企業10家以上。三是推進科技金融服務取得新實效。深入推進“科貸通”等科技金融工作，今年拟在市本級科技專項經費中再安排“科貸通”風險補償資金400萬元，并引導有關縣市區加大“科貸通”工作力度，力争全市“科貸通”風險補償資金達到3000萬元，撬動銀行資本6億元，實投企業2億元以上，實現企業受益面、推廣覆蓋面雙突破。同時，推進科技創新發展基金運作，探索啟動“科技擔保”等業務，為我市科技型企業提供多元化的融資服務。答記者問1.問：我市實施加大全社會研發投入攻堅行動三年來取得了很好成效，我想重點了解市科技部門在加大全社會研發投入方面的下步打算，有什麼重點措施？市科技局發展計劃科科長 萬小平：謝謝您對全社會研發投入工作的關心。全社會研發投入是衡量區域創新水平的重要标志，也是推動經濟社會高質量發展的有力抓手，我國将全社會研發投入納入了GDP核算。同時，加大全社會研發投入對全面建成小康社會、創新型九江、提升科技進步綜合水平和壯大經濟總量具有舉足輕重的作用。2017年,根據省、市統一部署，我市把加大全社會研發投入作為科技工作“頭号”工程加以推進，重點抓企業主體、抓培訓輔導、抓政策宣傳、抓考核獎勵，市本級每年安排500萬元作為研發投入獎勵資助，一些縣（市、區）還有3‰-5‰的配套支持，全市創新環境不斷優化，創新主體不斷壯大，創新活力不斷增強，攻堅行動取得初成效，特别是企業研發投入呈現出快速增長的良好勢頭。

2017年，全市有研發創新活動企業322家，同比增長25.8%，全社會研發投入18.7億元，同比增長54.3%，增幅全省第一，九江市榮獲“全省加大全社會研發投入工作先進設區市”稱号。

2018年，全市有研發創新活動企業441家，同比增長37.0%，全市全社會研發投入27.76億元，同比增長48.45%，增幅全省第二，占比達1.03%，同比增加0.25個百分點。全社會研發投入總量和占比在全省排位各前移1位。

2019年，全市有研發創新活動企業641家，同比增長45.4%，全市全社會研發投入39.44億元，同比增長42.1%，增幅全省第三，增量全省第一，總量由全省第四提升到第三，占比達1.26%，同比增加0.23個百分點。

對照市委、市政府要求和今年目标任務，我市研發投入工作任務還非常艱巨。為進一步抓好此項工作，下一步，我們将深入實施加大全社會研發投入攻堅行動，進一步突出企業創新主體地位，強化市縣聯動和部門協同抓好政策引領和考核獎勵，樹立鮮明導向，加大高新技術企業、科技創新平台和新型研發機構培育力度，落實好企業研發投入獎勵補助和企業研發投入加計扣除等政策，努力做大總量、提高質量，引導企業、高校和科研院所加大研發經費投入，力争2020年全市研發投入增幅繼續保持全省前列。

2.問：2017年，科技部、财政部和國家稅務總局聯合印發《科技型中小企業評價辦法》，啟動科技型中小企業評價和入庫工作，請問市科技部門在培育科技型中小企業方面的具體措施、成效以及下步打算？市科技局發展計劃科科長 萬小平：謝謝您對國家科技型中小企業評價（認定）工作的關心。加大對科技型中小企業培育扶持，是貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》，推動大衆創業萬衆創新的重要舉措，也是壯大科技型中小企業群體，培育新的經濟增長點，推動我市十大重點産業高質量跨越式發展的有力抓手，對全面建成小康社會、創新型九江、提升科技進步綜合水平和壯大經濟總量具有舉足輕重的作用。2017年,根據省、部統一部署，我市把國家科技型中小企業評價（認定）作為科技工作重點加以推進，通過抓培訓輔導、抓政策宣傳等措施，我市國家科技型中小企業從無到有，群體不斷壯大，整體呈現出良好發展态勢。

自2017年10月，省科技廳啟動國家科技型中小企業評價（認定）工作以來，大力實施科技型企業培育工程，此項工作取得明顯成效。2017年全市通過評價（認定）國家科技型中小企業24家，2018年通過省評價（認定）國家科技型中小企業240家， 2019年通過評價（認定）國家科技型中小企業395家。今年1-9月，通過評價（認定）國家科技型中小企業487家，為我市國家高新技術企業培育（認定）奠定了堅實基礎。

圍繞年度目标任務，我市國家科技型中小企業評價（認定）工作任務還很艱巨。為做好此項工作，下一步，我們将深入實施《九江市創新型城市建設三年行動方案（2018-2020年》，進一步突出企業創新主體地位，引導企業加大研發投入，加大知識産權資助力度，落實好企業研發投入加計扣除等政策。同時，自2020年起，對通過國家科技型中小企業評價（認定）企業申報市級科技項目，在同等條件下予以優先立項。為實施創新驅動發展戰略，加快創新型九江建設作出科技部門應有貢獻。

3．問：申報獨角獸企業、瞪羚企業的基本條件是什麼?目前我市有多少家獨角獸企業、瞪羚企業?市科技局高新技術産業科科長 張緒銀：獨角獸企業是指具有發展速度快、稀少，備受投資者青睐等屬性的企業。需同時滿足下列條件：①成立時間不超過10年；②估值≥10億美元；③獲得過私募投資，且尚未上市。潛在獨角獸企業是指從創業團隊、産業方向、技術創新能力及發展趨勢看，具有成為獨角獸企業潛質的企業。需同時滿足下列條件：①成立時間10年之内；②成立5年之内估值≥1億美元，或成立5-9年估值≥5億美元；③獲得過私募投資，且尚未上市。種子獨角獸企業條件是指處于創業期，具有較好發展前景，商業模式得到資本和市場初步認可的，具有成為潛在獨角獸、獨角獸企業潛質的企業，需同時滿足下列條件：①成立時間不超過5年；②估值≥1億人民币；③獲得過私募投資，且尚未上市。瞪羚企業條件是指跨越死亡谷、進入高速成長期的創新創業企業，也被稱為高成長企業。潛在瞪羚企業條件是指發展迅速，有希望快速成為瞪羚企業的創新型科技企業。（還包括一些具體的增長率和創新性指标。）

自獨角獸、瞪羚企業全省申報工作啟動以來，我市德福科技被認定潛在獨角獸企業；伊啟實業被認定種子獨角獸企業；銘铉（江西）等4家企業被認定瞪羚企業；華琛玻璃等5家企業認定潛在瞪羚企業。

4.問：我想了解下全市高新技術企業分布情況，以及申報高新技術企業應具備什麼基本條件和具體流程。市科技局高新技術産業科科長 張緒銀：目前全市已獲國家認定的高新技術企業共510家，按産業領域分：先進制造與自動化201家、新材料128家、生物與新醫藥55家、電子信息41家、高技術服務37家、資源與環境26家、新能源與節能21家、航空航天1家；按企業規模分：現有高新技術企業規上企業321家，規下企業189家，今年申報的344家企業中，規上企業193 家。按縣區分：目前，全市每個縣區都有高新技術企業，過100家的有經開區，有109家；過40家的有：永修51家、共青48家、瑞昌41家；柴桑區39家、德安36家、濂溪區35家、湖口33家、彭澤28家、浔陽區25家、武甯24家、修水20家、廬山市12家、都昌9家。申報條件：(一)企業申請認定時須注冊成立一年以上;(二)企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要産品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識産權的所有權；(三)對企業主要産品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的範圍;(四)企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%;(五)企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業，比例不低于5%;2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業，比例不低于4%;3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。（其中，企業在中國境内發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%）；(六)近一年高新技術産品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%;(七)企業創新能力評價應達到相應要求;(八)企業申請認定前一年内未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。申報流程：第一，企業自我評價及申請。企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，對照本辦法第十條規定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業可向認定機構提出認定申請。第二，符合條件的企業可提交下列申請材料。第三，合規性審查。認定機構應建立高新技術企業認定評審專家庫，依據企業的申請材料，抽取專家庫内專家對申報企業進行審查，提出認定意見。第四，認定、公示與備案。5.問：面對當前疫情防控時期，市科技局如何發揮“科貸通”解決園區企業在複工複産等面臨資金短缺方面難題，下步将有什麼舉措？市科技局發展計劃科科長 萬小平：謝謝您對科技金融工作的關心。衆所周知，企業尤其民營科技型企業由于管理、财務、風險和固定資産等方面原因普遍存在融資難、融資貴難題，特别是疫情防控期間，困難更加突出。市科技局設立的“科貸通”補償金較好地解決了我市一批科技型中小企業融資難、融資貴難題。據統計，僅今年1-6月，合作金融機構中國銀行九江分行已為我市勻晶光電、安天高科等26家科技型企業發放“科貸通”融資26筆，資金達6800餘萬元。 當前，各園區企業将面臨複工複産資金短缺等難題，為認真貫徹落實省、市積極有效應對疫情穩定增長的若幹措施，市科技局結合自身職能，将從以下三個方面發揮好“科貸通”在有效解決科技型中小企業融資難方面的作用：一是進一步擴大全市“科貸通”補償資金規模，提高撬動比例。今年全市力争再新增“科貸通”補償資金1000萬元，其中市本級400萬元，使我市“科貸通”補償資金累計達到3000萬元，加上省級配套，可撬動銀行資本6億元對我市科技型企業扶持。同時，增加合作銀行，拓寬融資渠道。二是及時征集一批“科貸通”備選企業，擴大扶持範圍。在鞏固我市已有190家“科貸通”備選企業的基礎上，及時面向各縣（市、區）再征集一批“科貸通”備選企業，讓更多的科技型企業享受優惠政策。三是加快對“科貸通”備選企業盡職調查，縮短辦事流程。積極會同合作方金融機構主動入園入企，開展備選企業盡職調查，并争取合作方支持，縮短審批流程，加大融資力度，努力解決科技型企業資金短缺難題。 來源：九江新聞廣播

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