一、項目融資模式:
項目融資:指以拟建項目資産、預期收益、預期現金流量等為基礎進行的一種融資, 而不是以項目投資者或發起人的資信為依據進行融資。
(二) PPP模式
1.PPP模式及其分類:
定義:PPP模式:指政府與社會資本方合作模式。
(1)廣義PPP模式分類:
1)外包類:
指政府将公共基礎設施的設計、建造、運營和維護等一項或多項職責委托給社會資本方;
政府出資并承擔項目經營和收益風險,社會資本方通過政府付費實現收益,承擔的風險相對較少,但無法通過民間融資實現公共基礎設施建設管理。
2)特許經營類:
指需社會資本方參與部分或者全部投資,政府與社會資本方就特許經營權簽署合同,雙方共擔項目風險、共享項目收益。
社會資本方獲得在一定期限内參與公共基礎設施的設計建造、運營管理及為用戶提供服務等權利,但項目資産最終歸政府所有;
在特許經營權期滿後,社會資本方将公共基礎設施移交給政府。
3)私有化類:
指社會資本方負責項目全部投資建造、運營管理等,政府隻負責監管社會資本方的定價和服務質量,避免社會資本方由于權利過大影響公共福利。
私有化類PPP項目所産生的一切費用及收益和項目所有權都歸社會資本方所有,并且不具備有限追索特征,因此社會資本方在私有化類PPP項目中承擔的風險最大。
根據私有化的程度可分為:完全私有化(永久性的新建或購買公共基礎設施經營); 部分私有化(永久性的股權轉讓、合資興建等)
(2)狹義PPP模式分類:
指具有融資模式的總稱,包含BOT、TOT、TBT等多種具體運作模式。
2.PPP模式的運作流程圖:
1)項目識别:項目發起→項目篩選→物有所值評價→财政承受力論證
2)項目準備:管理架構組成→實施方案編制→實施方案審核
3)項目采購:資格預審→采購文件編制→采購文件評審→談判與合同文件簽署
4)項目執行:項目公司成立→融資管理→績效監測與支付→中期評估
5)項目移交:移交準備→性能測試→資産交割→績效評價
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