海南出台意見支持産業項目發展規劃和用地保障?原題：海南出台《意見》支持産業項目發展規劃和用地保障，今天小編就來聊一聊關于海南出台意見支持産業項目發展規劃和用地保障?接下來我們就一起去研究一下吧!

海南出台意見支持産業項目發展規劃和用地保障

原題：海南出台《意見》支持産業項目發展規劃和用地保障

探索“隻征不轉”“不征不轉”土地利用制度

省政府日前出台《關于支持産業項目發展規劃和用地保障的意見》（以下簡稱《意見》），旨在落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，統籌保護資源與促進發展，保障海南自貿港産業項目落地，推進海南自貿港産業轉型升級和高質量發展，為海南自貿港建設提供有力的規劃和用地保障。

《意見》适用于本省行政區域範圍内産業項目空間規劃和用地管理工作。《意見》所稱的産業項目是指符合國家和我省産業政策要求的各類産業項目，不包括市場化商品住宅項目。《意見》自印發之日起施行，有效期5年。

《意見》明确了支持産業項目發展規劃和用地保障的十個方面重點工作，包括強化規劃引領，提升規劃管控的科學性靈活性；完善用林用地指标安排機制；創新産業項目土地利用分類管理方式；實行差别化産業項目用地供地模式；完善地價體系；鼓勵現有産業轉型升級；支持地下空間合理開發利用；優化設施農業用地管理；深化農村集體建設用地制度改革；加強用地服務和批後管理。

創新産業項目土地利用分類管理方式方面，《意見》提出，探索建立“隻征不轉”“不征不轉”土地利用制度，對相關項目用地可采取“隻征不轉”“不征不轉”的方式，按照土地現狀用途管理，由項目用地單位與土地權利人依法簽訂土地使用合同，明确雙方種植、養殖、管護與經營等土地使用關系。

相關項目包括：自然景觀用地、農牧漁種植和養殖用地；休閑農業和鄉村旅遊項目中的觀光台（占地面積不超過100平方米）、棧道（寬度不超過2米）等非永久性附屬設施用地；零星公共服務設施用地，包括廁所、污水處理、垃圾儲運、供電、供氣、通訊、電子監控等建築物或構築物（占地面積不超過100平方米）用地；以人工濕地等生态環保方式進行污水處理的設施用地；路面寬度（車行道）不超過8米的農村道路（含鄉村旅遊道路）用地。

其中，采取“隻征不轉”“不征不轉”方式用地涉及占用規劃林地的，應當依法依規辦理使用林地審核審批手續。對國家明确嚴禁違規占用耕地綠化造林、嚴禁違規占用耕地挖湖造景等情形，不得采取“隻征不轉”“不征不轉”方式用地。

實行差别化産業項目用地供地模式方面，完善招标拍賣挂牌供地方式：産業項目土地用途為工業用地、倉儲用地的，可将産業類型、生産技術、産業标準、産品品質、節地技術等要求作為土地供應的前置條件，采取帶項目招标或者挂牌方式供地；産業項目土地用途為科研用地、教育用地、醫療衛生用地、社會福利用地、文化設施用地、體育用地等符合劃撥目錄的非經營性項目的，可采取劃撥、協議出讓或者作價出資方式供地；産業項目土地用途為零售商業用地、商務金融用地等總部經濟以及互聯網、高新技術産業項目用地，可在土地出讓公告中明确地方财力貢獻率、總部建築自持率等相關條件，采取招挂結合（先招标，後挂牌或拍賣）等方式供地。采取招挂結合方式供地的，總部建築自持率（不對外銷售）不低于30%，非自持部分建築5年承諾期屆滿且履約評價達标後，方可轉讓；其他經營性産業項目按規定采取招标、拍賣、挂牌等公開方式供地。

此外，《意見》指出，支持地下空間合理開發利用。支持開展城市地質調查和地下空間專項規劃，鼓勵有條件的市縣開發建設地下空間，地下空間應當優先用于建設地下交通、市政基礎設施、防空防災等公共服務項目，鼓勵利用地下空間建設商業、倉儲、文化、娛樂等産業項目及配套設施。建立地下空間供地模式，利用地下空間進行開發建設的，應當在供地時一并明确地下空間建設用地的範圍、用途、建設要求等使用條件和内容；地下空間建設用地使用權可參照國有土地使用權供應的有關規定，采取劃撥、出讓、租賃等方式，與地上建設用地使用權一并供應或單獨供應。（記者陳雪怡）

來源：海南日報

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