來源：【礦業界】

保障我國能源安全，除了需要充分發揮煤炭的兜底保障作用，還要促進油氣增儲上産。國家能源局石油天然氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、自然資源部油氣資源戰略研究中心近日聯合發布《中國天然氣發展報告（2022）》（簡稱《報告》）。我國天然氣行業發展面臨怎樣的形勢和要求？天然氣産供儲銷體系建設重點方向有哪些？天然氣市場供需如何？《報告》進行了詳細分析。

發展形勢和要求

《報告》首先回顧了2021年世界天然氣發展形勢。總的來看，主要包括：天然氣消費快速反彈并超過新冠肺炎疫情前水平；天然氣勘探開發投資回升，但仍低于近十年平均水平；世界天然氣貿易量出現下降，全球新投産液化産能低速增長；天然氣價格大幅攀升且全球聯動性增強。2021年，世界天然氣消費量4萬億立方米，同比增速由上年的-1.6%回升至5.3%，較2019年增長3.4%。2021年，受需求增長和價格上漲雙重驅動，世界天然氣産量4萬億立方米，同比增長1754億立方米，增幅達4.8%。2021年，全球油氣勘探開發投資支出3470億美元，較2020年增長450億美元，增幅達15%，但遠低于近十年平均水平（4800億美元）。2021年，世界天然氣貿易量12206億立方米，同比減少2.3%。

關于2021年我國天然氣發展情況，《報告》認為：天然氣消費快速增長，在一次能源結構中占比穩步提升；勘探開發持續發力，新增儲量産量再創新高；天然氣進口穩步增長，管道氣進口增速超過LNG；天然氣基礎設施建設加快推進，儲氣能力快速提升；天然氣保供穩價取得積極成效；技術攻關成果顯著，自主創新能力進一步提升。2021年，中國宏觀經濟實現“十四五”良好開局，全國天然氣消費量3690億立方米，增量410億立方米，同比增長12.5%。2021年，中國天然氣占一次能源消費總量的比例升至8.9%，較上年提升0.5個百分點。2021年，全國天然氣新增探明地質儲量16284億立方米。其中，常規氣（含緻密氣）、頁岩氣、煤層氣新增探明地質儲量分别達到8051億立方米、7454億立方米和779億立方米。2021年，全國天然氣産量2076億立方米，同比增長7.8%，連續五年增産超100億立方米。2021年，我國進口天然氣1680億立方米，同比增長19.9%。管道氣進口量591億立方米，同比增長22.9%。LNG進口量1089億立方米，同比增18.3%。2021年，全國主幹天然氣管道總裡程達到11.6萬千米。全國已建成儲氣能力同比增長15.8%，三年多時間實現翻番。2021年，在國際油氣價格高企、劇烈波動的不利形勢下，國内天然氣市場總體實現量增價穩。

《報告》認為，2022年，我國天然氣發展面臨新形勢、新要求。近年來，全球能源格局加快調整，市場波動明顯加劇。能源安全領域新舊風險交織，如何建立健全風險防範和應對機制，持續推動産業鍊供應鍊平穩運行等，是我國天然氣發展面臨的新挑戰。2021年，中央經濟工作會議提出加快建設能源強國，對天然氣行業高質量發展提出新要求。加快建設全國統一大市場強調立破并舉，深化發展要素市場化配置改革。強化天然氣市場建設，一方面要求不斷健全自身市場體系，建立完善市場規則、标準，另一方面要着力推動天然氣與新能源融合發展。

産供儲銷體系建設重點方向

在立足國内加大釋放國内供應潛力，提升自主保障能力方面，《報告》提出，大力提升勘探開發力度，保障能源安全。強化國有企業的責任考核和使命擔當，不斷增強國内天然氣生産保障能力，持續增儲上産。強化勘探特别是風險勘探投資，加快資源探明，夯實資源基礎，強化儲量接續。加快科技創新和工程示範，推動油氣等資源先進開采技術開發應用。

在統籌謀劃适度先行，推動天然氣基礎設施投資建設方面，《報告》提出，落實國務院穩住經濟大盤工作部署要求，适度超前加快天然氣基礎設施投資建設，更好地滿足天然氣行業持續穩定發展的形勢要求。

在有為政府和有效市場相結合，積極應對國内外能源格局深刻調整方面，《報告》提出，督促和引導國有企業天然氣增儲上産，并進一步激發基層企業幹勁和活力。在保供穩價的同時，積極發揮價格在合理區間波動等市場信号對資源配置的決定性作用，不斷強化合同内保供、合同内調節，誰欠供誰賠付，誰超用誰補償；更好地發揮政府作用，圍繞居民用氣供應保障，合理核定居民用氣等民生用氣量，聚焦重點矛盾、因地制宜、精準施策，不斷探索完善區域性、差異化、可落地的保障措施。

在堅持創新發展，塑造行業發展新優勢方面，《報告》提出，加強科技裝備攻關。加快油氣等資源先進開采技術、裝備開發應用，加快管網數字化、智能化、标準化體系建設等。立足“雙碳”發展目标，推動油氣行業低碳轉型，推進天然氣與新能源融合發展；立足行業發展優勢，開展二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）、管道摻氫輸氫、二氧化碳管道關鍵技術裝備攻關和試點示範。

市場展望

2022年初以來，中國經濟穩步增長，能源轉型和發展持續推進。面對極端複雜的外部環境，我國天然氣行業産供儲銷協同發力，多措并舉，天然氣購銷銜接更為穩健，市場規則和合同機制運行穩健，行業發展總體平穩。

《報告》顯示，今年上半年，國内天然氣産量1120億立方米，同比增長7.9%。天然氣進口量741億立方米，同比下降8.9%。1-6月，中國天然氣消費量與上年同期基本持平。

《報告》預計，2022年全國天然氣産量2200億立方米左右，力争全年增産超過100億立方米。天然氣進口量穩中有降，LNG進口可能出現近年來首次負增長。預計2022年我國天然氣表觀消費量3750億~3800億立方米，增長率1%~3%，下半年需求将受到今冬明春氣候不确定性、國際能源市場價格大幅波動不确定性雙重影響。

本文原載于8月24日《中國礦業報》1版

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