易地搬遷，決戰世界之巅

半月談記者 王炳坤 趙一鴻

10月15日，國務院新聞辦在拉薩舉行新聞發布會，介紹西藏自治區脫貧攻堅基本情況。作為我國唯一一個省級集中連片特困地區，脫貧攻堅以來，西藏累計實現62.8萬貧困人口脫貧，74個貧困縣區全部摘帽，創造了世界之巅的減貧奇迹。

作為決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之舉，近年來西藏實施超大規模的易地扶貧搬遷行動，占農牧民總數近10%的貧困人口挪窮窩、換窮業，在生活走向小康的同時，也為雪域高原優化發展空間、保護生态環境、保障國土安全等帶來多重效應。

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走出貧困死循環

在村手工合作社裡，40歲的達吉正用略帶彎曲的手指配合着纏繞一卷卷羊毛線。達吉是西藏當雄縣羊八井鎮彩渠塘村村民。3年前剛搬到這裡時，她因嚴重風濕病常年卧床。如今走出家門的她感慨：“生活終于有了一道亮光！”

彩渠塘村是西藏對風濕病患者實施精準扶貧的一個集中搬遷安置點。2017年，那曲、阿裡、昌都3個地市的150戶貧困戶分4批搬到這裡，全村683口人中，患有風濕性、類風濕性關節炎的就有204人。

在地熱資源豐富的彩渠塘村，達吉在康複中心接受藥浴、熱敷、放血、針灸等治療，加上溫泉療養，病情慢慢好轉。同她一樣，丢掉雙拐，離開輪椅的村民越來越多。

在西藏自治區藏醫院風濕病防治研究羊八井基地，彩渠塘村的村民在接受常規檢查 晉美多吉攝

在平均海拔超4000米的西藏，人們無時無刻不在與高寒、缺氧作鬥争。一些地方高原疾病多發，要想改善生活，發展生産，更是難上加難。

全面小康，一個都不能少。在黨中央指導和社會各界幫助下，西藏以前所未有的魄力實施易地扶貧搬遷。

在昌都市一些地方，長期沿金沙江而居的三岩（藏語岩山環繞、地勢險惡的意思）群衆，幾乎陷入“越貧窮越封閉，越封閉越貧窮”的死循環。2018年5月，西藏啟動三岩片區跨市整體搬遷，1.1萬三岩群衆迎來人生轉變。

那曲市雙湖縣，中國海拔最高縣。這裡平均海拔超過5000米，空氣含氧量僅為内地的40%左右，每年超過200天刮8級以上大風。特殊的自然地理環境，使得這裡貧困發生率高達35.67%，人均壽命僅為58歲。針對類似困難，西藏作出極高海拔地區生态搬遷的決策，除了已搬遷的雙湖群衆，西藏計劃用8年時間，對日喀則、那曲、阿裡3個地市20個縣、97個鄉鎮的13萬餘名群衆實施搬遷。

截至目前，西藏已建成易地扶貧搬遷安置點960多個，26.6萬名貧困群衆喬遷新居。

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勞動就業創造美好生活

在山南市貢嘎縣森布日搬遷安置點，一座座藏式小院錯落有緻，新建的九年一貫制學校教室寬敞，商業街裡超市、郵局、銀行、餐館等一應俱全。

從雙湖縣措折羌瑪鄉搬遷來的71歲老人羅達瓦對半月談記者說：“搬到這裡，用水用電都很方便，孩子在家門口就有學上，老人有了病也不用跑上百公裡路就醫，比過去幸福太多！”

西藏自治區發展改革委地區振興處處長巴珍介紹，全區統籌整合各類資源，多渠道籌措資金，不斷改善搬遷安置點的住房條件，提高配套基礎設施和公共服務設施的水平，努力為貧困群衆創造更好生活環境。

除此之外，西藏在易地扶貧搬遷中努力做到挪窮窩與換窮業并舉，安居與樂業并重。通過發展産業、技能培訓、組織轉移就業等措施，讓貧困群衆搬得出、穩得住、能緻富。目前已有12.3萬易地扶貧搬遷貧困人口實現就業，占西藏有勞動能力人數的87%。

兩年前，地處極高海拔的那曲市尼瑪縣榮瑪鄉整體搬遷，1102人來到位于拉薩西郊的噶沖村安置點。在這裡，各級政府整合了5000多萬元的扶貧資金，發展牧家樂，新建牦奶牛養殖場、扶貧門市房和扶貧停車場等。“我們把安置就業放在搬遷後續工作的首位，通過技能培訓，組織鄉民前往附近的象雄美朵景區表演舞蹈、馬術等，目前已轉移就業403人。”随遷的榮瑪鄉鄉長肖紅強說，未來這幾個扶貧産業穩定運營後，榮瑪鄉勞動力有望全部實現在家門口就業。

同在拉薩城西的柳梧新區昌樂苑安置點，從昌都搬遷而來的三岩群衆也忙碌了起來。42歲的紮西羅布從前在家裡家外都很少幹活，如今在社區幹部的反複勸說下，他和十幾名三岩漢子拿起掃帚，前往市政環衛公司上班。紮西羅布說，該給的政府都給了，未來的美好生活，還靠我們自己創造。

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構築三道屏障，“搬”出多重效應

從高寒遠山到河谷城鎮，貧困群衆不光居有定所、病有所醫、生活便捷，也在創造更多可能。

四季吉祥村位于雅魯藏布江畔，是曲水縣的一處貧困戶搬遷安置點。來自曲水縣白堆村的洛桑念紮告訴半月談記者，過去家裡孩子多，妻子患病，全家人守着山溝裡的10畝旱地和幾十頭牦牛，日子過得格外艱難。搬到現在的新家後，洛桑念紮在村幹部幫助下，發動村民承攬荒山綠化、苗木種植等業務。如今他不僅自己擺脫了貧困，還成了全村緻富帶頭人。

在洛桑念紮看來，挪出窮窩，機會自然就來了。事實上，這場涉及數十萬人口的易地搬遷不僅夯實了民生屏障、推動了當地經濟發展，還在世界屋脊上構築起生态安全屏障和國土安全屏障。

搬遷前，地處羌塘國家級自然保護區内的尼瑪縣榮瑪鄉生态環境脆弱，全鄉保有的6萬多頭牲畜，不可避免地對草地生态造成破壞。搬遷後，鄉裡的牲畜量降至6300餘頭，共退出草場357萬畝。

榮瑪鄉政府往北50公裡，曾是牧民占堆家的草場。早年，為了方便放牧，占堆花費上萬元，用鐵絲搭建起圍欄，圍起一萬畝草場。這片草場是藏羚羊遷徙活動的重要區域，每年都有野生動物因挂網傷亡。如今，圍欄全部拆除，占堆高興地說，草原本來就該還給野生動物。

在這場搬遷中，西藏堅持宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則，因地制宜實施舊宅基地整治，加快拆舊複墾土地的确權頒證。據西藏自治區發展改革委統計，截至今年6月底，全區已拆除舊房8183戶，複墾複綠5491戶，有效緩解了生态承載壓力。

與易地扶貧搬遷相結合，近年來西藏大力推進邊境小康村建設，翻天覆地的變化也吸引越來越多人搬遷入住，合力建設和守護神聖國土。

一個多月前，一輛輛卡車駛入山南市錯那縣卡達鄉，邊境小康村多塘村迎來了一批新居民。邊巴旺久是第一批自願報名的搬遷者。他說：“家是最小國，國是最大家。黨和國家關心、關懷我們，我們願用生命守護好祖國的一草一木。”

(完)

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