經國務院批準，蘇州工業園區海關1999年5月12日正式成立，是隸屬于南京海關的副廳局級海關機構，業務管轄區域為蘇州工業園區全境。

二十餘載的時間裡，蘇州工業園區海關始終積極應對園區開放型經濟快速發展的勢頭，以探索建立現代海關制度先行區、“試驗田”為己任，創造了海關系統的多項第一、唯一，成為園區探索開放創新的排頭兵。

根據黨中央、國務院機構改革要求，檢驗檢疫職責和隊伍劃入海關。2018年4月20日起，新園區海關承擔園區全境海關管理業務，包括檢驗檢疫職能。新園區海關職能更寬廣、隊伍更壯大，發生在園區的國門故事更精彩。

1、鐘樓的故事

“老園區們”都還記得，海關大樓始建于1997年，1998年10月竣工，坐落于蘇州工業園區的門戶，自建成之日起這棟具有歐式建築風格的高81.1米大樓就成為園區的地标性建築。在沒有手機地圖導航的年代，老百姓隻要看到海關大樓的鐘樓，就找對了去園區的方向。

鐘樓也成為附近居民日常重要的對時工具。2015年，附近社區89位老人聯名給園區海關關長信箱發來一封感謝信。原來，老人們晨練大都輕裝上陣，不帶手機或手表，看着海關大鐘把握鍛煉時間已經成為他們的習慣。進入秋冬，海關大鐘鐘面照明燈關閉的時候天還沒亮，老人們沒法看清楚鐘面的時間，給晨練帶來很大的困擾。得知消息後，園區海關緊急聯系大鐘的制造單位，當天就将鐘面照明燈關閉時間調整到7點整，解決了老人們的困擾。

2、全國首家綜保區

2005年，園區外向型經濟連年快速增長，但土地有限、商務成本也日漸增高，亟需拓展發展空間。當時園區已有出口加工區A 區、B區，有全國首家保稅物流中心（B型），有内陸直通式監管點，能不能實現三區合一、信息聯網、政策疊加？借着當年全國出口加工區會議召開的契機，園區和海關創造性的提出了建設内陸地區“無水保稅港”的構想，獲時任江蘇省委書記、省長分别批示。

經過5個月的緊張準備，2006年召開的第八次中新聯合協調理事會議同意蘇州工業園區開展具有保稅港區綜合保稅功能的海關特殊監管區域試點，當年底國務院正式下達批複，并“同意将整合後的區域命名為蘇州工業園綜合保稅區。”至此，中國第一個綜合保稅區，也是第一個處于内陸地區的保稅區，在距離上海80公裡，既沒有機場，也沒有江海港口的蘇州工業園區誕生。

3、“有難題，找‘曉青山’”

蘇州三星電子液晶顯示科技有限公司裴鐘述沒有想到，第一次舉家來中國工作，居然第一時間聽到了海關為他們一百餘名韓國工程師舉行的專場韓語政策宣講。做宣講的是蘇州工業園區海關“曉青山”志願者服務隊，是江蘇省内首支面向企業關務人員的志願服務團隊，是海關系統一個具有鮮明行業特色與自主品牌的公益項目。為了這次宣講，“曉青山”組織成員們對已經申報進口的韓方人員自用物品進行分析，與企業溝通了解韓方人員關心的主要問題，邀請精通韓語的資深關務對PPT進行翻譯，在頁面上同步顯示中韓雙語，現場還安排了志願者進行同步翻譯。自2013年成立以來，園區海關“曉青山”志願服務團隊不斷創新服務模式，采取更多、更貼近企業的方式，增強服務實效。“有難題，找‘曉青山’”成了園區進出口企業關務的口頭禅。

4、新園區海關首次查獲進境害蟲

2018年4月20日，蘇州工業園區海關查驗人員在一批來自香港的集裝箱中發現活體倉庫害蟲。樣品經外來有害生物防控實驗室鑒定為：土耳其扁谷盜、黃圓隐食甲（昆蟲）和野老鹳草（雜草）。這是新園區海關首次查獲進境害蟲。機構改革後，新園區海關在原有安全準入（出）、稅收征管風險防控基礎上，增加衛生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗、進出口食品安全監管等職責，通過建立信息集聚、優化高效、協調統一的風險防控體系，推行全鍊條式管理，強化智能監管、精準監管，更好地貫徹總體國家安全觀，為園區進出口企業打造安全國門。

5、跨境電商最快隻要一天時間

在足不出戶買遍全球的當下，消費者在電商網站上下單，從企業打包到海關放行再到送貨上門，對于江浙滬的消費者，最快隻要一天時間。

園區海關将保障消費者消費安全、維護國家公共衛生安全置于首位，加強對電商企業的管控，加強日常巡查和商品抽樣檢測，确保以安全為前提的“放”、以風險管理為核心的“管”、以貿易便利化為宗旨的“服”落實到位。2019年以來，園區跨境電商監管中心累計驗放網購保稅進口商品貨值1.22億元，主要為奶粉、嬰幼兒食品、化妝品以及保健品等，貨源地涉及澳大利亞、法國、日本等國家地區。

6、嚴密監管保障進出口食品安全

2019年3月15日，蘇州工業園區海關彙編印制《進口食品安全知識問答》小冊子，委派食檢、動植檢專業人員，向市民普及相關法律、法規知識，現場講解乳制品、食用油、葡萄酒、水産品、肉類等與群衆生活密切相關的進口食品安全知識，滿足廣大消費者對美好生活的追求。

近年來，蘇州工業園區海關實施“進口食品化妝品安全放心工程”，嚴格進口監管，強化進出口食品企業安全風險排查，實施嚴格準入管理和資料審查、嚴格監督抽檢、嚴格不合格監管處置、嚴格風險排查、嚴格後續監管“五位一體”進出口食品安全監管體系。2018年共銷毀不合格進口巧克力、葡萄酒等1573公斤。

作者 朱曉技

《蘇州日報》2019年5月24日

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