綠維導語：鄉村振興戰略實施以來，鄉村EPC模式逐漸推廣，即設計施工一體化快速推進鄉村建設的進程。現在的鄉村EPC項目大多是人居環境整治，但普遍存在建成後無法滿足招商運營的的問題，導緻項目走樣，巨額投資得到不回報，達不到預期效果。可以說，施工結束的時刻，就是鄉村最美的高光時刻。

而北京綠維集團強調的鄉村EPCO模式，是将運營前置，全流程以運營思維操盤整個鄉村建設項目，不僅規避了投資建設與招商運營無法銜接的問題，更是實現了投融建管運一體化閉環。也就是EPCO和EPC最大的區别就在于：施工結束時，才是鄉村煥發生機的時刻，才是老百姓提高收入的開始。

一、鄉村EPC的現狀痛點

EPC模式下發展鄉村項目優勢明顯，但為什麼很多項目建成後，卻達不到預期效果？

EPC模式融設計、采購、施工于一體，有利于實施中各服務主體深度融合，有利于項目成本控制、進度控制和質量控制，EPC模式下，發展鄉村項目優勢明顯。

但目前基于鄉村建設基礎設施、産業發展、村民生活的複雜性和綜合性，EPC模式實施過程中勢必會出現諸多的問題。從大多數鄉村項目來看，由于村莊宅基地和集體建設用地的不可交易性，鄉村EPC的投資與回報大多數是在靠行政力量等因素實現回報，真正的鄉村可持續收益産品普遍缺失，而依靠現金流支撐回報的較少，能夠達到8%以上收益率的項目更是少之又少，投資與回報之間并沒有很好銜接，鄉村建設無法真正獲得可持續收益能力，這就導緻EPC模式的優勢在鄉村建設項目中得不到有效發揮。

綠維文旅認為鄉村發展的首要目标是産業可盈利，老百姓可掙錢，村莊才能實現可持續發展。因此，可持續收益産品的開發是實現鄉村可發展的直接手段。

2022年又迎來國土空間規劃下的村莊規劃熱年，多年來規劃設計被戲稱為“牆上挂挂”，很多設計院在做EPC項目設計方案時，并沒有考慮到人流、現金流、投資節奏等運作層面的問題，造成頂層規劃與運營脫節。

同時鄉村建設EPC項目的快速發展和新形式的不斷出現，造成了EPC項目建成之後運營人才短缺，不少企業還存在“設計的懂設計，施工的懂施工，做好EPC隻需要将兩撥人馬放到一起就可以”的機械思維，缺乏真正懂行的專業人才。用承包商慣用傳統模式來運營，市場化的運營能力匮乏，EPC項目最終難免會出“岔子”。

綠維文旅認為鄉村項目的落腳點不僅僅是建成落地，更注重運營落地，所以從前期規劃、設計，就需要懂運營的人來牽頭或指導，采購施工階段就要入駐運營團隊，成為項目的“監理”角色，進一步把控投資方的投資風險，鄉村項目更适“EPC 0”模式，落實運營團隊是關鍵，真正的做到運營全程參與。

二、鄉村運營的關注要點

運營決定成敗，EPC模式下鄉村運營又應該重點關注哪些方面？通過什麼實現？

廣義上鄉村運營可以定義為鄉村運營商運用市場化的手段，對鄉村内外部資源要素進行整合、配置和經營的活動。狹義上鄉村運營可以理解為運營商對鄉村建設項目進行招商經營的活動。

如何實現村莊産業的持續發展，如何完成可盈利産品的設計開發和運營，如何維持鄉村基礎設施和公服日常維護等方面，才是EPCO模式鄉村項目運營中的關注要點。

投資建設運營管理回報統籌考慮，整體策劃。在總體策劃的框架下，進行空間布局和功能設置。鄉村項目應通過城鄉融合，以泛旅遊活動為引爆，聯動文化、體育、養老、健康和教育等泛旅遊産業聚集發展，形成以消費聚集為引導的一二三産融合模式。

2、鄉村資源的市場化商品轉化，是運營鄉村的要點

每個鄉村的文化不同、資源不同，如何把鄉村的資源通過創意包裝和設計轉化成可消費的産品，是運營鄉村的要點。例如，通過在鄉村中的“文創賦能 複合業态 多元品類 主題場景空間”，将農産品和鄉村傳統工藝品的農創化、文創化，将鄉村建築主題化，将鄉村商業情景化，打造多元化體驗空間，形成品牌農産品，文創農産品，鄉村體驗項目，鄉村旅遊項目等。

3、鄉村基礎設施和産業發展的更新，是運營鄉村的基礎

鄉村的基礎設施建設和公共服務投入面臨巨大的投資，如何讓基礎設施和公共服務為未來的鄉村産業服務，與社會資本下鄉結合，如何讓傳統的農村人居環境整治成為農村對人才的吸引力，所以維持鄉村基礎設施和公服日常維護等，是銜接社會資本與鄉村運營的良性紐帶，也更有助于确保鄉村運營安全有序、可持續發展，也是運營鄉村的基礎。

鄉村運營是一個長期的過程，并且良好農村基礎設施配套，讓社會資本下鄉進行産業投資成為可能，另外利用鄉村豐富的綠色開放空間，通過鄉村基礎設施和公共服務設施持續更新發展，為城鄉居民提供形式多樣的體育旅遊産品和戶外休閑産品，為城鄉居民提供鄉村親子休閑娛樂産品，在适宜推進城市化的農村社區發展小吃街、電影院、虛拟現實體驗館、文化演出等夜遊經濟，以滿足外地遊客的夜遊需求和當地農村居民的日常休閑需求，都是未來基于發展新思路的鄉村旅遊産業的更新發展方向。

4、鄉村運營人才的培養，是實現鄉村可持續發展的要素

村級人才隊伍建設既是鄉村産業振興的重要支撐，又是鄉村生态振興的依托，還是鄉村文化振興的關鍵，對于EPC模式下鄉村項目，關鍵更在于對鄉村運營人才的培養，這是實現鄉村可持續發展的要素。

在鄉村振興項目的具體實踐中，綠維文旅注重引入市場化的運營管理機制，充分發揮市場對鄉村資源、資本、客源三者的優化配置作用，采取村企雙方互利共赢的合作模式，充分發揮智庫智囊作用，憑借多年服務鄉村振興的經驗和資源優勢，一方面在企業内部緻力于對專業運營的人才的招募，另一方面與在地政府、村集體合作，以鄉創空間為載體，駐場培養在地運營人才，探索鄉村運營人才培養新模式，推動多方共建、多方共享，有效提升了鄉村旅遊經濟的綜合效益。

綠維文旅認為“鄉村運營歸根到底是要做好一個平台，用平台思維把外界各種好的資源導入村莊。”鄉村振興、發展鄉村的目标是讓鄉村美起來、村民富起來，在實現這一目标的過程中面臨的核心問題，是需要村莊有持續能力的産品、專業化的團隊運作、市場化運作的運營人才，所以通過引進鄉村策劃運營團隊，邀請懂經營的專業人才入駐，挖掘村莊資源、激發内生動力、配套網絡營銷、培育鄉村人才，才是把優質資源激活、把鄉村産業帶火、把運營營銷帶活的重要實現方式。

三、合作中的應對重點

企業在選擇“O EPC”模式運營單位時，應當重點關注哪些方面？

綠維文旅在創意經典•落地運營的服務理念下，認為運營思維引領EPC的“O EPC”才是未來EPC的趨勢，不但能避免建設的無效投資，也能跟運營實際要求無縫對接。即以運營為核心，根據項目定位和市場需求明确運營端，項目規劃、設計和工程建設全部圍繞運營端進行，保證項目建成後全面滿足運營需求，實現規劃設計、工程建設與長效運營有效合一。

因此，投融資，計劃，規劃，建設，運營等方面的資源需要無縫連接，真正整合，并最大限度地提高團隊效率和項目收益。在一定的市場需求壓力下，一定規模的旅遊規劃設計院必須實現向整個産業鍊和整個服務業的轉型，成為一個綜合的服務組織，這也是綠維文旅的研究實踐領域與長期發展方向。

綠維文旅經過多年的文化旅遊景區創建和鄉村振興實踐，創造性的将景區創建開發模式應用到鄉村建設中來，探索出具有綠維文旅特色的整村開發運營路徑，形成運營前置的EPCO模式，有效的解決了鄉村建設EPC項目存在“投融建”與“管運”不匹配的問題。

綠維文旅整村開發運營流

目前EPC項目基本上是大型施工企業為了中标需要，臨時拉上一家符合招标資質要求的規劃設計單位，組建聯合體。而鄉村項目多數技術簡單，在國家資質管理層面，最低級别的資質就滿足。這就導緻在實施過程，設計，施工各完成各的事情，都完成的挺好，但後期運營中，受運營能力、招商能力等因素的影響，項目走樣，虧的一塌糊塗，經濟效益、社會效益全沒有，達不到政府投資的預期效果。無論是美麗鄉村項目，還是田園綜合體項目，還是文化古鎮項目，頂層設計都是最關鍵的，是鄉村項目成功與否的基本保障，是整個EPC項目的核心。這必須是有着豐富運營經驗和工程咨詢能力的規劃設計單位和業主全流程緊密合作才能完成的，所以在鄉村建設EPC項目招标中必須由具備豐富“地推”運營經驗的設計單位作操盤。

EPCO運營商--綠維文旅角色扮演

文章來源： 綠維農旅融合與村莊規劃

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