新年獻詞—人生七年

文/王子天華

導讀：在作者的工作生涯中有兩個節點至關重要，一是在大慶油田物業管理公司當經理的七年，二是在大慶油田生态資源管理部（原為土地資源管理部）當主任的七年。如果用《人生七年》命名，可以寫上下兩部。本文是作者在生态資源管理部七年工作的述職、感悟，即将退出工作崗位、走向退休生活的暢想。很多工作經驗、人生感悟值得分享。

轉眼又一年，我到大慶油田生态資源管理部（原土地資源管理部）主任這個崗位整整工作七年了，在這個崗位我開創了三個先例，一是新時期在這個崗位工作時間最長，二是新時期唯一在這個崗位幹到退休的，三是改變了這個崗位主官的工作形象， 從外向變成内向，從打打殺殺、風風火火變成不溫不火、和風細雨。

MY LIFE

在人生的長河中，七年隻是彈指一揮間，但在我的人生中，有兩個七年（一是在物業管理公司當經理的七年，二是在現崗位工作的七年）是關鍵的節點，值得回憶和分享。如果寫書，那麼可以寫成上下兩部。

到這個崗位工作，我沒有謀求過，也沒有準備。剛來的時候也有一定的壓力，這是一個政策性和專業性都很強的崗位，不可能一蹴而就。我又必須迎接挑戰，幹好工作，幹出樣子，否則，不是我的性格！我采取放手、把控，逐步進入的做法，将重要崗位人員調整交流，然後下放權力，提供保障，對原則事項簽字把關。時間長了，業務熟了，管理也就得心應手了。

土地工作是一項專業性很強的工作，具有政策連續性和适應性的特點，因此，要做好土地工作，必須學習政策、研究政策、 争取政策、用活政策。工作中，我把抓好政策執行放在首位。一是組織大家及時學習政策，二是組織人員專門研究相關政策，三是在集中學習時堅持讓涉及政策的科室人員講解政策，分享政策和專業知識，營造良好的重視政策學習，用足用活政策的氛圍。七年來，共争取了自有土地備案、土地複墾承諾制、油氣項目征占林地“先臨時後永久”、占用濕地 “先備案後審批”、頁岩油項目“容缺受理”等15項相關政策，确保了征地用地工作的順暢進行。

根據工作需要，我組織人員先後編制實施了《大慶油田土地發展十三五規劃》、《大慶油田土地利用總體規劃》、《大慶油田權籍基礎工作規劃（2021—2025）》、《大慶油田動拆遷十三五滾動規劃》，《大慶油田生态（綠色礦山）建設專項規劃》、《大慶油田綠化規劃》和《大慶油田“十四五”生态資源保護利用規劃》等7個規劃。同時，根據形勢變化，修訂了《土地管理辦法》《動遷管理辦法》等2個制度，新制定《土地複墾管理辦法》、《土地租用辦法》《産能用地實施細則》和《土地節約集約管理辦法》等4個制度。這些制度的實施，确保了管理規範化、法治化。

工作中，我堅持新官也理舊賬，對前任留下的問題，凡是不違反原則，能解決的都盡早解決。同時，對因形勢變化出現的新的疑難問題，也是投入精力，積極去化解。

新征産能用地報批工作是一項關系明确土地權屬的重要工作。油田産能用地有其特殊性，報批工作涉及的面廣、環節多， 做起來比較難。之前一直做的挺好，走在集團公司的前列。我到任後，積壓了 2013年和2014年兩年的報批工作沒有完成。聽了相關人員彙報後，很是着急。在廣泛聽取意見，認真研究的基礎上，我明确了工作目标，成立專班，安排專人盯緊這項工作，2015年上半年完成上兩年的報批工作，2016年上半年完成了2015年的報批工作。使産能用地報批工作走向了正軌。

主力油區地類變更調查登記工作牽涉53.4萬畝，在全國第二次土地調查中，原有劃撥土地被認定為耕地、林地、草地和鹽堿地。如果不改回來，将影響土地權屬的合法性，增加用地成本。前任帶領大家，已經完成了基礎保障工作，但因和政府職能部門存在分歧緻使停步不前。我到任後，仔細分析症結原因，積極溝通協調，化解矛盾，在達成共識的前提下，推動了後續工作的完成。共形成證、圖、表、冊、庫等電子成果數據208G，取得紙質資料 13392冊（幅），建成包含78.01萬畝面積地形測繪資料和2771宗地的調查數據庫，注銷舊證1435本，變更1735本。

從2015年開始，受經濟下行趨勢的影響，油價斷崖式下跌， 油田企業和政府的經營壓力都很大。正是在這樣的形勢下，國家調整了城鎮土地使用稅政策，大幅縮減了油氣田企業用地減免範圍，繳稅額突增，到2017年增加了兩倍。由此，繳納城鎮土地 使用稅就成了一個焦點問題。作為專業部門，我們承擔着為财稅部門提供政策依據和基礎數據的支撐工作。一是開展了城鎮土地使用稅政策研究，在解讀和細分相關政策，剖析影響油田稅額因素的前提下，提出了減稅降本的途徑和措施；二是開展了土地基本現狀大調查，初步摸清了底數，提供了城鎮土地使用稅減免項目數據；三是多次參加地企關于繳納城鎮土地使用稅的對接會， 為最終達成共識做了很多有效的基礎工作。

管理創新包括很多方面，由于個人修養和所從事工作的關系，第一個七年我重視文化創新，第二個七年重視管理方法創新。

起因是我到這個部門後，當時的油田主要領導過去管銷售， 出訪的時候比較多，視野寬、思維新。他給我提出了“土地管理規範化标準化”的課題。在争得主管領導支持後，我們開始學習、 調研和制定方案工作，2015年在肇源地區開展了土地征用規範試點工作，通過試點摸索制定了标準化制度和模闆，在全油田推廣，見到了很好的效果。

在此之前，我們在采油二廠開展了土地監管責任化試點工作。我們的工作面臨着拆遷治理和常規管理共同推進的問題，但在實踐中感到，抓住源頭，強化日常監管，比興師動衆大面積動拆 遷還重要。所以為了解決這一問題，我們率先在采油二廠開展了4311管理模式的創建工作。這一工作模式其核心點有三個，一是落實監管屬地責任化，将油田70046 公頃土地細分成3696個責任區間，清晰管理邊界，責任到人，發揮“公司、廠、作業區和 班組”四級機構和人員作用，做到土地監管橫向到邊，縱向到底， 實行網格化管理；二是建立一整套制度，從公司層面出台了《大慶油田有限責任公司土地監管辦法》，上面管總，每個基層單位都有自己水土相服的管理制度，同時，層層落實考核責任制，融入經濟責任制考核之中，獎懲兌現；三是建立了以采油廠廠長為組長的土地監管委員會，實行主要領導率先垂範，親自抓。事實證明，哪個單位主要領導重視，哪個單位這項制度落實的就好。

新時期如何抓好動拆遷，始終是我思考的問題。大面積的動拆遷必須有好的社會環境，有地企共識，有主要領導的支持。這一點不具備。現在的政策環境變了，再像過去那樣主要依靠行政手段動拆遷，不行了！過去的動拆遷留下了很多羅亂，這一問題新時期必須避免。正是在這樣的思考下，我們選擇馬鞍山生态區開展了試點嘗試。先拆，利用兩年多時間，治理面積25萬平方米，共拆除房屋546棟，各種圍牆約5000延長米，清理三無人員78戶、約2500人，收回土地約20萬平方米。後建，我們引入和拓展了油田生态示範區的經驗做法，開展了人員、技術和設備會戰，采取“早清、快平、重塑、精連”四項措施，确保地形地貌平整質量，通過改良土壤、優化品種和發揮生态環境管護公司專業特長，保證了栽種植被成活率。實現了少花錢多辦事，僅 投入1500萬元，就建成了集苗木、景觀和水系為一體近萬平方米的苗木展銷基地。馬鞍山動拆遷工作創造了“五個依靠”（依靠政府、陽光操作；依靠企業、自主擔責；依靠誠意、感化疏導；依靠資源、管控水電；依靠經驗、創新方法。）的經驗，實現“四個轉變”（實現了由大規模推進向化整為零、局部治理轉變，由興師動衆向和風細雨、平和治理轉變，由以補促拆向有理有據、低成本補償治理轉變，由逢拆即訪向妥善疏導、零上訪治理轉變。） 的效果，并形成了動拆遷一體化管理模式。

正是在這樣的工作成效感召下，我們又向其他工作擴展，探索、總結、提煉了大慶油田土地“五化”管理模式，即：規範化征地、信息化管地、責任化守地、一體化治地、效益化用地。

我所在的部門是一個特殊的部門。在企業内控管理中算不上重要部門，隻有在産能征地遇阻時才顯得重要。但對外又是一個窗口單位，需要和諧的地企關系做保證。對下，基層單位土地工作做的好壞，是反映地企關系的風向标。有位領導說過，地企關系是第一生産力，我對此感同深刻。所以，在這個部門工作，把握好對外協調，至關重要。

基于上述認識，我确立的工作目标是，凡是我們部門需要地方支持的事項，通過協調，都能過得到很好的解決。七年來，這一目标得到很好的實現。我主要堅持做到，一是我帶領整個團隊把地企關系放在首位，認識上到位；二是放下身段，抓住機會， 多走動、勤聯系，感情溝通到位；三是利用載體，凡是地方政府需要支持的事，都真誠對待，真心感動到位。四是敢字當頭，無論哪個層級的領導，多大的官，隻要能見面能認識，出于公心， 坦誠相待，都會争得對方的理解和支持。

人的因素是決定因素，一個好漢三個幫，任何人要想成功， 沒有團隊力量的支持，都是做不到的。我在組織口工作過，對調動團隊的積極性非常重視。在國企要想調動員工的積極性，除提高人的政治和道德素質外，重要的是兩條，一是靠成長激勵， 二是靠績效激勵。為了讓更多的人進步，我首先優化機構，拓展職能，增加機構編制，其次，把部裡和附屬機構——土地監查中心作為一個整體，統籌考慮，統一調動，第三，從上層提起， 帶動下層的進步。七年來，共向組織推薦提拔科級以上幹部33人，重用4人，調整41人次。職稱晉升也是激勵的一種手段。過去大家不重視職稱，通過營造氛圍，大家争先恐後地晉升職稱，共有14名員工晉升副高級職稱。同時，我還注重後續人才的選拔和培養，實現60、70、80和90後的合理搭配，尤其重視80、90後年輕人的培養，為部門長遠發展奠定了人才基礎。除此之外，我抓住機會，想方設法多争取獎勵指标，通過績效考核，為員工多發績效獎金。這些，都激發了員工工作的積極性。

通過上述工作，主要見到了以下四個方面的成效。

征地工作保證了油田産能建設的需要。七年來，永久征地****公頃，臨時征地*****公頃，永久占用局内土地****公頃。産能建設用地保障率和土地征用合規率均達100%。征地報批工作始終走在集團公司的前列。

土地創效能力長足進步。持續加大對政府收儲土地的支持力度，開展農業、林業用地統一集中管理，細化臨時用地管理，加大力度推進土地租賃創收，嘗試以土地置換促進土地增值， 大膽提出了建立耕地占補平衡交易平台，在石油系統内部跨地區交易的工作思路。七年來，累計創造經濟效益近**億元。

基礎工作不斷得到強化。實現了權籍管理信息化，建成了涵蓋權籍數據、測繪成果、航拍影像、三維模型等10大類14萬張宗地圖片的基礎數據庫，集系統框架、宗地數據、檔案資料、 移動監查、三維應用5大功能模塊為一體的土地管理信息系統。開展了土地大調查，初步摸清了土地地上地下情況。繪制了土地利用現狀圖，為産能用地和地方收儲土地決策提供了有效支持。土地權證檔案基礎資料進一步完善，證件辦理率明顯提高。

生态環境持續改善。2015年以來，義務植樹工作逐步形成了“五個統一（統一時間、統一地點、統一苗木、統一養護、統一驗收）”，集中和分散相結合模式，共栽植樹木264萬株，組織建設重點項目25個，建成高品質綠地317.3公頃，在馬鞍山建成首個510畝碳中和示範基地。十三五期間，新增綠化面積1021公頃，油田綠化覆蓋率達到21.66%,其中建成區綠化覆蓋率達50.92%。推進綠色礦山建設，土地複墾、生态修複機制逐步建立，新建7個生态示範基地，馬鞍山碳中和生态園，老虎山郊野生态園成為油田兩張靓麗的名片。

不知道哪個名人說過："一個人的成熟，不是他經曆的多少，而是經曆後的沉澱和思考"。

功成身退，是老子《道德經》的名言。老子告誡人們完成功業後不把持、不據有、不露鋒芒、不咄咄逼人。還有一種引申解釋就是見好就收。在工作崗位，時間是組織規定的，在有效期内， 把工作做好，然後退出，也可以視為功成身退。實際上任何成功都不是一個人的力量能完成的，它需要領導的支持，部下的維護，和良好的環境和機遇等。實際上任何成功都是短暫的，是曆史的一個瞬間，經過時間的檢驗，能夠留下的少之又少。所謂闖蕩江湖，不負韶華，都已是過眼雲煙。

大成若缺，自己看到最為圓滿的東西總好像有缺陷一樣，這樣才能長久。人的精力總是有限的，人的能力總是殘缺的。所以看到成績的時候，一定要看到缺點和不足。在我有限的時間裡有很多工作完成的不夠理想，還有很多想法沒有付諸實踐和實現。這些，自己已無法彌補 ，隻待後人去借鑒和改進。

在這七年的工作中也有幾次至今偶爾想起的糾結。

一次是集團公司領導來調研，我本可以準備彙報材料為由而不參加現場調研，但為了顯露自己，還是主動申請參加了。在車上領導問有多少宗地，我沒有答上，非常尴尬。我好文，感性思維敏銳， 數字思維笨拙。即便如此，隻要你用心，一樣可以做到。

第二次是和省市政府一起對接土地稅的事，因客觀原因有些基礎數據拿不出來，隻能認可政府的匡算，場面很被動，領導很尴尬 ，我也愛莫能助。我多麼想能做一個承救場面的人啊！

第三次是第二個年度陪領導義務植樹。也許那天主要領導因其他事不高興 ，在車上他問起二廠過去植樹不讓砍伐的事，問那些樹是不是你組織栽的，我說，是過去時，不是我幹的。那天中心任務是植樹，可是為了展現我們的工作成績，拐了一個大灣去看老虎山郊野生态園，誰知弄巧成拙，途中領導看到産能設施中間栽了樹！問：是不是你幹的？我說：是。你為什麼往這地方栽？我說：問采油廠的人了，說這裡沒有油了。這句話惹怒和頂撞了領導，領導給我的話很狠，你想不想幹？不想幹，就寫辭職報告！我一忍再忍，才忍下了這口氣。事後想，我的問題還是利欲心作怪，沒有很好地把握産能建設和綠化的辯證關系，沒有穩妥回答領導的提問。

糾結過去的糾結，忘卻。新來的糾結，不留。我們就不會再有糾結。

人生就是一個過程，這個過程會分成幾個階段，每個階段都有自身的目标和追求。作為一名黨員幹部，要對得起組織的培養 和群衆的期待。對于個人來講，關鍵是自己的成就感。這些年除 了學習就是工作，把主要精力都放在了工作上，虧欠家人的很多。退出工作崗位，自身有了更多的自由，我将把更多精力放在家庭和自身修養上。到什麼時候幹什麼事，六十耳順，看透了人生，看透了生命，看透了名利，把握人生階段要義，你的人生會更加精彩，你的生命會更加長久。

寫到這裡，我想起了兩首歌《和往事幹杯》、《幹杯朋友》，以這兩首歌詞為藍本，改寫一首詩，結束這篇文章，奉獻給親愛的讀者。

幹杯啊朋友

熾熱的工作旅程即将結束

成為回憶

自由、輕松、優雅、淡泊的生活

即将起程

從前日月屬官家

自此光陰歸己有

幹杯啊朋友

跟往事幹杯

過去的驚喜、驕傲，郁悶和哀愁

都走到了盡頭

就讓那一切成流水

把那往事

把那往事當作一場宿醉

幹杯啊朋友

為未來幹杯

退出工作崗位、人生轉段後

我将帶着妻子去旅遊

盡責老人和孩子

把愛好當成熱愛——看書和寫作

鍛煉身體

沉澱自己

幹杯啊朋友

天空是蔚藍的自由

你渴望着擁有

但願那無拘無束的日子

将不再是一種奢求

綠綠的原野沒有盡頭

像兒時的眼眸

MY LIFE

“2022年會更好的”

【文案】：王子天華

【排版】：高樂高

注：部分圖片源于網絡

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