近期，在經曆慘痛的疫情之後，菲律賓疫情持續好轉，經濟社會生活逐漸恢複，政府允許接種完全疫苗的老年人前往公共場所活動。但是，這場疫情直接暴露出馬尼拉大城市的一系列“病症”。

菲律賓很早就想興建一個行政副中心，緩解馬尼拉的壓力，但是現在菲政府換屆，這座“陪都”的命運究竟走向何方？

1壓力最大的城市

馬尼拉可以說是全球壓力最大的城市之一。

根據菲律賓統計局的最新人口統計，2021年大馬尼拉人口超過1300萬人，盡管相比于國内的一線城市人口不是很多，但是馬尼拉地區是世界上人口最密集的地區之一，大馬尼拉區的人口密度已從每平方公裡11900人增至13000人；

其中，馬尼拉市的人口密度已達每平方公裡48000人；

相較之下，上海的人口密度也就在每平方公裡4000人左右。

全菲律賓150萬流動家庭中約有60萬人居住在國家首都地區。這其中有很多是低收入家庭，這些底層的民衆組成了馬尼拉的一個個貧民窟。

由于人口大量聚集，大馬尼拉地區的交通堵塞可謂臭名昭著。僅僅幾分鐘的連續降雨就足以使馬尼拉大都市的街道癱瘓。

馬尼拉交通經濟負荷大，預計到2035年，馬尼拉大城市長期交通堵塞造成的經濟損失可能達到每天54億美元。

此外，馬尼拉人口高度集聚，造成的住房問題甚是嚴重。

在疫情之前的2019年，2019年菲律賓第一季度房價上漲3.1%，馬尼大都會同比上漲8.9%。

到了年尾更加瘋狂。

2019年第四季度，馬卡蒂中央商務區的公寓價格上漲9.43%。

疫情之後也持續上漲。

大量買不起房的人擁擠在貧民窟，導緻隐患重重。馬尼拉貧民窟在2004年和2018年數次發生大火，慘狀震驚媒體。

馬尼拉的城市病，菲律賓政府當然知道。盡管政府努力将他們安置在各省，但由于菲律賓的工商業主要集中在馬尼拉，去其他地方謀生不易，所以離開馬尼拉的人最後還是返回了馬尼拉。

馬尼拉地區一系列的城市病在新冠肺炎疫情期間集中爆發，馬尼拉大城市人口密度高，傳染病很容易傳播。在新冠病毒19的案例中，在每平方公裡人口密集的城市，病毒的激增變得更為嚴重。由于空間有限，這些地區幾乎不遵守社交距離。導緻馬尼拉地區病死率飙升。

解決馬尼拉地區城市病問題，是菲律賓曆屆政府的夙願。

2現代菲律賓的标志

如何解決馬尼拉地區城市病？

菲律賓政府的辦法是遷都。

杜特爾特時期，菲律賓新的行政首都就開始醞釀，地址是位于馬尼拉120公裡的地方，起名叫新克拉克市。

新克拉克城占地9450公頃，在25至30年内建成時，比曼哈頓還要大，預計人口将超過120萬。

菲律賓總統特地命令在新克拉克市内興建綜合政府中心，在行政部門屬下的所有的部和機構都将在新克拉克市行政中心設立衛星或現場辦公室。

所有的政府主有或控制公司，政府的立法和司法部門，也被鼓勵在該政府中心設立适當的辦公室。

菲律賓希望将新克拉克市建設成為一座智能化的大都市，一個成功、創新和具有經濟競争力的新城市，計劃總投入1800億美元。

新的克拉克市也順理成章成為菲律賓第一個高科技綠色城市，從機器人到無人機再到自動駕駛車輛，到處都充滿智能和可持續發展的技術。

新克拉克城将規劃包括一個政府中心和體育中心等重要設施，以東南亞運動會為契機，向世人展現一個現代化的菲律賓。

随即，新克拉克市的主題網頁也開始上線，宣傳這座新的行政首都”環境甯靜、清新、幹淨，大大降低了壓力和焦慮水平”。

按照規劃設想，新克拉克市的住宅區距離政府大樓隻有幾分鐘的路程，它們之間的道路寬闊而暢通。同時，新克拉克市将遍布綠色植物，街道上光線充足，遍地都是開放空間和藍天。

預計到2030年，新克拉克市完工後，總統辦公室、副總統辦公室以及國家政府機構和國有公司的總部，将逐漸搬遷到這座城市，這一舉措不僅将解決馬尼拉的擁堵問題，還将在呂宋島中部和附近地區創造機會。并且成為“現代菲律賓”的标志，并有助于實現可持續增長。

3杜特爾特走後

事實上想要憑空制造一個智能城市的國家也很多，例如沙特就曾經在沙漠中想打造一個名叫Neom的“未來之城”，這座城市不僅智能化，而且還想打破當下城市規劃中以道路為基點的理念。

韓國也曾經建設過一個松島新城，地約607.5公頃，全是填海而造，離首都首爾不到65公裡。可以說是智慧城市的“鼻祖”，但是松島新城就是過于高科技智能化，導緻入住和生活成本極高讓人望而卻步，目前韓國松島入住的人口僅為其2020年規劃人口(25.2萬人)的43%，約為11萬人，實際上變成了一個處于閑置狀态的“智慧鬼城”。而新克拉克本身又将松島作為藍本，其前途實在是讓人懷疑。

同時，疫情菲律賓财政吃緊，菲律賓财政部長多明格斯表示：

受新冠肺炎疫情的影響，菲律賓将有約120萬人失業，這一數字與有記錄以來的最低失業率持平，而菲律賓政府可能出現"入不敷出"的情況，債務也将進一步增加。數據顯示，受疫情影響，菲律賓國家債務可能從經濟産出的41％增長到47％。

新克拉克的後續工程也需要大量的資金投入。

杜特爾特任期屆滿離任等因素交加，換屆更疊會不會影響新克拉克的建設還很難說。

但是相比于沙特等國的新城，新克拉克城顯然順利很多，從2016年開始建設，項目第一階段A期(1A)于2019年10月交付，并于東南亞運動會召開之時投入使用。

1A期的建設主要包括一個體育場、一個水上運動中心以及兩個運動員宿舍。

第一階段B期(1B)則将于2021年12月之前完成。人們已經逐漸看清了新克拉克的輪廓，這也讓許多媒體都對這座城市持樂觀态度。

如果新克拉克市落成，菲律賓成功将行政職能前往這座城市，那麼也将會給菲律賓的投資者一個新的投資選擇，屆時一個現代化而又充滿東南亞風情的城市，也有可能成為下一個投資熱點。

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