海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋實為私家遊艇碼頭。南海網記者姜飛攝

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋實為私家遊艇碼頭，圖為進入棧橋通道上的收費崗亭。南海網記者姜飛攝

遊客反映：想進文昌逸龍灣海上圖書館遭拒

前幾天，海口的蒙女士和朋友到文昌旅遊，發現文昌高隆灣海域逸龍灣酒店靠海邊的海面上，有一片看上去非常漂亮的木質棧橋，入口處标有“逸龍灣海上圖書館”字樣。

“當時我想和朋友上去看看，可是剛上棧橋後不遠處就有一個保安亭，值班保安員不讓進。他們說除了逸龍灣酒店的客人憑房卡或者逸龍灣小區業主憑業主卡可以過去，否則就隻能參加裡面的旅遊項目。”蒙女士說，所謂的旅遊項目是可以花錢坐遊艇出海，不過她們隻是想到圖書館看看，結果遭到拒絕。

蒙女士對此表示不解：“公共海域和沙灘怎麼成了私人的地盤了呢？把公共資源圈占後賺錢合适嗎？以前不是說這個項目是惠民項目嗎？”

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋裡面的“海上圖書館”裡僅有圖中這麼多圖書。南海網記者姜飛攝

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋上已經停用的移動公廁。南海網記者姜飛攝

惠民項目：海上圖書館被稱為政府引導、企業投資參與

南海網記者根據蒙女士反映的情況對此進行了調查。

據文昌市政府官網援引當地媒體2016年的公開報道顯示，文昌高隆灣濱海景觀帶狀公園是當地政府引導、企業投資參與的一項惠民項目。其中，一期工程涉及海上圖書館項目，報道稱，建好後将成為市民遊客的休閑好去處。

公開資料顯示，文昌逸龍灣海上圖書館是由文昌平海建設發展有限公司(以下簡稱：文昌平海建設)，在景區原有棧橋的基礎上改建而成，投資約300萬元，建設面積近1500平方米，包括綜合館、古詩詞館、歐美文化館、文學藝術館、少兒館，“海上圖書館”的綜合館投入使用之後，受遊客和當地市民青睐，該圖書館已通過購買、業主捐贈、社會捐贈等方式共籌集圖書約5000冊。

文昌海上棧橋和圖書館現狀：海上棧橋殘破 垃圾污染海水

7月17日上午，南海網記者在當地實地走訪時，由于天空時不時下點小雨，逸龍灣海上棧橋附近并沒有遊客，棧橋上隻有逸龍灣小區多名業主在釣魚。或因天氣原因遊客少，記者出入棧橋時保安亭内沒有保安。

記者在棧橋上觀察發現，遠處看上去全部木質結構的棧橋，除了埋在海水裡的橋墩是鋼筋混凝土結構之外，橋上每根立柱，表面上看着像木質結構，實際上則是外面包裹着一層薄薄木闆，裡面仍然是鋼筋混凝土。不少立柱外面的木闆破損，裸露出裡面已經鏽蝕鋼筋混凝土。

另外，記者注意到，棧橋上幾個垃圾桶外側都非常髒，尤其圖書館外側的垃圾桶内已經塞滿垃圾，更多的垃圾就被直接堆到垃圾桶外面的棧橋上面，棧橋附近海水如同泥漿一般渾濁。

一位走在棧橋上準備釣魚的老人告訴記者，棧橋以前收費曾被遊客投訴過。“這裡是公共海域，企業憑什麼向人家收錢？我看就應該扒了。”據了解，老人是逸龍灣小區業主，當記者問及“有了這個棧橋最方便的不是業主嗎？”，老人稱自己是從公衆利益上考慮，覺得企業圈占公共海域向遊客收錢不應該。

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋上的垃圾桶。南海網記者姜飛攝

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋上的立柱，表面看是木質結構，實際上外面包裹一層木闆裡面是混凝土。南海網記者姜飛攝

古詩詞館、文化藝術館、少兒館？不存在！

公開報道顯示，文昌逸龍灣海上圖書館是由文昌平海建設發展有限公司在景區原有棧橋的基礎上改建而成，建設面積近1500平方米，包括綜合館、古詩詞館、歐美文化館、文學藝術館、少兒館等。

7月17日上午，南海網記者走進逸龍灣海上景觀棧橋最裡面側的“海上圖書館”了解情況時，圖片館内除了一名工作人員外，沒有其他遊客。

工作人員告訴記者，圖書館是消費場所，隻有消費了才可以看書。記者注意到，所謂的圖書館内，兩排書櫃上擺放的圖書并不多，粗略估計應該兩三千冊左右。

至于以前宣稱的綜合館、古詩詞館、歐美文化館、文學藝術館、少兒館則根本不存在。

經營主體到底是誰？記者采訪遭拒

我國《海域使用管理法》第3條規定：海域屬于國家所有，任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。

據公開報道顯示，文昌平海逸龍灣景觀棧橋及遊艇碼頭項目屬于文昌平海建設發展有限公司。不過，記者在逸龍灣棧橋上張貼的海報上看到标有“海峰旅業”字樣，經調查發現，海上棧橋用于遊艇碼頭從事旅遊活動的為文昌海峰旅業有限公司。

記者根據海報上的電話撥打過去，表明身份後向對方了解相關情況。對方坦承，海上棧橋是私人的，主要用作遊艇碼頭使用，隻對業主、酒店客人和乘坐遊艇出海的客人開放，外人當然不讓随便進入。

對方還稱，他們從事的旅遊活動，所有的手續都是齊全的。當記者問到海上棧橋的權屬以及海峰旅業與文昌平海建設發展有限公司的關系時，對方挂掉電話。記者再次撥打對方拒接，而記者以短信形式将上述問題發給對方，也未接到回複。

記者當天在現場走訪時，一名值班保安稱，海上景觀棧橋項目是兩個公司一起搞的，至于哪個公司他說不清。

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋最裡面就是“海上圖書館”。南海網記者姜飛攝

部門回應：項目用海已備案 手續符合有關規定和程序

文昌高隆灣海域逸龍灣海上圖書館(棧橋)是何時、怎樣得到審批的？有沒有通過環評？就目前情況看，對海洋生态環境有無影響？遊艇碼頭有沒有經過審批？逸龍灣海上棧橋破損現象明顯，海水水質渾濁，有些裸露的水泥立柱鏽迹斑駁，橋上垃圾堆積未及時情理等問題，監管部門是否掌握情況、有無實地檢查監督過？

南海網記者當天趕到文昌市海洋與漁業局就上述問題進行采訪時，文昌市海洋與漁業局海域股負責人稱，對逸龍灣海上棧橋情況不了解、不清楚，讓記者聯系該局分管副局長符前。不過，當天上午符副局長并不在辦公室。

7月21日下午，符前通過郵箱給記者發來一份以“文昌市海洋與漁業局”名義回複的書面材料。 該份回函中稱：2010年1月5日，文昌平海依法向文昌市海洋與漁業局提交海域使用申請，高隆灣海域海洋功能區劃為高隆灣旅遊度假區，文昌平海逸龍灣景觀棧橋及遊艇碼頭項目屬于旅遊娛樂用海，項目用海符合海洋功能區劃。

同時，經審查同意該公司對該項目進行海域使用論證和海洋環境影響評價，公司按規定委托有資質的技術部門開展海域使用論證和海洋環境影響評價，并通過專家評審和核準。2010年9月6日，文昌市海洋與漁業局經審核上報文昌市政府審批該項目用海，2011年8月19 日，市政府批複同意使用海域1.8901公頃建設該項目，使用年限為25年。

2011年9月7日，文昌平海建設發展有限公司依法繳交該項目海域使用金56.703萬元，并辦理該項目海域使用權登記手續。2011年10月24日，文昌市海洋與漁業局将該項目用海報送海南省海洋與漁業廳備案，該公司領取該項目海域使用權證書，該項目用海手續符合有關規定和程序。

不過，對于記者提出的其他問題，文昌市海洋與漁業局并未回應。

雖然項目用海已備案，手續符合有關規定和程序，但既然是惠民項目能不能拒絕遊客進入？逸龍灣海上棧橋破損、裸露的水泥立柱鏽迹斑駁，橋上垃圾堆積未及時情理等問題會不會對周邊海洋生态環境造成影響？逸龍灣海上圖書館及遊艇碼頭項目是否已經轉讓、到底是誰在經營？南海網将繼續關注。

新聞鍊接：

《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理實施細則》規定，任何單位和個人不得非法圈占海灘，不得超越土地使用權界線占用海灘，不得非法限制他人正常通行；國家《海岸線保護與利用管理辦法》規定，海洋休閑娛樂區等公共利用區域内的岸線，應由沿海地方人民政府向社會公布，未經批準不得改變公益用途。

(南海網、南海網客戶端文昌7月24日消息 南海網記者 姜飛)

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋上的立柱，表面看是木質結構，實際上外面包裹一層木闆裡面是混凝土。圖為棧橋附近埋在海水中的水泥樁已經鏽迹斑斑。南海網記者姜飛攝

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋上的立柱，表面看是木質結構，實際上外面包裹一層木闆裡面是混凝土。圖為立柱外層木闆破損後裸露出裡面的混凝土。南海網記者姜飛攝

海南文昌逸龍灣海上景觀棧橋邊上海灘。南海網記者姜飛攝

棧橋下渾濁的海水。南海網記者姜飛攝

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