當前，西安正聚焦先進制造業強市打造，這其中作為實體經濟組成的加工貿易，被看作是連通國内外市場的核心載體，單是2021年相關加工貿易進出口金額就超過2500億元，占據西安進出口總額的半壁江山，足以凸顯其重要地位。

而近期官方發布的一則《加快推進西安市國家加工貿易産業園建設的實施意見》文件，為這些高質量發展主戰場點明了下一步行動方向。

西安國際港 攝影©悅西安

在談及産業園布局規劃之前，不妨簡單了解一下什麼是加工貿易？官方定義裡，加工貿易是指經營企業進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經加工或裝配後，将制成品複出口的經營活動。

換句話說，就是企業通過投資方式把生産能力轉移或利用自身已有能力進行加工裝配，然後運出對外銷售，特點即投資少、時間短、見效快，利于擴大出口并增加外彙收入。

事實上，這一形式在40多年的經濟發展中發揮了極大作用，其在外貿進出口總額的占比從1980年的僅4.4%到2008年的58.6%，規模的擴張順勢提升了綜合國力。

但與此同時，近年來加工貿易卻顯現出了增速放緩、比重下降狀況，最先吃到“螃蟹”的東部地區也有部分行業加工出現外流，而中西部缺乏産業基礎推動。

面對地域發展不均衡的現象，國家層面已在近十年内多次提出引導加工貿易向中西部地區和東北地區有序轉移。在此背景下，2021年9月，商務部認定首批13家國家加工貿易産業園，亦是改革開放以來首次設立冠以國家擡頭的加工貿易産業園。

西安入圍首批國家級加工貿易産業園

從地理分布上分析13家産業園，分别為西部地區6家，中部地區5家，以及東北地區2家。

其中，新疆博爾塔拉蒙古自治州加工貿易産業園規劃面積最大，達到64平方公裡；其次為安徽亳州加工貿易産業園，面積50平方公裡；剩餘産業園則多處在20-50平方公裡之間，且部分地區涵蓋有自貿區與綜保區，發揮多項利好政策的疊加效應，就如陝西西安加工貿易産業園。

與早期的傳統加工出口區不同，此次更強調了結合中西部和東北地區的産業優勢，利于加速勞動密集型産業由沿海發達地區向這些區域轉移，進而加快工業化進程。

具體來看獲批之一的西安。公開信息顯示，西安市國家加工貿易産業園總規劃面積37平方公裡，采取“一園三區”模式建設，包括高新區、經開區和國際港務區3個片區。

高新區片區：10平方公裡，東至西太路、西至緯三十八路、南至江太路、北至西安南站；

經開區片區：11平方公裡，東至明光路、西至朱宏路、南至鳳城五路、北至尚稷路（明光路至尚航五路區域）；

國際港務區片區：16平方公裡，東至西韓路、西至歐亞大道、南至港務南路、北至灞耿路。

經開區 航拍©悅西安

剛剛出爐的《建設意見》便進一步提出了發展目标，到2024年，由三區構成的産業園加工貿易進出口總額年均增長15%，帶動全市加工貿易進出口總額突破3300億元，成為西安市加工貿易的核心承載地，同時各片區重點發展産業得到了進一步明确。

首先是高新區片區，重點發展光電子信息、智能制造、新材料、精密機械等産業，定位全國和全球重要加工貿易承載區和示範區。作為外貿進出口“大戶”，光是高新區進出口總額就占到了全市比重的七成以上。

這其中，每當提起電子信息，自然離不開三星電子的貢獻表述。宏觀層面講，三星對西安的持續投資，不僅推動了半導體産業鍊的形成，也促進了産業結構調整、帶動西安外向型經濟向上發展。更為實際的數據上，僅2021年通過空運實現進出口貨量1.47萬噸，貨值超過1024億元。

西安三星半導體

其次經開區片區的打造上，着重發力航空零部件制造、光電子信息、汽車整車及零部件研發與制造、新能源等制造業，目标加工貿易轉型升級重要平台。據不完全統計，區域内已集聚西航萊特、法國賽峰、華天科技、華羿微電子、吉利汽車、隆基綠能等行業龍頭企業。

最後國際港務區片區，以智能顯示、智能家電、糧油加工等産業為主，打造面向中亞、南亞、西亞國家的重要加工貿易産業基地和開放樞紐。

說起港務，不少人會簡單理解為發展陸港的城市新區，其實不然，開發區定位上，這裡也聚焦智能制造和文旅體育産業打造。除過以西安港闆塊為核心的物流園，周邊亦布局了多個産業園，像是愛菊、康佳、京虹等工廠，正是看中了便捷的運輸條件。

臨港智能産業園

另外，在整體格局方面要構建“3 2”體系，“3”為上述三個千億級産業園承載區，“2”指梯度培育西鹹新區（空港新城）、閻良（航空基地）兩個百億級加工貿易産業集群。不容忽視的還有創新模式，點名“加工貿易 臨港産業”“加工貿易 電商”“加工貿易 再制造”“加工貿易 保稅維修”等新業态快速聚集并向産業鍊兩端延伸。

有分析指出，加工貿易産業園建設将助推便利化營商和貿易投資環境、綜合産業政策和金融人才等配套政策的加速落地，另一方面，産業園所在省區将加強與東部沿海城市，尤其是粵港澳大灣區、長三角的産業合作，鼓勵産業鍊整體遷移，保證整體鍊條的完備性。

國際港務區奧體中軸 航拍©悅西安

于西安而言，這一“國字号”加工貿易産業園的推進實施，将促進相關産業轉型升級，賦能精準招商，吸引先進制造企業及人才，向“西”而來。

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