“去年進博會‘首秀’的新藥，今年3月獲批，5個月後進入中國并試用于肺癌患者治療。”日本武田制藥相關負責人提及“中國速度”，贊不絕口。

藥，救命之用，分秒必争；每一個環節的“加速度”都指向便利、高效。如今，這種指向有了更清晰的闡述——22日，市人大常委會表決通過《上海市服務辦好中國國際進口博覽會條例》（以下簡稱“條例”），并于10月1日起施行。其中對出入境便利化、知識産權保護、展品轉為商品等熱點議題給予明文規範。

“從全國層面而言，這是首次專門為展會而立法。”市人大财經委立法監督處處長張震指出，《條例》标題中“服務辦好”的用詞有所考量，“一方面是貫徹‘越辦越好’的總要求，另一方面《條例》不僅涉及基礎性城市保障運行的相關規定，還有對展會内容比如優化展商展品結構、采購商組織等方面的表述。因此，該用詞體現對總要求的深刻領會，以及立法内容方面的積極拓展。”

全國人大代表、上海市政府參事陳晶瑩解讀，“服務辦好”體現了城市治理思維，“《條例》從治理的角度提出如何提供服務辦好展會值得關注。治理首先是法治，隻有充分發揮法治的引領、規範和保障作用，确認和鞏固相應制度并保證實施，才能不斷提高運用制度的治理能力。進博會是一個國家級、常态化展會，地位重要性不言而喻。因而，以立法的形式将辦會的制度加以固化，才能‘越辦越好’。”

《條例》對進博會促進國際國内要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合、推薦共建創新包容的開放型世界經濟的作用，給予了明确闡釋——代表們這樣注解。

保護知識産權，讓參展商放心

字斟句酌的背後，體現了上海的主動作為。

比如《條例》第二章用了“支持辦展辦會”，“支持”一詞就彰顯主動：“表述主體以市、區人民政府及其相關部門為主；再有，前述幾者通過支持行業協會、企業發揮優勢，開展一些配套、人文交流活動，這些都是主動作為的表現。”張震指出。

在國家事權下，如何最大限度調用地方事權的能動性辦好展會？《條例》第三章有關“服務與保障”對曆年參展商和專業觀衆關注的熱點議題給出明文規範。

譬如，有關知識産權保護方面，《條例》規定：“市知識産權相關管理部門會同承辦單位在進口博覽會舉辦期間設立知識産權保護和服務機構，組織專業人員進駐，開展知識産權法律咨詢、知識産權侵權糾紛投訴受理、案件處置、有關展出證明辦理等工作。”

對此，陳晶瑩解讀，“當前進博展會品中人工智能等高科技展品偏多，不少是首發、首展，知識産權保護尤為重要。《條例》中‘組織專業人員進駐’的規定是基于實踐——曆屆進博會都有保護知識産權方面的機構、司法部門包括上海高院，以及部分仲裁機構提供相關方面的服務咨詢；如果展會期間出現知識産權侵權糾紛，即能及時提供高效的處理，讓參展商放心。”

又譬如，《條例》在有關交通服務方面指出，“市交通部門應當加強進口博覽會舉辦期間進口博覽會場館和周邊停車場（庫）及相關設施統籌利用。”

全國人大代表，國家會展中心（上海）董事、總裁助理章偉民對此深有感觸，“上海确實在這方面做得到位，展會期間有關部門将開辟近20個左右的停車場，還對貨物、保障車輛的停放區域進行了劃分。”

對此，張震表示《條例》通過法律的形式将包括對信息的指引，利用APP統籌，周邊停車庫的盤活進行固化，“有望此後進博會的交通堵點能夠得到有效緩解。”

展品轉為商品，降低交易成本

貿易、投資、産業、消費，進博會對諸多領域的促進效應，讓參展商與中國市場實現互利共赢——自參加首屆進博會，武田制藥持續加碼中國：展品變商品、展商變投資商；今年6月，武田制藥直接宣布研發亞太總部正式落戶上海浦東。

這番“華麗轉身”獲益于“中國速度”，更得益于一系列優化政策：“我記得從第二屆進博會開始，進博局就開始協調藥監、醫保等重要部委與參展企業進行專題研讨會。今年5月，進博局還組織藥品專委會罕見病專題線上研讨。平台打造了相當利好的條件，能夠把圍繞這個議題的相關部委、企業聚集在一起暢談，能為中國的老百姓做些什麼？從企業的角度來說，我們覺得非常有價值。”武田制藥相關負責人表示。

此次，《條例》也将綜合效應固化為明文規定，“進博會是國内國際雙循環的節點，其綜合效應即将國外好的優勢和資源運用到國内。”張震在解讀“綜合效應”一章時，特别提及有關“展品轉為商品”的規定：“以展覽品貿易方式進口的進口博覽會展品在展後可以轉入海關特殊監管區域或者保稅物流中心（B型）予以核銷并轉為保稅貨物，符合條件的商品可以開展跨境電商網購保稅業務。”

陳晶瑩告訴記者，“展品進入特殊監管區或保稅物流區”相當于“境内關外”商品，也是一種貿易便利化舉措，加速交易、降低交易成本。

張震解讀，進博會的參展商本就聚焦中國市場，“展品轉為商品”是有效降低成本的重要舉措。

稿件來源：文彙APP

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!