開展人防行業領域突出問題系統治理一年多時間，取得了哪些成效？在重點整治違規違法審批、漏審漏批、違規違法減免緩易地建設費等方面突出問題時，查處了哪些違規違紀違法問題？未來又将如何強化監督？

12月2日，由成都市紀委監委聯合成都市廣播電視台打造的“陽光監督·雲直播”融媒體直播活動，聚焦深化人防行業領域突出問題系統治理。

直播活動現場，成都市本級和區（市）縣兩級人防部門相關負責人，成都市住建局相關單位負責人，成都市紀委監委駐市住建局紀檢監察組相關負責人，成都市人大代表、市政協委員、市監委特約監察員、專家學者、媒體觀察員和群衆、企業代表參加活動。網絡雲端，成都23個區（市）縣人防部門負責人全程在線互動交流。

成都市紀委監委相關負責人，黨風政風監督室、第一紀檢監察室以及宣傳部有關負責人參加了雲直播活動。

節目直播現場

完成人防系統突出問題整改541個

追繳易地建設費10.35億

今年，系統治理進入深化治理階段，重點整治違規違法審批、漏審漏批、違規違法減免緩易地建設費等方面的突出問題，通過巡視巡察和審計問題反饋，單位自查、調研督查、群衆舉報等多種方式，深挖細查人防系統突出問題567個，現已完成整改541個，并追繳涉及違規減免緩、漏審、漏批、漏征的易地建設費11.36億元，已追繳10.35億。省人防辦、市人防辦共移交各區（市）縣人防辦問題線索57條，已辦結37條，處理17人。

在嚴查問題促整改的同時，成都還先後制定出台《成都市人民防空工程建設市場責任主體信用評價及監督管理辦法》《成都市防空地下室應建面積計算标準》《成都市防空地下室易地建設費征收管理辦法》等制度規定25項，并升級改造人防行政審批系統，将全市23個區（市）縣人防行政審批事項全部實行線上辦理，全程留痕、責任可溯。

那麼，市民和企業對于人防行業領域系統治理取得的效果感受如何？根據直播現場公布的電子調查問卷調查結果顯示，26.9%的網友們表示滿意；26.9%的網友們表示有一定改善和效果；23.1%的網友表示還有待進一步深化治理。其中，50%的網友關注利用政策調整過渡時期，打“擦邊球”，預交少交易地建設費問題。84.6%的網友希望強化相關工作人員行為規範監管；69.2%的網友表示應加大對企業行政處罰和扣減信用分力度，強化行政審批過程透明和公開。

如何解決？成都市人防辦黨組成員、副主任諸紅舉現場回應：“問題要嚴肅糾治，加大易地建設費追收力度。監管要更加體系化，不僅加強内部監管，同時對人防設備企業、人防檢測企業、設計企業等從業主體加強監管。制度法規要系統完善，先後制定出台25項制度規定。服務效率要進一步提高。”

嘉賓“有問必答”環節

“明确人防面積計算标準，解決什麼問題？”成都市人大代表、市監委特約監察員李慶提出疑問。

成都市人防辦工程處處長李大巍現場回應：“面對城市高層、超高層建築大量出現，僅按地面首層建築面積來計算應建面積的做法，已經不能很好滿足地面建築所承載的人口，新的應建面積計算标準，能夠更加科學合理滿足現實城市發展帶來的人員安全防護需求。”

“出台專門的易地建設費用征收管理辦法，如何發揮作用？能執行到位嗎？”成都市政協委員彭浩軒追問道。

“規定在辦理建設工程規劃許可證前，按照規劃建築總面積繳納易地建設費，統一全市易地建設費的征收環節，可以更加有效堵住過去由于收費環節不統一、收費标準适用錯誤、自行出台減免條款而造成違規減免緩易地建設費的漏洞。”李大巍說。

“人防部門出台的信用評價機制與建築行業的信用評價機制有沒有區分，約束力到底怎麼樣？”成都市黨代表、市監委特約監察員張彪提問。

成都市住建局地下空間管理處處長劉建表示，“兩者之間有一定聯系，是互相連通的，如果在人防領域出現問題，住建部門也跟着加大處罰力度，保證市場穩定。”

現場曝光典型案例

如何舉一反三深化源頭治理？

2009年，新都區某商品房小區項目分三期啟動建設。并在報建之初承諾申請将一期項目的人防工程在三期實施時合并建設。2016年，建設單位再次提出因規劃方案做了優化調整，項目三期無法滿足一期、三期人防工程合并建設指标。

後經區人防辦測定，項目一期缺建人防面積缺建率為37.1%。針對缺建面積，人防部門決定按照相關規定收取人防易地建設費，但收取标準卻是按照2012年6月20日前的執行标準20元/平方米來計算人防建築面積和缺建率進行審批的，與2016年易地建設費50元/平方米的征收标準存在差異。

2020年9月，新都區人防辦對建設單位不按批複要求修建人防工程的違法行為及時移交新都區綜合行政執法局依法處理，并按缺建率37.1%、每平方米50元标準，向建設單位進行足額追繳人防易地建設費并全部追繳到位。對時任新都區城鄉建設局相關負責人進行了問責處理。

違規減免緩易地建設費用、應建未建的人防地下室、違規批準人防工程易地建設項目……直播活動現場，多起典型案例被一一曝光。

如何切實用制度要求的落實，來管好人、管好事？成都市人防辦黨組成員、副主任諸紅舉表示：“案例反映我們的工作人員政治素質不強、責任意識不強、專業水準不夠，監管方式還需要改進。下一步在制度環節、流程環節、權限環節、系統管理環節，都将實施有效監管，杜絕因為人為因素出現違紀違規情況。”

雲直播專區

易地建設費減免如何界定？

市民、企業關心問題一一解答

“在繳納易地建設費時，怎樣界定項目是否符合易地建設費減免标準？”直播現場，在“我為群衆辦實事——有問必答”環節，企業和現場觀衆先後提問。

李大巍現場解答：“現在所有的人防工程建設全部實行并聯審批統一接件後，通過系統上傳項目申報資料，系統會自動匹配、核準屬于哪一類減免項目，或者是否屬于減免項目。”

“人防工程竣工後，對其人防功能的保障和後期的維護管理，誰負責？如果出現違規占用挪用的問題，如何監管？”另一位市民提出問題。

成都市人防辦工程處副處長李志鵬表示，按照人防法規定，人防工程竣工後維護管理由投資者使用管理。作為人防部門，采用日常檢查和“雙随機一公開”檢查方式，對人防工程維護管理進行監督檢查。

“有的區（市）縣的人防部門和建設的主管單位，都是同一個部門單位，在部門審核人防工程和建設費用征繳的問題，是否存在又當運動員，又當裁判員的問題？”

“人防易地建設審批，是嚴格按照标準程序進行系統辦理。至于易地建設費征收，按照國家相關規定，由稅務部門負責征收，人防部門負責審核，相互監督、相互制約。”李大巍回應說。

據了解，在直播活動“有問必答”環節收集的所有群衆和企業訴求反映，将全部彙總，持續推進整改落實，做到有問必答，件件有着落、事事有回應。

以強力監督推動深化系統治理

為人民防空建設高質量發展提供堅強紀律保障

“做深做細日常監督，做精做準專項監督，促進人防行業領域形成風清氣正的内部環境和外部環境，為系統治理取得實際成效提供堅強紀律保障。成都市紀委監委第一紀檢監察室丁俊說，“以服務人民群衆和經濟社會發展為目标，以問題為導向，督促主責單位落實好主體責任，對問題進行自查自糾，建立責任清單和整改清單，定期跟進監督，有效确保整改。緊盯人防行業領域行政審批、資金流轉等關鍵點位、關鍵崗位、關鍵對象，通過嵌入式精準監督及時發現問題線索，一旦發現存在違規違紀違法行為，嚴肅予以查處。拓寬暢通群衆反映問題渠道，優化信息公開平台，充分發揮群衆監督和社會監督作用。”

成都市紀委監委駐市住建局紀檢監察組副組長王衛新現場表示，“以案為鑒，強化警示教育、源頭治理，督促部門建好章立好制，有力有效壓縮權力的自由裁量空間。系統治理中，以類似于紅燈模式，把過去自由裁量行為，由人為變成信息化，壓線就拍、闖燈就罰。通過治理，對企業行為進行規範，加強監督審批部門行為。通過案例剖析和警示教育，一體推進不敢腐不能腐不想腐。突出精準監督，緊盯關鍵環節、關鍵崗位和關鍵人員等，盯緊、盯牢、盯實，确保系統治理取得明顯成效。”

如何推動人防行業領域能夠高質量發展？四川省社科院研究員、社會學研究所所長、四川省廉政建設研究中心秘書長廖沖緒建議：“要進一步健全和完善制度，制度是管根本管長遠的，但建設過程是長期的過程，要與時俱進，不斷完善。進一步強化監督和懲治，系統治理一直在路上，要進一步加強監督和懲治。進一步加強相關宣傳，加強群衆、企業對人防工程事業以及相關法律法規的學習。進一步提升數字化能力，繼續加大與智慧城市，智慧中國建設相聯系建設數字人防。進一步提升人防部門工作人員依法治理能力，樹立法治觀念、法治思維，不能有松松肩、歇歇腳的想法。”

紅星新聞記者 鄧文博

編輯 柴暢

（下載紅星新聞，報料有獎！）

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!