文 | 馬徐駿

摘 | 《馬徐駿說雜志》3月雜志包

1.聯邦和邦聯的區别

首先，最簡單的區别就是小和大的關系。邦聯裡可以包含聯邦，但聯邦裡不可能有邦聯。舉個例子，英國屬于典型的聯邦制國家，但歐盟就是一個邦聯，所以英國可以是歐盟的成員，但倒過來不行。

第二個區别是，聯邦有自己的中央政府，而邦聯沒有，它隻有議會和成員國的首腦會議。聯邦的中央政府的決定是有法律效力的，但邦聯的首腦會議的決議，沒有法律效力。這就是為什麼英聯邦裡的蘇格蘭要脫離英國那麼費勁，但是英國要脫離歐盟雖然麻煩，但沒那麼難。

2.歐盟的曆史

當初歐盟建立的基礎，其實是一個夢想，就是要擰成一股繩，成為世界上一支舉足輕重的力量。要了解歐盟的曆史，隻需知道兩個文件，就是60年前的《羅馬條約》，和25年前的《馬斯特裡赫特條約》。

4.歐盟中的民粹主義

法國即将進行總統大選，第一輪在4月23日舉行。參與競選的有“法國特朗普”之稱的勒龐，她作為歐盟的質疑者，主張恢複法國自己的貨币法郎，而且要舉行脫歐公投。而在這個月，英國首相将正式開始脫歐進程。

荷蘭已在3月進行了大選，之前民調預測的激進民粹主義政黨——自由黨沒有獲勝，但他們依然在荷蘭下議院裡占了19個席位。這個自由黨主張禁止古蘭經、在荷蘭“去伊斯蘭化”，而且也要舉行脫歐公投。

如果照現在的情況發展下去，歐盟存活的希望将會很渺茫。

5.歐盟的困境

— 無處不在的危機

歐盟如今的問題始于2009年，那年在全球金融危機和歐元危機之後，富裕的北歐人，和貧窮的南歐人之間的經濟差距也就是貧富差距更大了。而各個國家采取财政緊縮，導緻了歐洲發展停滞，引發了高失業率，也在意大利、希臘以及西班牙這幾個歐盟成員國引發了公憤。

随着中歐和東歐的幾個國家公然反對歐盟安置難民的決議，2015年開始的難民危機，進一步加劇了歐盟成員國之間的隔閡。同時，激進分子在法國和比利時發動的一系列恐怖襲擊，動搖了歐盟的和平和安全。

— 作為邦聯形式，缺乏約束力

歐盟作為一個邦聯形式，對各個成員的約束力沒有那麼強，産生的決議也不具備法律效力。再加上歐盟的成員國有着各自的國情。

除了歐元問題，還有難民政策。歐盟立法者制定的難民政策，也是一廂情願的。他們認為每個成員國都應該具備同樣的接納難民的能力。但是2015年，當成千上萬的難民湧進歐洲時，發現自己在經濟實力薄弱的希臘無法獲得食物、藥物和避難所，還跟當地人發生了劇烈沖突。歐盟發現自己算錯了。

— 成員國有不同的曆史、信仰和文化

— 掌控一切的錯覺

歐盟起草法令的常設執行機構——歐盟委員會的主席容克承認，歐盟委員會和其他機構确實野心太大。歐盟委員會給它的參與成員們一種錯覺，就是自己好像掌控一切、指揮一切。但這種感覺是一種自大，沒有群衆基礎。

6.歐盟的未來

劍橋大學的講師克裡斯·比克頓寫過一本書叫《歐盟：公民指南》。書裡說，歐盟會繼續在一次又一次的危機中混亂地維持下去，經過長時間衰退後，最終走向終結，過程未必會像火山噴發那麼兇猛，可能更像是版塊漂移。

他說：“50年後，你可能會意識到，歐盟已經什麼都沒剩下了，但在那之前你可能不會想到會發生這樣的事。”換句話說，歐盟會走向終結，但這個過程更像慢性死亡，而不是突然暴斃。

比克頓認為，激進的改革隻有革命或是能夠快速轉變的強權機構才能辦到。但無論是革命還是快速轉變的強權機構，歐洲都不具備。

相反，歐盟依然困在它永久的束縛中：它是一個迫切需要改革的機構，卻沒有能力進行改革，也可能熬不過改革。當勒龐這樣的民粹主義者，在給普通百姓煽風點火，描繪着未來的新圖景時，傳統的歐洲當權者們，還在維持着過去的理想。但如果他們找不到适應新世界秩序的途徑，他們可能會完全失去未來。

以上内容，出自「得到」《馬徐駿說雜志》（3月雜志包）。主理人馬徐駿在該欄目中每周一三五，為你轉述“頂級外刊”最有價值的封面文章。目前，該欄目已轉型為“訂閱專欄”。

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