11月4日，住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》，濰坊市入選第一批城市更新試點城市。

今年7月份濰坊市政府網站發布信息應該會讓大家對“城市更新”有一個了解。

今年，濰坊市委确定的“一一二三四五”工作思路，将城市更新作為推動高質量發展、建設現代化品質城市的五大主戰場之一。

城市更新實行主體多元化，政府平台公司、原土地使用權人及各類市場主體均可參與城市更新，争取實現多方共赢。

強化規劃引領管控，對涉及城市公共基礎設施、城市生态修複、重點片區開發改造、棚戶區改造、老舊小區改造、低效閑置用地盤活開發、曆史風貌保護與文化傳承等重點實施區域，編制城市更新專項規劃，對納入城市更新的住宅用地，優先保障計劃指标。

自有房、地改造模式。表現為利用存量土地自主改造、“地随房走”方式兩種整體改造模式，鼓勵土地使用權人及其他市場主體參與，制定了邊角地、零星地塊整合開發，項目改造範圍内的産權人選擇實物安置的可優先選房等相關措施推動城市更新。

政府主導的重建型模式。主要以房屋征收與協議搬遷為主，同時注重對原有建築活化再利用、曆史風貌和文化街區保護等，提出了對涉及保留建築的将保留建築整體保護方案一并納入規劃條件，注重更新項目自身收支平衡等支持措施。

位于高新區健康街與惠賢路東北角的原濰坊華都家具市場，因建設年代已久，建築風格陳舊，與周邊發展不相适應，嚴重影響城市形象。

為積極探索城市更新用地，經重新規劃，引進社會資本，改造原有建築，改變經營模式，以“原土地使用權人 市場資本”聯合改造模式，建成了以茂街、“GoodMall”新元素為特色，總面積10萬平方米,涵蓋大型購物中心、特色美食的高端商圈。該片區開創了城市更新的新模式。

住房和城鄉建設部辦公廳關于開展第一批城市更新試點工作的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委、規劃和自然資源委（局），新疆生産建設兵團住房和城鄉建設局，海南省自然資源和規劃廳：

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，積極穩妥實施城市更新行動，引領各城市轉型發展、高質量發展，在各地推薦基礎上，經遴選，決定在北京等21個城市（區）開展第一批城市更新試點工作。現将有關事項通知如下：

一、試點目的

針對我國城市發展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短闆，嚴格落實城市更新底線要求，轉變城市開發建設方式，結合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，形成可複制、可推廣的經驗做法，引導各地互學互鑒，科學有序實施城市更新行動。

二、試點内容

第一批試點自2021年11月開始，為期2年。重點開展以下工作：

（一）探索城市更新統籌謀劃機制。加強工作統籌，建立健全政府統籌、條塊協作、部門聯動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理确定城市更新重點，加快制定城市更新規劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明确城市更新目标任務、重點項目和實施時序。鼓勵出台地方性法規、規章等，為城市更新提供法治保障。

（二）探索城市更新可持續模式。探索建立政府引導、市場運作、公衆參與的可持續實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建築調查評估，建立存量資源統籌協調機制。構建多元化資金保障機制，加大各級财政資金投入，加強各類金融機構信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公衆參與機制。

（三）探索建立城市更新配套制度政策。創新土地、規劃、建設、園林綠化、消防、不動産、産業、财稅、金融等相關配套政策。深化工程建設項目審批制度改革，優化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規劃、建設、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術方法和實施路徑，鼓勵制定适用于存量更新改造的标準規範。

三、工作要求

（一）編制實施方案。各省級住房和城鄉建設主管部門要組織本地區試點城市（區）編制實施方案，明确試點目标、試點内容、重點項目、實施時序和保障措施，于2021年11月30日前報送我部建築節能與科技司。

（二）強化組織領導。各試點城市（區）要高度重視，加強組織領導，嚴格落實城市更新底線要求，切實落實試點實施方案，紮實推進試點工作，确保試點取得成效。各省級住房和城鄉建設主管部門要廣泛宣傳城市更新理念内涵，加強對本地區試點工作的支持力度，督促和指導實施方案落實。我部将組織專家跟蹤指導，定期對試點工作進行評估。

（三）總結推廣經驗。各試點城市（區）要及時研究解決試點工作中的難點問題，認真梳理總結好經驗、好做法、好案例，每季度向我部報送試點工作情況。我部将搭建試點工作宣傳平台，推動試點城市之間的交流，及時向全國推廣試點經驗。

附件：第一批城市更新試點名單

住房和城鄉建設部辦公廳

2021年11月4日

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