中新網紹興6月7日電(方堃 範宇斌) “會稽自古東南形勝，人文淵薮，毓秀鐘靈……滿滿一紙《家書》全都是鄉愁，勾起了我作為一個紹興人的自豪。”中央電視台浙江紹興籍主持人勞春燕感歎家鄉曆史文化底蘊深厚，發展前景可期。

2500多年前，越王勾踐在會稽山北麓、錢塘江南岸“定國立城”，紹興從此開啟了勾踐小城到山陰大城，南宋都城到明清巨邑，再到改革開放後蓬勃興起的城市發展篇章。

“紹興是一方充滿靈氣的土地，曆代越國兒女創造了千年紹興的輝煌曆史。”紹興市委書記馬衛光表示，處在杭州灣南灣地理中心、杭州甯波都市區一體化同城化發展錨接地的紹興，正從“會稽山時代”邁向“杭州灣時代”，将迎來前所未有的發展機遇。

從厚重的曆史歲月裡緩緩踏步而來的紹興城，和着新時代的節奏，三重奏唱響“雙城計”，集中力量推動全市域協同發展、大市區融合發展、主城區新城古城聯動發展。

紹興城市發展論壇 範宇斌攝

唱響新城古城聯動發展之“雙城計”

“城市是曆史變遷的見證者。”紹興市委副書記、市長盛閱春贊歎道，“紹興這座全國罕有的、建城2500多年而城址未變的古城，确實是一座‘沒有圍牆的博物館’，每一寸土地都述說着一段難忘的曆史，每一個印迹都見證着這座城市的發展腳步。”

然而，8.3平方公裡的紹興古城，在過去承擔了太多的城市功能。人口過度集中、建築密度過大、道路交通不暢等問題越來越凸顯，古城的發展和轉型如“溫吞水”一般不熱不冷。

在中國城市規劃設計研究院院長楊保軍看來，作為中國第一批曆史文化名城，紹興古城非常有價值，“紹興古城在新時代要發揮出新的價值，賦予新的使命，而過多的城市功能和人口不利于提升古城的價值。”

為了讓古城煥發出新活力，2017年紹興市越城區成立古城更新辦公室，統籌整個8.3平方公裡範圍内古城的保護、功能疏解、外立面改造等多種事宜。

古城更新進行時，記憶中的江南水鄉又回來了。小橋、流水、人家，曾是紹興四大古鎮之一的東浦最為熟悉的景象。然而，前些年的東浦，蜘蛛網般雜亂的電線杆、越來越髒的河水、一到晚上古鎮裡黑漆漆的一片……提到東浦，不少人連連搖頭。

兩年多前，這個有着“水鄉、酒鄉、橋鄉、名士之鄉”美譽的千年古鎮，成立了紹興黃酒小鎮(東浦)開發建設管理委員會，開始打造融江南水鄉之韻和黃酒文化之核的特色小鎮。

“我們在開發建設黃酒小鎮中，以東浦古鎮為核心，保護與開發并舉，對古鎮内的建築修舊如舊。”紹興市越城區東浦街道辦事處副主任、紹興黃酒小鎮(東浦)開發建設管理委員會副主任陸正韻談道，“即便是投入比推倒重建更高的成本，我們依然堅持修複工作，就是為了更好地呈現紹興古城的水鄉風韻，彰顯黃酒元素，濃縮紹興風情，為古城保護利用提供一種新思路。”

東浦隻是紹興古城保護利用的一個縮影。在楊保軍的設想中，“未來的紹興古城應定位于文化旅遊的中心，老城的人口和綜合型城市服務功能要逐步向北部的鏡湖新區轉移。”

為唱好新城古城聯動發展的“雙城計”，紹興正推進古城更新戰略，疏解古城内過于集中的城市功能，為古城減負，讓古城“靜”下來、“慢”下來。今年上半年，紹興将分散在老城區内的各機關部門，集中搬遷到新城，不僅方便了市民集中辦事，也“讓”出了古城發展的空間。

同時，在古城北部打造以鏡湖為核心的城市核心和地标性新城區，軌道交通1号線、2号線将在此交彙，杭紹台高速、杭紹台高鐵由此穿越，鏡湖新區将成為融入杭甬都市圈的“橋頭堡”。

“高端要素集聚鏡湖打造城市中心，标志着紹興城市功能的一次重構，紹興實現了從‘山陰時代’邁向了‘鏡湖時代’，向‘杭州灣時代’挺進。”紹興市人民政府副市長丁如興表示，紹興已經完成鏡湖核心區總體城市設計，目标将鏡湖打造成紹興全市最首位度的中心。同時古城城市設計也在抓緊編制，将以申遺的标準推進紹興古城的保護傳承發展，實現新城與古城協同發展、交相輝映。

紹興發展大會現場 範宇斌攝

唱響大市區融合發展之“雙城計”

2013年，紹興開始啟動大城市建設，紹興縣和上虞市先後撤縣(市)設區，紹興市區總面積達到了2942平方公裡。大城市需要大市區，大市區不僅僅是空間面積的相加。

“人們來到城市，是為了生活得更好。”原浙江省委常委、杭州市委書記、浙江省人民政府咨詢委員會副主任王國平表示，“大灣區”“大紹興”建設，最終目的是提高生活品質。紹興首先要以建設生态紹興、共享品質生活為目标，拉高城市标杆，做優城市環境，提升城市品質。

千裡之行，始于足下。目前，紹興已啟動越東路、二環北路、329國道(市區段)三條智慧快速路的建設，一系列工程開工建設為的是讓三區來往更快，從而促進三區(越城區、柯橋區、上虞區)的有機融合。

交通拉大了市區骨架，但公共服務的打通，則讓三區血肉相連。2017年，紹興實施三區統一的職工基本醫療保險制度等三項醫保政策；19個部門，202項政務服務事項實現了“三區同城通辦”……

“打破原有藩籬，實現三區深度融合，依然是今後三區融合最主要的方向。”紹興市教育局副局長丁初效認為，通過更多的民生實事工程，推動三區供給有效擴大、發展更為均衡、服務更加方便。

丁初效表示，作為教育行政部門，将進一步強化全市域協同發展和三區融合發展的理念，推動不同層面、不同類别教育資源的互通共享，加快推進全市域、大市區教育一體化和教育公共服務均等化。

2017年，紹興在教育融合上邁出了一大步。這一年，紹興市區首次實行公辦普通高中打通招生，開始實行“普通高中重點特色學科”面向紹興大市域範圍學生招生。

據悉，紹興市今年将進一步加大市區高中打通招生力度，招生學校從上一年的19所上升到29所，總計劃招生人數從上一年的1739人上升到4434人。

紹興古城風光 範宇斌攝

唱響全市域協同發展之“雙城計”

“一手牽着杭州，一手牽着甯波，紹興正張開雙手擁抱‘大灣區時代’的來臨。”紹興市軌道交通建設指揮部、紹興市軌道交通集團有限公司辦公室(黨委辦)負責人吳永剛形象地做着比喻，他表示，通過三到四年的努力，紹興軌道交通1号線将攜手杭州軌道交通5号線開啟“同城生活”，彼時，紹興人花上一個小時就能漫步于杭州西湖的湖光山色之中。

随着“大灣區時代”的來臨，紹興大張鑼鼓地唱起“雙城計”。浙江萬科南都房地産有限公司總經理李嵬談道：“大灣區是浙江融入全球經濟大循環、提升區域國際競争力的大平台。”

大灣區時代，紹興該如何給自己定位？中國生态城市研究院院長趙燕菁對着大灣區一體化地圖，用“強敵環伺”一詞來形容紹興的地理處境。他說：“周圍的大城市都有可能來吸取你的資源，要避免‘跑龍套’的角色，需要找準機會和定位。”

在趙燕菁看來，“‘危’‘機’并存的紹興，未來城市發展的戰略應該沿着杭州、甯波的軸向發展，主動參與到區域競争中來，依靠緊依杭州的區位優勢，制造出區域性的價格窪地，展開差異化的發展，改變要素的流向，來吸引更多的資源。”

目前，紹興新一輪城市總體規劃圍繞“融杭聯甬接滬”戰略，已基本繪就面向“大灣區”、着眼新時代的宏偉藍圖。杭紹台高鐵、杭紹台高速、杭紹甬超級高速、杭紹城際鐵路、杭紹甬風情旅遊幹線、城市快速路網……高效快速的路網建設接踵而至，将撐起紹興大城市的骨架，加強外聯内合。

盛閱春表示，“聚焦杭紹甬一體化戰略部署，紹興行動方案已基本明确，今後我們将大力實施‘綜合交通網絡化、産業平台協同化、城市發展融合化’等三大行動計劃。”

魯迅文化基金會會長、魯迅長孫周令飛則認為，“伴随紹興一路走來的始終是文化，而伴随紹興走向未來的必然還是文化，文化将為這座城市提供最厚重的發展基礎。”

稽山為屏，鑒水為脈，通江達海。從山陰古城到擁抱“大灣區”的東方水城，紹興正逐漸做強優勢、補齊短闆，念好“兩業經”，唱好“雙城計”，打造“活力城”，未來可期。(完)

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