第一次世界大戰結束後，戰勝國，主要是英國，法國，美國為了劃分戰後的世界格局，在法國凡爾賽召開了會議。會議的主要目的是為了削弱德國和挽回戰勝國在戰争中損失的利益。
因為在戰争中，英法要求日本對德宣戰，但是日本提出的條件是如果宣戰，英法兩國必須承認将德國在山東的權益轉給日本，并且承認它。限于局勢，英法兩國承認該要求。
于是在之後的凡爾賽條約中，這項條約也被加入進去，原本興緻勃勃作為戰勝國去參加會議的北洋政府代表顧維鈞等人傻了眼，開始時候中國的不平等待遇遭到了美國的反對，在威爾遜總統的支持下，中國有了一次發言的機會，在反對結束後，美國依舊站在中國這邊。
可是日本有很多鬼主意，當時，美國正在會議上極力主持建立國際聯盟，并且提出了國際聯盟的14點條約，但是日本要求在條約中再加上一點，就是“世界各族平等”，這是當時歧視黑人的威爾遜總統不能忍受的，為了讓日本撤銷這項建議，權衡利弊之後，美國抛棄了中國，中國在孤立無援的狀态下，被要求簽訂合約，轉讓德國在山東的權益。
這個現狀被當時在歐洲的梁啟超了解後，消息傳給了他的好友，又傳到了林徽因的父親林長民耳朵裡。當林長民将這個消息登上報紙之後，全國上下義憤填庸，著名的五四運動随之興起，全國上下都是讨伐賣國之輩的聲音，要求中國不要在條約上簽字，在國内的巨大壓力之下，顧維鈞等人最終拒絕在該條約上簽字。最終和德國私自定下條約，并沒有承認将德國在山東的權益轉讓給日本。
但是現實是當時日本已經占領了山東，已經成為既成事實了。讓我們來分析一下簽不簽合約的利弊。
如果當時中國在條約上簽字，則日本對山東的侵占将被合法化。
如果當時中國在條約上不簽字：
第一，日本不會撤出山東，會繼續占領山東。
第二，如果日本進一步對中國進行侵略，将無法被國際聯盟按照國際法監控。
第三，中國将沒有資格進入國際聯盟。
第四，中國作為戰勝國，不簽訂條約，自然沒辦法拿到來自德國的戰争賠償。
所以，身為資深外交家的顧維鈞等人在權衡了利弊之後，其實是想簽訂條約的，因為弱國無外交，針對當時的中國，如果不吃明面上的虧，就得吃暗地裡的虧，吃不得小虧，就得吃大虧。但是因為國内民衆的反抗聲音太強烈，所以拒絕在合約上簽字。
所以針對當時的中國來說，不管怎樣做都會有利有弊，還是那一句話，弱國無外交，隻有國家強大起來了，才能赢得别人尊重。
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