政法領域改革創新的廣州實踐①

編者按：近年來，廣州市各級政法系統穩步推進政法領域改革創新，政法機構職能體系得到進一步優化，執法司法制約監督制度機制及責任體系改革和建設取得了新的重大進展，執法司法公信力明顯提升。2022年初，廣州市委政法委啟動了為期3年的“廣州市政法領域改革創新‘一部門一品牌 一區域一亮點’計劃”，每年遴選一批改革創新項目，考核督促項目落地見效，協調解決跨部門難點問題，進一步提升執法司法質效和公信力。為展現品牌亮點項目成效，增強人民群衆獲得感，即日起南方日報推出“政法領域改革創新的廣州實踐”專欄，敬請垂注。

打造“護蕊”工程，搭建“一站式”取證和救助機制，提升侵害未成年人案件辦案質效；構建“啟明星”幫教機制，幫助“迷途少年”重返社會；培育“童益 ”檢察公益訴訟品牌，加強未成年人保護訴源治理；打造“小law号”普法品牌，提升未成年人法治意識……

近年來，廣州檢察機關立足檢察職能，依法履職辦案，監督落實“一号檢察建議”，從傳統的未成年人刑事檢察向綜合運用多種手段、全面開展司法保護轉變，構建未成年人檢察社會支持體系，為未成年人提供全面保護，取得顯著成效。

打造“護蕊”工程

提升辦案救助質效

走進位于廣州市婦女兒童醫療中心的“護蕊”一站式工作室，裝修風格溫馨，沙發、玩具、繪本、心理測試沙盤等設施一應俱全。該工作室設置有“身體檢查”“詢問取證”“心理疏導”等區域，受到犯罪侵害的未成年人可以在此“一站式”完成傷情救治、詢問取證、心理幹預等辦案流程，減少二次傷害。

這是廣州檢察機關提升辦案質效，完善未成年被害人保護救助工作的縮影。由于犯罪對象特殊、犯罪手段隐蔽，部分嚴重侵害未成年人的犯罪案件會面臨取證難等問題。廣州檢察機關着力推動“護蕊”一站式取證救助機制，不斷提升該類案件辦理質效，在嚴懲侵害未成年人犯罪的同時，為未成年被害人提供全面的綜合司法保護。

目前，全市共建成20個“護蕊”工作室，在侵害未成年人案件的辦理中發揮重要作用。同時，廣州檢察機關不斷深化未成年人檢察工作社會支持體系建設，結合未成年被害人的不同需求，有效鍊接多元社會資源，幫助未成年被害人早日恢複正常生活。2020年至今年7月，廣州檢察機關共為未成年被害人鍊接法律援助70人次，給予未成年被害人司法救助133.6萬元。

多方參與“啟明星”計劃

幫助迷途少年回到正軌

“我犯了錯誤，但檢察官沒有放棄我，今後一定遵守法律，改過自新！”

新年伊始，獨自生活在廣州的16歲少年小彭，在收到來自檢察官們的春節禮物後感動不已。此前，他因盜竊被警方抓獲。經審查，廣州市番禺區檢察院依法對小彭作出附條件不起訴決定，同時依托社會支持體系，通過番禺區“心啟程”未成年人觀護基地将某餐飲企業确定為小彭的觀護點，幫助他回歸社會。

在檢察官、司法社工、企業觀護員的共同幫助下，小彭不到半年便适應了新的生活，不但找到了工作，還收獲了友誼和尊重。不久前，他還主動報名參加志願服務，協助社區開展核酸檢測。

從迷途到正軌，小彭的蝶變不是孤例：近兩年來，廣州檢察機關依托“啟明星”幫教機制，建立社會觀護基地38所，引導幫助一批孩子順利回歸社會。

精準幫助涉案未成年人“重啟”人生，離不開科技賦能。廣州市檢察院在其設計研發的“檢愛同行”智慧未檢平台上，同步開發了“啟明星幫教”小程序，為檢察官主導幫教、社工參與幫教、監護人配合幫教、涉案未成年人接受幫教提供了有力的線上支持。

檢察官通過智慧未檢平台分析涉未成年人案件數據。

推進“訴源治理”

凝聚未成年人保護合力

如何從根源上預防未成年人受到侵害？訴源治理是關鍵。

針對案件辦理中發現的未成年人保護社會管理漏洞，廣州檢察機關先後開展“守護校園周邊安全”“守護旅店入住安全”“守護新型娛樂場所安全”等公益訴訟專項監督，對全市57所校園、300家商戶旅店進行走訪調查，不斷做實未成年人公益保護“童益 ”品牌。

“我們通過座談磋商、情況通報、檢察建議等方式，督促職能部門履職盡責，推動協同治理。”廣州市檢察院相關負責人介紹。

抓前端、治未病。近年來，廣州檢察機關率先上線“侵害未成年人違法犯罪信息庫”，強化入職查詢機制，不斷推動入職查詢制度落地生根。此外，市檢察院現正在将強制報告制度從教育行業向旅館業、醫療機構、網絡行業等領域拓展。

未成年人保護是一項系統性工程，需社會各界協同發力。為持續構建未成年人檢察社會支持體系，廣州檢察機關主動與民政、婦聯、團委等部門建立侵害未成年人案件通報、轉介和分級處理機制，并做好監督立案、引導偵查、司法救助、心理救助、法律援助、監護幹預等未成年人保護工作。市檢察院與團市委共建的未成年人保護綜合服務平台被最高人民檢察院、共青團中央确立為全國示範建設單位。

“小Law号”吹響普法号角

強化未成年人法治意識

每逢開學季、“六一”、國家憲法日等節點，廣州市兩級檢察院檢察長帶頭走進校園，為師生帶來一堂堂生動的法治教育課。近年來，廣州檢察機關不斷深化“法治進校園”活動，全市共有199名檢察長、檢察官走進校園擔任法治副校長、法治講師。

普法是提高未成年人法治意識的重要手段。廣州檢察機關認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制，組建“小Law号”法治宣講先鋒隊，為廣大未成年人開展形式多樣、内容豐富的各類普法活動1900多場次，受衆2000餘萬人次（含網絡受衆）。

檢察官送法進校園。

如何讓未成年人看得懂、學得會、用得上？廣州檢察機關向未成年人提供個性化普法服務，不斷打磨精品普法課程、升級法治教育模式，為幼兒園、中小學等不同年齡段的未成年人“量身定制”針對性的普法服務。廣州檢察機關還錄制推出網絡安全、預防欺淩詐騙、未保“兩法”宣傳、強制報告宣傳等多個主題的法治網課和劇場，以案普法生動直觀，累計播放200餘萬次，廣受好評。

【對話】

廣州市人民檢察院未成年人檢察工作部門負責人：

立足檢察職能 健全未成年人司法保護體系

近日，南方日報記者專訪廣州市人民檢察院未成年人檢察工作部門負責人（下簡稱“相關負責人”），請其介紹廣州檢察機關在加強未成年人司法保護方面的經驗做法。

南方日報：廣州市檢察機關在推動“未成年人檢警協作”方面有哪些具體舉措？

相關負責人：近年來，廣州市檢察機關會同公安機關建設“涉未成年人警務”機制。市檢察院以黃埔區、越秀區、南沙區為試點，先後促成同級區公安分局建成從理念到制度、從機制到項目、從隊伍建設到多元保護的全方位未成年人案件專辦工作機制。

在制度建設方面，黃埔區檢察院牽頭與區公安分局等部門聯合制定“未成年被害人‘一站式’取證工作實施細則”，進一步細化辦案要求，規範“一站式”辦案流程；越秀區檢察院與區公安分局共同印發“涉未成年人刑事案件銜接機制的意見”，在辦案原則、辦案特殊程序、證據收集固定、未成年人幫教的落實以及犯罪記錄封存等方面達成共識。

在隊伍建設方面，黃埔、越秀、南沙區檢察院先後推動區公安分局建立涉未成年人案件的專辦組織，在侵害未成年人案件的取證保護、涉罪未成年人幫教矯治方面開展全面的協作配合，并定期舉行各類檢警同堂培訓，共同提升專業素能。

南方日報：修訂後的《未成年人保護法》增加了密切接觸未成年人崗位入職查詢的相關規定，廣州檢察機關是如何推動落實的？

相關負責人：修訂後的《未成年人保護法》規定，密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發現其具有前述行為記錄的，不得錄用。市檢察院深入分析近年來侵害未成年人案件的成因、特點，緊密結合《未成年人保護法》的規定，經多方調研、聽取意見，牽頭公安、法院、教育、民政等13家單位聯合制定了相關實施辦法，使入職查詢從業限制制度、報告制度在廣州市落地，将“大灰狼”擋在門外。

南方日報：廣州未成年人檢察在數字賦能方面有什麼工作舉措？

相關負責人：廣州市檢察機關積極響應最高人民檢察院關于推進“智慧未檢”建設的工作要求，不斷深化未成年人檢察大數據建設與應用，提升未成年人檢察的智能化水平，于2020年5月上線運行“檢愛同行”智慧未檢平台。該平台以微信小程序為入口，利用AI和大數據技術，面向檢察機關、公安機關、社會服務機構、涉罪未成年人及社會公衆等多種用戶群體，構建集普法宣傳、救助保護、跟蹤幫教、強制報告、社會資源鍊接等多種服務在内的一體化未成年人檢察工作平台，促進未成年人案件辦理質量和效率的雙提升。

【記者】孟健

【通訊員】廣正發 穗檢宣

【作者】 孟健

南方法治

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!