2月19日，日照市第十九屆人民代表大會第一次會議隆重開幕。

日照市市長李在武代表市人民政府向大會報告工作。

李在武在工作報告中指出，今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃關鍵之年。做好今年政府工作至關重要。主要預期目标是：地區生産總值增長6.5%左右，規上工業增加值增長8%左右，一般公共預算收入增長 6%左右，固定資産投資增長 7%左右，社會消費品零售總額增長 6%以上，進出口固穩提質，全體居民人均可支配收入增長8.5左右，城鎮登記失業率控制在 3.5%以内，居民消費價格漲幅控制在 3.5%以内，全面完成省下達的節能減排降碳約束性指标和環境質量改善目标。我們要聚焦經濟社會發展“十大創新”，聚焦實施擴需求“十大行動”，聚焦新舊動能轉換五年突破，聚焦重大戰略落地，鉚足幹勁争一流，振奮精神加油幹，比進度、賽實績、拼發展，推動政府各項工作再創新業績！

(一）全力擴需求穩增長，保持經濟運行在合理區間

全面展開基礎設施“七網”行動。推進總投資2083 億元的 314個重點項目，盡快形成更多實物工作量。綜合立體交通網方面，加快實施京滬高鐵輔助通道日照段、岚山港疏港高速、220 省道西延等44個項目，提高路網通達能力。現代物流網方面，加快推進岚山國際航貿服務區、中谷多式聯運綜合物流園等38個重點項目，推動北京新發地項目投入運營．能源保障網方面，建成岚山港區第4個30 萬噸級原油碼頭、日照港一京博輸油管道，開工華能電煤儲運塟地、融彙通儲配煤基地，打造碑廓天然氣供應樞紐。實施莒縣、岚山整縣光伏開發試點，加快推進五蓮 50 萬千瓦級農光互補基地，建成華能日照電廠生物質轉合發電項目。市政公用設施網方面，抓好投資 12.7 億元的全域水環境綜合治理、投資 13.2億元的全域垃級分類體系建設、投資21.5 億元的城市路網建設。現代水網方面，實施沭河綜合治理提升、浔河治理等51個項目，推進200個村莊供水工程建設，改善21 萬人飲水條件。新型基礎設施網方面，加快推進 SG 智能化碼頭、雲谷數創産業園等29個項目，新建5G 基站1500個、充電樁 1000個。農村基礎設施網方面，推動“四好農村路”、數字鄉村建設，新改建農村公路178公裡，讓農村路更暢、景更美、群衆生活更便利。

穩定擴大項目投資。加強要素保障創新。強化投行思維，深化産業鍊招商、以商招商，提高項目招引精準度和成功率，實現到位内資 490 億元以上、外資6.7 億美元以上。策劃實施一批重點城市招商推介、經貿合作洽談活動。緊盯世界 500 強、行業領軍企業，積極引進區域性總部、功能性機構。推行廠房個性定制”、企業 “拎包入駐”。加快日鋼産能承接、亞太森博文化紙生活紙、昱岚新材料等重點項目建設，持續為高質量發展注入強勁動能。

鞏固外貿穩中提質态勢。搶抓 RCEP 生效機遇，實施外貿主體培育計劃，促進破零倍增、業績回流，新增外貿實績企業 50家以上。做大汽車零部件、海産品等骨幹行業外貿業務，提升保稅原油、保稅混礦等業務，培育外貿新增長點20個以上。堅持境内 境外、線上 線下相結合，策劃參展30 場次以上。加快綜保區二期、山東自貿試驗區聯動創新區建設，紮實推進中國（日照）跨境電商綜合試驗區建設，推動跨境電商交易額翻番增長。

持續推動消費擴容提質。做好國家文旅消費、體育消費試點文章。推動家電更新消費升級，鼓勵新能源汽車消費。促進家政服務業品牌化、規範化發展。推進城市商圈智慧化改造提升，加快吾悅廣場、中駿世界城、保利廣場等商業綜合體建設。提升中央活力區發展能級。支持莒縣建設國家級電子商務進農村綜合示範縣。放大“快遞進村”政策效應。積極發展步行街、特色商業街。加快推進魯南電商産業園等項目。新增樓宇注冊企業 1000 家以上。培育首店首發經濟。積極發展互聯網醫療、智慧文體等服務消費新模式。加快開元森泊度假樂園等68個文旅項目建設，創建省級以上夜間文旅消費集聚區、旅遊休閑街區，打造“放心消費、誠信日照”品牌，讓日照成為更多人的 “詩和遠方”

(二）以創新引領高質量發展，全力推動新舊動能轉換“五年取得突破”

更大力度加強科技研發創新。高水平建設國家創新型城市。啟動實施科技體制改革三年行動。持續攻克一批創新技術。設立科技創投基金。全面推行 “揭榜制”“組閣制”，試點推進“賽馬制”，實施新藥創制、軟件與傳感器、“雙碳”等重大科技專項，加快推動 50項市級重點研發項目。萬人高價值發明專利擁有量增長 20%。持續搭建一批創新平合。支持建設山東省行走機械、海洋智能裝備與海底信息技術、林果種質資源創新與精準育繁重點實驗室，提升黃海科技創新研究院運營水平，新增省級創新平台10家、市級30家以上。鼓勵培育企業研發機構，力争實現規上企業全覆蓋。深化與大院大所、駐日照高校合作。加快推動省級開放式大學科技園試點。持續壯大一批創新企業。實施兩化融合重點項目100個以上，新增上雲企業 1500 家。淨增高新技術企業150 家，科技型中小企業突破 800家。持續引育一批創新人才。加強人才引育創新，創建青年發展友好型城市。完善“領軍人才 創新團隊”引進模式。引進高層次創新創業團隊100個。積極培育齊魯大工匠、首席技師、技術技能大師，對做出突出貢獻的卓越工程師納入職稱評審“直通車”，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面，讓創新的城市氣質更加鮮明。

加快構建現代産業體系。全面做實鍊長制，加強産業生态創新。支持山鋼、日鋼等“鍊主”企業，牽頭建立産業鍊合作機制，做強鋼鐵配套産業園。開工國家碳素結構鋼質檢中心二期項目，推動通用重工、北京利爾等項目投産。加速長城、中興汽車産能釋放，支持五征、金馬等企業做專做精，力争汽車産業産值突破500 億元。堅持“控油增化”，發展精細化工和化工新材料，推進岚山化工産業園、海右化工産業園、經開區生物化工産業園優化提升，抓好盛世峻澤、盛泉新材料等 15家骨幹企業，加快旭科新材料等項目建設，力争石化産業産值突破350 億元。抓好中樓橡塑、劉官莊塑料、許孟鑄造等産業升級。出合加快新一輪技術改造的實施意見，推動工業高質量發展。推進建築業工業化、數字化、智能化升級，打造“日照建造”品牌。聚焦未來産業發展和新興産業突破，實施産業孵化與加速計劃，推動艾銳光電、邁爾醫療、比特智能等項目快速成長。積極培育新一代信息技術、生物醫藥等新業态，加快晟照新材料、美正生物二期、正濟藥業、龍澤制藥、康德萊醫療器械等項目建設。推動傳統産業數字化轉型。做大做強 8個省級數字産業園區，建設一批智能制造示範工廠，打造“千場千面”5G 應用示範場景 20個以上，數宇經濟核心産業增加值增長 20%。支持航空産業加快發展，推動省通用航空産業總部落戶，籌辦通用航空展等展會，創建國家通航産業綜合示範區。

大力培育市場主體。完善“惠企幫辦”機制，實施企業家培育工程。聚焦領航型企業、專精特新企業、拟上市企業、破産和困難企業，分類建立培育庫、種子庫。推出研發經費補助、質量品牌扶持、數字賦能、金融賦能等“政策包”。引導金融資金精準滴灌，加大制造業和中小微企業支持力度，新增各項貸款 400 億元以上。支持日照銀行等金融機構發展供應鍊金融。制定專精特新和上市企業培育提升行動方案，新培育認定市級及以上專精特新中小企業、瞪羚企業 60家以上。推動滬鴿口腔、興業汽配加快上市，上市後備企業擴展到50家以上。規上工業企業突破 1000家，力争實現百億級企業8家、五十億級企業10家、十億級企業40家。

(三）抓重點補短闆強弱項，統籌推進城鄉區域協調發展

加快建設精緻城市。抓好精細化管理，實施城市更新行動，争創國家生态園林城市。推進“多規合一”。提升重點片區、重要節點的設計建設水平，科學管控建築形态、色彩和城市天際線。鼓勵多元主體參與街區更新、商圈升級，加快推進日照路西片區、濰坊路片區等重點項目。加快保障性租賃住房建設。新開工棚改安置房 2322 套，基本建成 4000套。改造提升老舊小區137個。新發展裝配式建築80萬平方米。新改建城市道路107條，改善微循環系統，推進無障礙設施建設。實施公交服務改造提升、安全乘梯守護等項目。新增公共停車位 5000個。嚴格城市綠線管理，加強綠化樹木保護和品質提升。新改建公園綠地 21處。改造雨污管網 40 公裡，提标改造污水處理廠2座。開展數宇化社區試點，提升城市治理智慧化水平。

聚力突破縣域經濟。謀劃實施新一輪縣域經濟高質量發展行動，重點支持“突破莒縣”，支持東港、莒縣建設省級城鄉融合發展試驗區，支持五蓮推進省部共建鄉村振興示範縣，支持岚山建設國家級“兩業融合”示範區，增強縣域經濟内生動力。進一步向基層賦權擴能，構建與市域經濟梯度發展、優勢互補的産業體系、交通體系和城鎮體系。加強市級統籌，探索實行“飛地經濟”，支持各區縣差異發展主導産業，争創全省工業強縣、農業強縣。鼓勵各功能區錯位競争，開展“一号産業”培育行動。推進新型城鎮化建設，抓好白鹭灣、巨峰等4個特色小鎮的規範提升。

高水平推進鄉村全面振興。完善防止返貧動态監測機制，推動莒北、蓮西等脫貪區域持續發展，确保脫貧群衆穩定增收。實行最嚴格的耕地保護制度，新建高标準農田16萬畝。實施現代種業提升工程，新建一批種質資源庫、新品種示範基地。加快農業全産業鍊發展。大力培育日照綠茶等優勢特色産業，做大做強豐沃、曲坊等現代農業園區，推進衛崗乳業、新希望等項目建設。持續深化農業農村改革，規範農村産權流轉交易市場。村黨組織領辦合作社比例達到65%以上。新創建省級鄉村振興示範縣 1個，示範鄉鎮4個，省級産業強鎮4個。紮實開展鄉村建設行動。實施農村人居環境整治提升五年行動，大力發展農村新型住房，重點推進農村廁所革命、農村生活垃圾治理、村容村貌提升、清潔取暖等工作。新建省級美麗鄉村25個，美麗庭院建成率達到 50%以上，推進基礎設施和公共事業向農村傾斜，讓更多農民群衆樂享美好生活。

(四）持續擦亮生态底色，促進經濟社會發展全面綠色轉型

推動減污降碳協同增效。編制實施碳達峰工作方案，開展綠色低碳轉型行動。科學落實能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。積極推進日鋼、山鋼、亞太森博等企業餘熱供暖項目。鼓勵鋼鐵、漿紙、水泥、輪胎等行業企業建設屋頂光伏，提升利用綠電比例。支持發展循環農業、再制造産業等産業項目。積極招引環保制造、環境服務等産業項目。落實“四水四定”，推動深度節水控水。用好中央預算内資金、市級技改資金和金融信貨工具，建設一批節能減污降碳示範項目。推進公共機構節能示範建設。開展單位能耗産出效益綜合評價、畝産效益評價。出台市域能耗指标交易使用辦法，集中保障大項目、好項目落地。提升經開區國家級生态工業園區建設水平。打造一批綠色園區、綠色工廠。

深入打好污染防治攻堅戰。抓好中央、省生态環保督察反饋問題整改，健全生态警長機制。完善河長制、湖長制、灣長制、田長制、林長制，持續改善9個省級以上重點河流斷面水質。開展新一輪 “四減四增”三年行動。修訂重污染天氣應急預案和減排清單。深化工業污染源治理，嚴格移動源和揚塵污染管控。加快農村生活污水和黑臭水體治理。抓好藍色海灣整治，創建國家級級“美麗海灣”嚴格建設用地污染地塊準入管理，開展農用地重金屬污染源頭排查整治。科學推進國土綠化，加強礦山地質環境保護與恢複洽理，守住綠水青山，不負碧海藍天。

(五）堅定不移深化改革開放，更好服務和融入新發展格局

增強向海圖強優勢。落實新一輪海洋強省建設行動。聚焦現代海洋裝備、海洋生物醫藥、海洋漁業、海洋旅遊等領域，推動-一批重點項目落地見效。推進海洋經濟創新發展項目“苗圃培育”計劃，大力發展智能海工裝備制造。加快發展現代海洋漁業，實施“藍色良種”提升工程，打造國家級漁港經濟區 、全省水産品精深加工和集散基地，建設提升7處國家級、12處省級海洋牧場。

發展壯大樞紐經濟。積極服務和融入黃河國家戰略，聚力建設黃河流域陸海聯動轉換、北方能源、港口型國家物流“三大樞紐”。提升瓦日鐵路、新菏兖目鐵路集疏運能力，打造大宗商品進出海骨幹通道。探索實施港口、無水港通關 “一單制”，縱深布局無水港、鐵路物流園區，大力發展海鐵聯運。推進港産城深度融合，落實好年度重點工作任務。加快日照站客運設施改造、岚山港區散糧儲運改擴建等項目建設，支持山東大宗商品交易中心擴能提質，做大通道經濟、口岸經濟。加快推進日照港轉型升級工程，實施石白港區集裝箱碼頭改造、岚山港區深水航道二期等20個重點工程，深化5G、北鬥、物聯網等場景應用，加大國際航線開辟力度，港口貨物吞吐量達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到 530萬标箱以上。

實施營商環境創新提升行動。加快營商環境地方立法。推動數字政府建設先行，實施數字政府強基工程，加強公共數據開放利用。持續抓好城市大腦叠代升級。打造“24小時不打烊”網上政府。進一步提升基層政務服務能力。深化“雙全雙百”工程，推進企業全生命周期服務集成改革試點，完善重點産業、重點項目“一鍊審批”。推動“無證明城市”擴面提質，加大電子證照、電子印章推廣應用。實施信用監管、精準監管，保障公平競争。打好國企改革三年行動收官戰。升級“政策通”平合，努力實現惠企政策“免申即享”。

(六）紮實推動民生改善和共同富裕，讓市民共享發展成果

穩步提高居民收入。全力穩就業保就業，突出高校畢業生、退役軍人、農民工和就業困難人員等重點群體，新增城鎮就業 2.9萬人，創設1.1 萬個城鄉公益性崗位。實施職業技能提升行動、重點群體專項職業培訓計劃。落實創業擔保貨款扶持政策，支持重點群體創業。穩步提高居民工資性收入、财産性收入。保障新業态就業人員勞動權益。大力促進農民增收，讓老百姓的口袋更鼓、家底更厚。

完善社會保障體系。深入實施全民參保行動計劃。完善重大疾病醫療保險和救助制度。建立職工基本醫療保險門診共濟保障機制，簡化異地就醫結算手續。推動 “一老一小”整體解決方案落地實施。支持社會力量增加普惠養老供給，新建社區養老綜合服務中心＋“長者餐桌”30處，新開辦農村幸福院＋“長者食堂”600處，社區養老服務設施配建達标率100%。大力發展日托、計時托等普惠托育服務，新增嬰幼兒托位 1000個以上。九類困難群體救助保障标準再提高 10%以上。

整體提升教育發展質量。改擴建幼兒園、中小學24 所。推進義務教育薄弱環節改善與能力提升，改造校舍 12 萬平方米。改造提升市青少年綜合實踐基地。實施學前教育發展提升、義務教育強鎮築基行動計劃，争創學前教育普及普惠縣、義務教育優質均衡發展縣。重視關心下一代工作，認真落實“雙減”政策，讓孩子回歸本真、教育回歸本質。實施職業教育質量提升計劃。積極創建省級高水平中職學校。推進省市共建日照職業技術學院，啟動新校區一期工程。充分發揮日照市技師學院、山東外國語職業技術大學等帶動作用，加大技能人才培養力度。支持曲阜師範大學、濟甯醫學院、山東體育學院、山東水利職業學院等駐日照高校發展，推動 “城市＋大學”深度融合，讓更多年輕人選擇日照、創業日照、紮根日照。

打造更高水平的健康日照。實施臨床專科能力“攀登計劃”，培育一批省級重點學科。提升醫療衛生服務能力，縣級綜合醫院全部達到三級醫院服務水平，新增縣域醫療服務次中心3個。推進醫養健康産業發展，啟用市人民醫院門診樓，加快推進市公共衛生服務中心、日照中醫醫療中心、山東醫科大學第一附屬醫院日照分院等項目。組織開展慢病防治、中醫藥傳承發展等 17項健康日照專項行動。

促進精神生活共同富裕。加強文化宣傳創新，實施新時代公民道德建設行動、文明創建工程和文體惠民項目。建設青少年和婦女兒童活動中心，建成啟用老年大學和工人文化宮，新建10處城市書房。開展公益電影放映、鄉村文化大集等3萬場次以上。舉辦日照合家歡藝術節、新青年音樂節等特色活動。建立首批地名文化遺産名錄。提升沂蒙畫派文化品牌影響力。推進兩城鎮國家專古遺址公園建設。實施“陽光家庭計劃”、中小學生身體健康擴航、關愛殘疾人、關愛婦幼健康等項目。發揮群團組織、社會組織和志願服務的作用，營造良好社會風尚。

加快打造體育名城。實施健身設施補短闆行動，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，新改建全民健身工程 300 處以上。深入推進體教融合，大力發展青少年體育。做好“體育 ”文章，打造複合型體育旅遊新業态。支持奎山體育中心、香河體育公園、網球中心、國際足球中心等綜合體發展。高質量承辦省運會，全力打造一流場館環境，精心做好開閉幕式、賽事組織、賽會服務保障等重大工作，确保辦賽精彩、參賽出彩、發展增彩。

守牢安全發展底線。加強風險防控創新，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程。科學精準做好常态化疫情防控。推進安全生産專項整治三年行動。開展危化品和城鎮燃氣安全排查整洽，加強海上運輸起底式專項檢查，抓好營運車輛動态監管、電動車全鍊條安全管理，推動安全總監等制度落地。抓好農産品質量安全提升項目，開展藥品質量提升行動，啟動國家食品安全示範城市創建。加快重點企業信用風險出清。提升防災減災救災能力。持續創新社會洽理。常态化開展掃黑除惡鬥争。嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，建設多維立體智慧治安防控體系。優化完善智慧交通管理體系。啟用市民安全教育體驗基地。深入開展信訪積案化解和突出問題化解攻堅。持續抓好國防動員、人民防空和後備力量建設。争創全國雙擁模範城“七連冠”。

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