啟建不久的佛中人才燈塔創新産業園内，十大項目加速推進。昔日雜亂無章的南海桂城融通路橋下空間，成為居民的運動公園。三水雲東海，主幹河湧水質日益提升。

這些看似無關的變化，指向同一個關鍵詞：發展新形态。

去年底，佛山市委第十三次黨代會提出“塑造發展新形态”這一全新命題。

在今年上半年佛山2.8%的經濟總量增長背後，來自多個關鍵領域的“形态之變”，更加硬核、影響也更長遠，正在塑造出一個令人更具信心的嶄新城市。

産業促聚

塑造發展新形态，首先抓産業。這也是佛山經濟工作的一條主線。

去年下半年，佛山提出要以“四大決心”推動“四大改變”，即改變工業不連片、供地不保障、産業不高端、招商不給力的狀況。這四個“狀況”中的前兩點，就是佛山産業形态存在的突出問題。

長期以來，不成帶不連片的産業，零零散散的土地，早就成為佛山人“熟悉的風景”。這種零散雜亂的産業形态，阻礙了佛山産業的進一步升級、擴容。站在佛山全市32個鎮街來看，産業集群的空間分布，也呼喚體系重構。這些形态問題，早就是阻礙佛山産業升級擴容的長期頑疾。

去年11月，佛山第十三次黨代會提出，強化産業空間規劃，引導産業聚集發展，形成“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯動産業格局。今年2月以來，佛北戰新産業園、佛中人才燈塔創新園等一批新的大園區、大平台在全市陸續啟建。臨近廣州的大瀝開始發展現代物流産業。7月，佛山又提出謀劃建設十大創新引領型特色制造業園區、十大現代服務業産業集聚區。

十大制造業園區之一的佛山人才創新燈塔産業園建設現場。資料圖片

在此期間，順德村改、南海全域土地綜合整治等與産業用地有關的改革舉措在佛山加快推開，為産業提供新空間。

騰出新空間、建設新園區、形成新集聚，是目前佛山産業形态之變最主要的三個特征。

聚變剛剛開始，具體效應仍待檢驗。但已經可以肯定的是，這是對佛山核心競争力的一次重塑。

生活求美

佛山發展形态的另一重變化，也正在發生。區别于産業，這是一場對“生活空間形态”的重塑，其關鍵詞就是“美”。

作為一個GDP萬億級城市，佛山的城市界面、面貌并不突出。用老百姓的話說，還不夠美。不夠“美”，往往意味着城市規劃、設施建設品質不夠，治理存在黑點盲點

讓城市更美，是幾屆市委市政府孜孜以求的目标。去年底的佛山市第十三次黨代會強調，“佛山人民的夢想就是建設一座高品質現代化大城市”。

塑造生活空間的新形态，是軟硬結合的精細功夫，既要加大各類公共基礎建設、民生類投資，也要用“繡花功夫”做好城市治理，讓生活更方便舒适。

從雜草叢生、人迹罕至的橋下荒地，變身設施豐富、歡聲笑語的休閑運動好去處，這樣的轉變，發生在廣佛江珠高速跨融通路橋底空間。 黃豔姿 攝

統計數據顯示，今年上半年，佛山民生領域方面的投資保持兩位數以上的增長，其中，教育類投資增長34.1%、衛生和社會工作類投資增長336.4%、文化體育和娛樂業投資增長32.0%。

建、治結合，佛山進展迅速：截至6月底，佛山打通“斷頭路”11條、治理交通擁堵點63處、建設電動自行車專用道431公裡、新增停車泊位5.3萬個。6.72萬平方米的公交站場項目開工建設，63處交通擁堵點已經完成綜合治理。全市136處橋下空間激活的面積達308多萬平方米，分别相當于9個中山公園、8個文華公園、7個亞藝公園。全市完成廣佛江珠高速大瀝段等重點道路綠化提升項目17個、累計綠化面積874514平方米。

短短半年，很多以往被熟視無睹的亂象被清除了，很多以人為本的功能出現了。

生活空間無非城與鄉。随着佛山塑造生活空間新形态進入“深水區”，未來還要直面解決佛山城鄉混雜、城不城、村不村的問題。

建設好一座高品質現代化大城市，佛山還有很長的路要走，但大半年來的改變，讓人們對這樣的未來懷有信心。

未來佛山塑造生活空間新形态，還要直面“城不城、鄉不鄉”的問題。戴嘉信 攝

生态降污

塑造生态環境的新形态，也是一項難度高、投入大的工程。

在人口近千萬、工業總産值超過2.6萬億元的佛山，保護、提升生态環境品質永遠都是一件大事。

水、大氣、固廢污染，都是環境保護的重點。其中，水環境整治成為了佛山去年以來的突出抓手。去年，佛山印發《佛山市水環境全流域強統籌大兵團分層次治理實施方案（2021-2025年）》。2022年共鋪排265項治水項目，涉及投資金額151.52億元，力求全面打赢水污染防治攻堅戰。

8月初，佛山市水環境治理指揮部宣布，截至上半年有關治水項目已落實資金105億元，累計完成投資63.54億元。佛山7個國考斷面水質全部達标，優良率為85.7%，達到考核要求；7個省考斷面6個達标，達标率為85.7%，未達标的漫水河噉咀斷面水質同比改善6.32%，預計全年目标可達。

縱觀這半年，降低水體污染，讓一條條連接城市、人居、鄉村、園區的河湧變得讓人親近，就是佛山生态環境形态上最顯著的變化。

順德沙頭社區在河道種植水草，有效提高河道的生态自淨功能，同時營造出“水中綠島”的生态河湧新景緻。 均安宣辦供圖

塑造生态環境新形态，對生活空間也有直接影響。例如，在治水過程中，佛山開展了江河兩岸整治提升工作，目前清理整治河道突出問題11275宗，拆除違法建築面積122.5萬平方米，同時建成碧道416公裡，碧道已成為市民親水遊憩、健身休閑的好去處。

塑造生态環境新形态，無法一蹴而就。近日召開的佛山市污染防治攻堅戰工作會議提出，上半年佛山市污染防治攻堅工作總體上紮實、有力、有成效，值得肯定，但客觀審視現狀，生态環境質量穩中向好的基礎還不穩固，污染防治攻堅仍在負重前行。

如何生态環境的新形态，将長期考驗佛山人的智慧和耐力。

區域向協

在産業、生活和生态之外，佛山塑造發展新形态還有一個更宏觀的落腳點，就是區域發展形态。

從全國看，高明、三水經濟總量、人均GDP、工業規模都不低，有些指标還走在全國前列。但從佛山内部看，區域發展“一條腿長、一條腿短”比較明顯，經濟總量上的大區、小區對比落差大。這成為佛山發展形态的一個特征，也成了制約城市進一步發展的短闆。

去年底，佛山宣布，進一步優化産業空間布局、資源要素配置，建立健全南海結對三水、順德結對高明緊密協作機制，東、西、南、北、中互動發展。

今年2月，南海區、三水區簽署結對緊密協作框架協議。兩區計劃，從規劃無縫銜接、産業協同共建共享等七大方面探索結對協作發展新路徑。此後，面積487平方公裡，跨南海、三水的佛北戰新産業園成為體現兩個區踐行合作的主陣地。

三水城區鳥瞰。戴嘉信 攝

同期，順德與高明正式啟動緊密協作，在重點産業協作、基礎設施聯通等領域深入對接，謀求合作共赢。在兩區緊密合作的背景下，位于高明的臨空經濟區的建設發展迎來了更大的可能性。

塑造更協調、更均衡的區域發展新形态，是佛山赢得城市競争的希望所在。當兩個區在經濟總量、人口總量、産業源動力上拉近與南海、順德的距離，佛山全市的經濟規模就會邁上一個新台階。

回眸過去一段時間，産業形态、生活空間形态，以及生态環境形态、區域發展形态上的變化，成為佛山塑造發展新形态的“起手棋”。

放眼未來，這些新的形态将交織共振，成為佛山的核心競争力。

【南方日報記者】趙越

【作者】 趙越

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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