今年以來，漳州市堅持“開局就開跑、起步就沖刺”，聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署，堅持突出工業、突破工業，開展“産業發展項目建設攻堅年”活動和“七比一看”競賽，抓項目、上産業、優服務，以工業發展引領三次産業協調發展、優化升級，加快發展食品加工、石化等優勢産業，加快培育一批百億龍頭企業、千億産業集群，為建設現代化濱海城市打造“新引擎”。

漳州全市上下奮楫笃行，交出亮眼“新答卷”：一季度，全市地區生産總值1277.72億元、增長9.1%，分别高于全國全省4.3個、2.4個百分點，增幅居全省第二位；有12項主要經濟指标增幅位居全省前三，11項高于全省平均水平。1至4月，9項月度指标中有8項增幅居全省前三。其中，固定資産投資等4項指标增幅居全省第一；規模工業增加值增長15.2%、工業用電量增長12.45%，均居全省第二。

抓項目經濟增長添動能

東海之濱，古雷半島，滿載原料、貨物的船隻車輛往來不息，建設生産熱火朝天，捷報頻傳。

日前，福建省迄今一次性投資最大中外合資項目——總投資420.7億元的福建古雷150萬噸/年乙烯及下遊深加工聯合體項目（中沙古雷乙烯項目）正式獲得省發改委核準批複，落地古雷開發區，加速進入開工建設實施階段。

無獨有偶。不久前，海峽兩岸最大石化産業合作項目——古雷煉化一體化項目乙烯裝置“雙烯”産品（乙烯、丙烯）收率達到51.7%，再創曆史新高。“自去年8月底古雷煉化一體化項目乙烯裂解裝置成功投料試車，公司成立攻關小組，對提高‘雙烯’收率等主要經濟指标開展技術攻關，不斷優化裝置運行，以保證項目持續穩産，提高效益。”古雷石化有限公司生産運行部總經理丁宏波介紹，目前公司産品不僅銷往台灣，還為古雷石化園區下遊企業提供原料，進一步帶動古雷石化産業協同發展。

目前，古雷石化園區已投産、在建、簽約、重點在談産業項目53個，總投資3295.16億元，達産後年産值4227.73億元、稅收374.74億元。随着重點項目加速落地、重大産業加速集聚，作為全國七大石化産業基地之一、全國唯一台灣石化産業園區的古雷開發區發展動能澎湃，産業體系日趨完善，初步形成“芳烴-聚酯”“烯烴-塑料”兩條千億能級的産業鍊，并積極向“油頭”突破，向“化尾”拓展，進一步建鍊補鍊延鍊強鍊，着力推動今年“年度新簽約項目總投資、新開工和在建項目總投資、投産項目總體産能”實現三個“千億”目标。

作為漳州市項目建設的主要陣地之一，古雷石化基地的實踐，是漳州市大抓項目促增長的生動寫照。

項目是發展的重要支撐。漳州堅持“項目為王、項目為大、項目為重”，加快項目招引、簽約、落地、建設、投産進度，持續增強經濟發展後勁。數據顯示，今年來，全市累計開工項目171個、總投資1290億元，竣工項目140個、總投資490億元，新簽約項目297個、總投資1921億元，新增入庫項目791個、總投資1100億元，策劃生成基礎設施項目543個、總投資1.3萬億元。總投資403億元的漳州核電一期1号、2号機組，總投資191億元的聯盛林漿紙一體化等一批重大項目加快建設；總投資724億元的古雷煉化一體化二期有望上半年簽約、年底開工建設……項目接續滾動，增長的内生動力持續激發。

單線不成絲，獨木不成林。為拓展産業增值增效空間，今年，漳州市緊扣省委、省政府“做大做強做優數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟”部署，着眼一産穩、二産進、三産優，大力實施“千百億産業培育行動計劃”，推動各地結合實際選準産業發展方向，做大做強龍頭，以商引商、鍊式招商，加快培育食品加工、石油化工、海洋經濟、裝備制造、建材家居、冶金新材料、建築業、文旅康養、特色現代農業等9個千億級産業集群，以及電子信息、綠色紙業、醫藥健康、新能源、數字服務等5個五百億以上産業集群。從龍頭走向鍊條，從鍊條邁向集群，産業集聚效能正逐步釋放。

建機制“七比一看”戰鼓擂

乘勢而上促發展。早在2021年，漳州市集中開展“産業發展項目建設年”活動，實施“六比一看”競賽，推動主要經濟指标回升向好，地區生産總值突破5000億元大關。在此基礎上，今年漳州加碼加壓，接續開展“産業發展項目建設攻堅年”活動和“七比一看”競賽，即比征地拆遷與耕地保護、比項目招商、比工業攻堅、比項目攻堅、比争取資金、比鄉村振興與生态建設、比新增“四上”企業、看高質量發展成效。

在“七比一看”方案中，漳州明确堅持“突出工業、突破工業”“大抓項目、抓大項目”“招大商、大招商”，實施“千百億産業培育行動計劃”，進一步強化目标導向、問題導向、結果導向，推動全市各級各部門比學趕超、力争上遊。

産業引領、項目帶動，發展提質增效。從林德叉車凱傲漳州工廠可窺見一斑。

步入位于龍海區海澄工業區的林德叉車凱傲漳州工廠，現代化廠房車間内敞亮、整潔、安靜，生産作業有條不紊。仔細瞧去，每個工段嚴謹的質量分析表、随時更新的裝配進度、各自歸位碼放的物料以及人車分流的出入口等細節，一絲不苟。

凱傲漳州工廠由全球第二大工業車輛及倉儲自動化設備制造商德國凱傲集團與龍海區國家級高新技術企業福建海山重工有限公司共同投資建設，主要生産高端新能源智能叉車等港口、倉儲物流專用車。項目總投資3億元，于2020年9月正式投産。工廠擁有裝備焊接機器人、自動油漆噴粉線、自動貨倉等先進設備和國際焊接技師等高水平技術力量，在同行業中率先通過焊接質量體系ISO3834認證。2021年生産完成1.5萬台叉車。

從為世界頂級企業代工到吸引其落戶毗鄰，海山重工與曾經的合作夥伴凱傲集團強強聯手，深度融合。如今，在漳州龍海，以凱傲漳州工廠、金龍客車、正新橡膠為龍頭，杭州協能新能源科技、甯波國創新能源汽車動力電池熱管理系統項目、特爾福汽車電子研究所等一個個配套産業齊聚發力，裝備制造鍊條不斷延伸，産業聚集初具規模，有力推動漳州工業經濟高質量發展。

項目建設，達産為上；産業發展，實幹為要。漳州市以建機制為抓手，樹導向、提士氣、謀全局，持續以“闖”的勁頭、“幹”的作風，蹚出一條高質量發展之路。

在充分兌現去年“六比一看”競賽記功嘉獎政策的同時，漳州建立健全指标後三位表态發言、記功嘉獎、決策督查等機制，堅持在漳州本地媒體上每月公布“七比”指标、按季公布“一看”排名，把競賽考評與決策督查、紀律監督、績效考評、幹部任用等聯動起來，旗幟鮮明樹立“憑能力用幹部、以實績論英雄”的導向，營造比學趕超、争先創優的濃厚氛圍，提振幹事創業精氣神。

為促進經濟發展進一步提質增效，漳州提出以“畝均論英雄”為導向，深入探索，着力讓“寸土”生“寸金”。

近日，漳州市印發《存量工業企業“畝均論英雄”評價和結果運用實施方案》《存量工業用地提質增效若幹措施（試行）》，建立企業畝均效益評價體系，推動資源要素向高效益、高産出、高成長、高質量企業集聚，倒逼落後和嚴重過剩産能退出、低效企業轉型。此外，在今年漳州市“七比一看”競賽活動的“比招商項目”的考評細則中，首次将投資強度、納稅額作為制造業重大項目認定标準，以企業畝均單位土地的稅收作為考評“成績單”，力促土地利用方式集約化、産業體系高端化。

在漳浦縣，通過實行項目落地聯審制度，多部門聯合把牢項目準入關口，并為聯審通過項目開辟綠色審批通道，有效提高項目開工投産率；在龍海區，一場“清三低、破五未”行動正在開展，探索破解項目“簽約未開工、開工未竣工、竣工未投産、投産未達産、達産未上規”和企業“規上低效益、規下低産出、用地多貢獻低”的新方法，引導企業加快技改、推動“工業上樓”，促進要素保障集約節約利用；龍文區則在日前簽約的矢崎汽配（漳州）項目增産增效協議中，首次寫入畝均效益正向激勵條款，後續将依據畝均超額生産經營部分對企業進行階梯式獎勵，推動企業深耕“一塊地”，實現增産增效不增地……算好“投入産出經濟賬”的系列實踐，讓高質量發展更有保障。

強服務營商環境持續優

地區發展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境。好的營商環境就是生産力，是地區發展的“金字招牌”。

“遠學、外學深圳，近學、内學漳州。”2000年3月21日，時任福建省省長的同志專程到漳州調研指導機關效能建設工作，充分肯定了漳州機關效能建設工作，号召全省向漳州學習。作為機關效能建設最早探索地之一，漳州近年來認真踐行“馬上就辦、真抓實幹”的優良作風，以機關效能建設為重要載體，持續深化“放管服”改革、優化營商環境，通過深化體制機制改革，打通營商環境堵點難點痛點，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利漳州”，探索形成了一批愛商親商護商的“漳州經驗”。

去年來，漳州市在全國首創銀行“秒預開戶”；在全省率先推行企業開辦“1天 0成本”改革基礎上，進一步将水、電、氣納入“一件事”套餐；在全省首推不動産登記異地線下“全市通辦”；率先在全國出台《漳州市特殊類别工程建設管理暫行辦法》，對“城市雙修”“城市更新”等特殊類别工程審批進行創新改革；出台《政務服務“一表申請、一窗受理、一章審批、超時默認、默認追責”》，在平和縣、南靖縣、古雷開發區、台商投資區、漳州高新區推進相對集中行政許可權改革試點，統一劃轉審批事項，實行“一枚印章管審批”……一項項舉措，讓企業辦事更快，讓營商環境更優。

市場主體是經濟發展的壓艙石。穩市場主體，也是穩增長。

今年以來，漳州持續深化“千名幹部挂千企”幫扶活動，市縣兩級四套班子領導和部門負責同志，一對一挂鈎幫扶1263家規上限上企業，堅持“不叫不到、随叫随到、服務周到、說到做到”，為企業提供“媽媽式”服務；加快兌現一攬子政策資金，精準幫扶受疫情影響較大的餐飲、零售、旅遊等困難行業和減産規模工業企業、減銷限上貿易業企業，争取六期省中小微企業纾困專項資金信貸支持84.7億元，為企業節省利息8470萬元，綜合采取減免費用、補貼補助等措施解決企業“急難愁盼”問題，提振企業信心，穩定市場預期。1至5月，全市市場主體新登記6.5萬戶，增長63.67%，全市市場主體達69.6萬戶。

企業用工有困難，政府部門來幫忙。龍文區同市人社局通過借力就業網格員、上線“用工幫”微信小程序、搭建“企業共享用工”平台等系列用工服務新模式，幫助企業在用工上“有呼必應、有難必解”。

“85名幹部擔任‘數字就業網格員’，對接全區125家規模以上重點企業，定位打卡，為企業纾困解難；通過‘龍文用工幫’小程序，企業可在線下單求助，通過‘系統後台接單、分配專人限時辦理、部門聯動配合’模式解決企業用工招聘問題；我們還通過搭建平台，引導幫助階段性勞動力閑置企業和缺工企業實現共享用工。”龍文區相關負責人介紹，目前，“數字就業網格員”服務隊伍已走訪幫扶企業累計215次，處理用工服務27次；共享用工平台現有登記富餘企業56家、登記需求企業149家，一季度已為40家次企業調劑470人次。不久前，這一用工服務新模式入選2022年全省首批優化營商環境工作典型經驗做法。

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